ویتنام در ترویج مهاجرت امن و مبارزه جدی با قاچاق انسان بسیار فعال است.

به گفته خانم پارک میهیونگ، رئیس هیئت سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) در ویتنام، در سال‌های اخیر، ویتنام در ترویج مهاجرت امن بسیار فعال بوده و همچنین تلاش‌های جدی برای مبارزه با قاچاق انسان انجام داده است.

خانم پارک می-هیونگ، رئیس هیئت نمایندگی سازمان بین‌المللی مهاجرت در ویتنام، مصاحبه‌ای با روزنامه جیوی و ویتنام انجام می‌دهد. (عکس: توآن ویت)

خانم پارک میهیونگ، رئیس هیئت سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) در ویتنام، در مصاحبه‌ای با روزنامه Gioi & Viet Nam در حاشیه دوره آموزشی مهاجرت ایمن و حمایت از شهروندان ویتنامی در خارج از کشور (۲۵ و ۲۶ ژوئن)، به روندهای فعلی مهاجرت بین‌المللی اشاره کرد و تلاش‌های ویتنام برای تضمین مهاجرت ایمن را ارزیابی نمود.

می‌توانید درباره روندهای نوظهور مهاجرت بین‌المللی و ارتباط آنها با واقعیت‌های ویتنام برای ما بگویید؟

مهاجرت نیروی کار یکی از ویژگی‌های برجسته اقتصاد جهانی و محرک قدرتمند توسعه، رفاه و رشد است. هنگامی که مهاجران به حقوق خود دسترسی کامل داشته باشند، می‌توانند به طور واقعی پتانسیل خود را تحقق بخشند و از قدرت کامل مهاجرت نیروی کار بهره ببرند.

آسیا مدت‌هاست که مرکز اصلی مهاجرت نیروی کار بوده و ۱۴ درصد از کل کارگران مهاجر در سطح جهان را تشکیل می‌دهد.

انتظار می‌رود تغییرات جمعیتی جهانی، گذارهای اقتصادی و تغییرات اقلیمی، محرک‌های اصلی مهاجرت در آسیا در دهه آینده باشند. آسیای جنوب شرقی یکی از مستعدترین مناطق جهان در برابر بلایای طبیعی است که سالانه میلیون‌ها نفر در آن آواره می‌شوند. در آینده نزدیک، این مسئله‌ای خواهد بود که همه ما باید به آن بپردازیم.

داده‌ها نشان می‌دهد که کارگران مهاجر در بخش‌های مهم اقتصادی از جمله کشاورزی ، ساخت و ساز، تولید و کارهای خانگی مشارکت دارند.

مزایای مهاجرت نیروی کار به خوبی مستند شده است. در کشورهای مقصد، مهاجرت نیروی کار به رفع کمبود نیروی کار و مهارت کمک می‌کند. در کشورهای مقصد، کارگران مهاجر با انتقال مهارت‌ها و منابع مالی، زندگی خانواده‌ها و جوامع خود را بهبود می‌بخشند و در عین حال فشار بر بازار کار داخلی را نیز کاهش می‌دهند. طبق گزارش بانک جهانی (WB)، در سال 2023، ویتنام با حدود 14 میلیارد دلار، همچنان در بین 10 کشور برتر دریافت‌کننده بیشترین وجوه ارسالی در جهان قرار خواهد گرفت.

با این حال، برجسته کردن برخی از خطرات موجود در سفر مهاجرت کاری، از جمله فقدان اطلاعات شفاف، قراردادهای کاری نامشخص یا جایگزین، محل اقامت ناکافی، عدم پرداخت یا دستمزد پایین، عدم دسترسی به راه‌های جبران خسارت و غیره، مهم است. این موارد خطر نقض حقوق بشر و حقوق کار را در تمام مراحل سفر مهاجرت کاری افزایش می‌دهد.

به همین دلیل است که سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) با دولت‌های ملی مبدا و مقصد، شرکای بین‌المللی، جامعه مدنی و بخش خصوصی همکاری نزدیکی دارد تا از حقوق بشر محافظت کند، تجارت مسئولانه انجام دهد و گسترش بیشتر مسیرهای مهاجرت منظم را ترویج دهد. این امر به دسترسی کارگران مهاجر به مسیرهای مهاجرتی ایمن، منظم و مطابق با استاندارد کمک می‌کند تا بتوانند از حقوق انسانی و کاری خود به طور کامل بهره‌مند شوند.

