اهداف و اصول ذخایر استراتژیک را به روشنی تعریف کنید تا استقلال ملی تضمین شود.

هدف ذخایر ملی یکی از مسائلی است که نمایندگان مجلس ملی به آن علاقه‌مند هستند و نظرات خود را در جلسه بحث در سالن در مورد پیش‌نویس قانون ذخایر ملی (اصلاح‌شده) در صبح روز ۲۶ نوامبر ارائه می‌دهند. نمایندگان پیشنهاد کردند که هدف و اصول ذخایر استراتژیک به طور واضح تعریف شود تا استقلال ملی تضمین شود.

نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری، نگوین مین تام، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

تضمین منابع برای اجرا

نمایندگان مجلس ملی در جریان بحث در تالار، اساساً توافق کردند که پیش‌نویس قانون، گامی مهم در جهت بهبود ظرفیت ذخیره دولتی، واکنش پیشگیرانه به بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر، امنیت غیرسنتی و نوسانات بازار، و در عین حال مطابق با الزامات مقررات اقتصاد کلان و تضمین دفاع و امنیت ملی در شرایط جدید، برداشته است.

نماینده دیو هوین سانگ ( دونگ نای ) گفت که در حال حاضر، ذخایر ملی عمدتاً مواد، تجهیزات و کالاهایی هستند که توسط دولت مدیریت می‌شوند تا به طور پیشگیرانه نیازهای ناگهانی و فوری را برای پیشگیری، مبارزه و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی، آتش‌سوزی‌ها، بیماری‌های همه‌گیر و خدمت به دفاع و امنیت ملی برآورده کنند.

با این حال، به گفته دیو هوین سانگ، نماینده: ذخایر ملی بسیار ضروری هستند، اما اگر ذخایر خیلی زیاد باشند، باری بر بودجه خواهند بود و سرمایه‌گذاری برای توسعه اقتصادی را محدود می‌کنند. ترکیب الزامات تضمین ثبات اجتماعی-اقتصادی و امنیت ملی با هدف متعادل کردن بودجه و توسعه، مستلزم تکمیل مقرراتی برای تضمین منابع لازم برای اجرا نیز هست.

یکی از مفاد جدید و مهم پیش‌نویس قانون ذخایر ملی (اصلاح‌شده)، اضافه کردن هدف ذخایر استراتژیک برای تضمین استقلال استراتژیک ملی است