مروری بر جلسه آموزشی مهاجرت ایمن در ۲۵ ژوئن. (عکس: توآن ویت)

تلاش‌های ویتنام برای تسهیل «مهاجرت امن به نفع همه» و مبارزه با قاچاق انسان را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

در سال‌های اخیر، ویتنام در ترویج مهاجرت ایمن و همچنین تلاش‌های جدی برای مبارزه با قاچاق انسان بسیار فعال بوده است. نمونه بارز آن اجرای «برنامه پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان برای دوره 2021-2025 و جهت‌گیری تا سال 2030» است که شامل راه‌حل‌ها و وظایف جدیدی برای پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در همه زمینه‌ها می‌شود.

علاوه بر این، ویتنام دستاوردهای دیگری نیز به دست آورد، از جمله:

افزایش توجه به بررسی و شناسایی اشکال مختلف قاچاق، مانند قاچاق داخلی و کار اجباری؛ جمع‌آوری داده‌های دقیق‌تر در مورد وضعیت قاچاق جهانی برای درک بهتر وضعیت قاچاق داخلی.

افزایش شناسایی و حمایت از قربانیان قاچاق انسان، همانطور که از تعداد قابل توجه قربانیانی که در سال 2022 به آنها کمک شده است، مشهود است. به طور خاص، موارد اخیر قاچاق انسان که شامل قربانیان کار اجباری در کشتی‌های ماهیگیری می‌شود، توسط گارد مرزی ویتنام شناسایی و تحت پیگرد قانونی قرار گرفته است.

به طور خاص، قانون کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور تحت قرارداد (یا قانون شماره ۶۹) که از اول ژانویه ۲۰۲۲ لازم الاجرا است، گامی به سوی تضمین استخدام منصفانه و اخلاقی کارگران است.

علاوه بر این، دولت ویتنام تلاش‌هایی را برای تقویت هماهنگی بین بخشی با رویه‌های استاندارد انجام داده است. به عنوان مثال، ابتکاری از سوی وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی (MOLISA) با عنوان «مقررات هماهنگی در مورد پذیرش، حمایت و پشتیبانی از قربانیان قاچاق انسان» که از آگوست 2022 لازم‌الاجرا خواهد شد، برای چهار وزارتخانه تخصصی قابل اجرا است: MOLISA، وزارت امنیت عمومی، وزارت دفاع ملی و وزارت امور خارجه.

مراسم امضای «مقررات هماهنگی در پذیرش، حفاظت و حمایت از قربانیان قاچاق انسان» در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۲. (عکس: نگوین هونگ)

در حال حاضر، وضعیت کلاهبرداری استخدامی برای سوءاستفاده از کارگران در موسسات کلاهبرداری آنلاین در خارج از کشور رو به افزایش است. به نظر شما، برای جلوگیری از این خطر چه باید کرد؟

اگرچه مزایای مهاجرت به خوبی مستند شده است، کارگران مهاجر در تمام مراحل سفر مهاجرت کاری خود در معرض خطر اشکال مختلف نقض حقوق بشر و حقوق کار قرار دارند.

کارگران مهاجر اغلب هزینه‌های استخدام بالایی پرداخت می‌کنند که آنها را در معرض خطر بردگی ناشی از بدهی، استثمار یا کار اجباری قرار می‌دهد. علاوه بر این، آنها ممکن است در طول سفر مهاجرت کاری خود با خطرات دیگری از جمله: فقدان اطلاعات شفاف، قراردادهای استخدامی نامشخص یا جایگزین، محل اقامت ناکافی و فرآیندها و الزامات تبعیض‌آمیز انتخاب (به عنوان مثال، الزامات آزمایش بارداری) مواجه شوند.

«ما باید تلاش کنیم تا اطمینان حاصل کنیم که کارگران مهاجر به مسیرهای مهاجرتی امن، منظم و استاندارد دسترسی دارند که در آن بتوانند از حقوق انسانی و کاری خود به طور کامل بهره‌مند شوند.» (پارک میهیونگ، رئیس هیئت اعزامی سازمان بین‌المللی مهاجرت)

بر اساس آخرین برآوردهای جهانی در مورد برده‌داری مدرن که توسط سازمان بین‌المللی کار (ILO)، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) و سازمان Walk Free منتشر شده است، کارگران مهاجر سه برابر بیشتر از کارگران محلی در معرض کار اجباری قرار دارند.

در حالی که آسیب‌پذیری کارگران مهاجر اغلب با حمایت ساختاری و سیاستی پشتیبانی می‌شود، بخش خصوصی مسئول ۸۵ درصد از استثمار است. در عین حال، شکاف‌هایی در مدیریت مهاجرت نیروی کار همچنان وجود دارد، زیرا دولت‌های منطقه تلاش می‌کنند اصول پیمان جهانی برای مهاجرت ایمن، منظم و باقاعده (GCM) را مطابق با اهداف توسعه پایدار مربوطه اجرا کنند.

مسیرهای مرسوم فعلی مهاجرت نیروی کار، تقاضای کلی برای نیروی کار مهاجر در کشورهای مقصد و تقاضا برای فرصت‌های درآمدی برای کارگران کشورهای مبدا را برآورده نمی‌کند. این امر منجر به نرخ بالای مهاجرت نیروی کار نامنظم و حضور جمعیت‌های بزرگ بدون مدرک در کشورهای مقصد با افزایش خطر استثمار می‌شود.

علیرغم برخی پیشرفت‌ها در طول زمان، شکاف‌های موجود در قوانین و مقررات موجود در منطقه، آسیب‌پذیری کارگران مهاجر را تشدید می‌کند. در کشورهای مبدا، مقررات مؤثر استخدام به دلیل احتمال دریافت هزینه‌های استخدام و هزینه‌های مرتبط از کارگران مهاجر، سیستم‌های ضعیف آشنایی قبل از عزیمت، عدم نظارت بر کارفرمایان و عدم مجازات‌ها و تحریم‌های مؤثر، همچنان یک چالش است. در کشورهای مقصد، حقوق اساسی کارگران مهاجر برای تغییر کارفرما و آزادی انجمن محدود شده است.

برای رسیدگی به این مسائل، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) در تمام برنامه‌های خود از کشورها در گسترش و بهبود مسیرهای مهاجرت منظم نیروی کار، از جمله سیاست‌ها، چارچوب‌های قانونی، مقررات و سازوکارهای اجرایی، حمایت می‌کند. سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) رویکردی «تمام‌دولتی» را اتخاذ می‌کند و در سطح وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه و همچنین در سطوح ملی، ایالتی و محلی فعالیت می‌کند.

ما همچنین برای افزایش آگاهی در مورد مهاجرت ایمن، از جمله توسعه مهارت‌ها، تطبیق شغلی، افزایش آگاهی در مورد مبارزه با قاچاق انسان، ارائه اطلاعات به کارگران قبل از عزیمت در مورد مسائل بهداشتی و افزایش آگاهی در مورد قانون ۶۹ تلاش می‌کنیم تا همه از حقوق خود آگاه شوند و خطر استثمار نیروی کار را به حداقل برسانند.

وقتی صحبت از تضمین حقوق کارگران می‌شود، نمی‌توانیم کسب‌وکارها را نادیده بگیریم. به همین دلیل است که ما برنامه‌های منطقه‌ای برای توسعه پروژه‌ها و مشارکت‌های استراتژیک با انجمن‌های صنعتی، شرکت‌های چندملیتی، کارفرمایان و استخدام‌کنندگان نیز داریم. از این طریق، امیدواریم احترام کسب‌وکارها به حقوق مهاجران را تقویت کنیم و راه‌حل‌های نوآورانه‌ای را برای ارتقای استخدام اخلاقی و مسئولانه، افزایش شفافیت زنجیره تأمین، انجام بررسی‌های لازم در مورد حقوق بشر و ارائه سازوکارها و راه‌حل‌های مؤثر برای رسیدگی به شکایات، پیاده‌سازی کنیم.

جوانانی که در مسابقه «ابتکار ارتباط جوانان برای ترویج مهاجرت ایمن و مبارزه با قاچاق انسان» در ژانویه ۲۰۲۴ شرکت می‌کنند. (منبع: سازمان بین‌المللی مهاجرت)

در حال حاضر، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) پروژه‌های زیادی را در ویتنام برای حمایت از مهاجران اجرا می‌کند. نکات برجسته این پروژه‌ها چیست؟

اول داده‌ها هستند، رسیدگی مؤثر به قاچاق انسان نیازمند داده‌های به‌روز و قابل اعتماد به عنوان مبنای تجربی برای سیاست‌گذاری، برنامه‌ها و حمایت از قربانیان است.

سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) از وزارت امنیت عمومی برای توسعه بیشتر پایگاه داده قاچاق انسان حمایت می‌کند و در حال حاضر یک برنامه آموزشی سراسری برای جمع‌آوری داده‌های مربوط به قاچاق انسان اجرا می‌کند. ما همچنان به این روند متعهد هستیم.

قاچاق انسان یک مشکل پیچیده و به سرعت در حال تحول است. به همین دلیل است که سازمان‌های مبارزه با قاچاق انسان باید چابک باشند و جنبه‌های مختلف این مشکل را درک کنند. یافتن راه‌های نوآورانه برای شناسایی روندهای نوظهور، به ویژه جرایم سایبری، ارائه پشتیبانی جامع به قربانیان و یافتن راه‌حل‌های به موقع و عملی برای مقابله با چالش‌های جدید و رو به رشد قاچاق انسان، بسیار مهم است.

دوم، افزایش آگاهی. در طول چند سال گذشته، از طریق کمپین مبارزه با قاچاق انسان، ما به نزدیک به ۱.۸ میلیون نفر (از آگوست ۲۰۲۲ تا مارس ۲۰۲۴) چه به صورت آنلاین و چه آفلاین دسترسی پیدا کرده‌ایم که بسیاری از آنها جوانان هستند. ما یک صفحه هواداری محبوب به نام «قبل از رفتن فکر کنید» داریم که اطلاعات مربوط به مهاجرت ایمن را به جوانان و کسانی که می‌خواهند مهاجرت کنند، با بیش از ۱۲۰۰۰ دنبال‌کننده فعال، ترویج می‌دهد.

با ادغام استراتژی‌های ضد قاچاق انسان و محتوای مهاجرت ایمن در فعالیت‌های فوق برنامه مدارس، هدف ما آموزش هر دانش‌آموز ویتنامی در مورد خطرات قاچاق انسان است و بر پتانسیل تأثیر آن در مقیاس بزرگ تأکید می‌کنیم.

این رویکرد پایدار است زیرا دسترسی جهانی به آموزش را ارتقا می‌دهد، تضمین می‌کند که هر فرد جوان می‌داند چگونه از قاچاق انسان جلوگیری کند و فرهنگ همدلی و مسئولیت‌پذیری را در سراسر جامعه ترویج می‌دهد.

جای امیدواری است که اخیراً مجلس ملی ویتنام در مورد پتانسیل ادغام مبارزه با قاچاق انسان در برنامه‌های درسی مدارس بحث کرده است و این نشان می‌دهد که رویکرد سازمان بین‌المللی مهاجرت با رویکرد دولت ویتنام همسو است.

علاوه بر این، از طریق فعالیت‌های ترویجی خود، جوانان را تشویق می‌کنیم تا به طور فعال در ارتباطات مهاجرت جوانان مشارکت کنند و آنها را توانمند سازیم تا به تغییردهندگان آینده تبدیل شوند. ما در اوایل امسال مسابقه‌ای با عنوان «ابتکارات ارتباطی جوانان برای ترویج مهاجرت ایمن و مبارزه با قاچاق انسان» برگزار کردیم که بیش از ۶۰۰ شرکت‌کننده جوان را به خود جذب کرد. در نهایت، ما از شش ابتکار با ارائه بودجه اولیه، حمایت از اجرای آنها و کمک به آینده‌ای امن‌تر برای همه حمایت کردیم.

سوم ، تقویت ظرفیت حفاظت و پیگرد قانونی. سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) با ویتنام همکاری نزدیکی دارد تا ابزارهای استاندارد برای غربالگری و شناسایی قربانیان قاچاق را بهبود بخشد.

ما به همراه وزارت کار، امور معلولین و اجتماعی و سایر شرکا، در حال تهیه فرم‌های غربالگری استاندارد برای کارکنان خط مقدم هستیم تا قربانیان قاچاق انسان را در مشاغل و مؤسسات خدماتی در معرض خطر آسیب‌های اجتماعی شناسایی، غربالگری، ارجاع و شناسایی کنند.

در نهایت، مشارکت‌ها را تقویت کنید. به ویژه، با سازمان‌های جامعه مدنی نزدیک به کارگران بهتر همکاری کنید تا به آسیب‌پذیرترین گروه‌های کارگران مهاجر دسترسی پیدا کنید.

علاوه بر این، ما همچنین از طریق شبکه‌ای متشکل از بیش از ۴۰ مشارکت بخش خصوصی، تعامل با بخش خصوصی را تقویت می‌کنیم تا شیوه‌های تجاری مسئولانه را اعمال کنیم و شفافیت را در فرآیند مهاجرت فراهم کنیم و از هرگونه دخالت غیرعمدی در قاچاق انسان در منطقه جلوگیری کنیم.

در عین حال، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) نیز به طور فعال با شرکت‌های فناوری و متخصصان همکاری می‌کند تا ترفندهای قاچاقچیان را شناسایی کرده و راه‌حل‌های نوآورانه‌ای برای مقابله با این مشکل ارائه دهد.

متشکرم!

منبع: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html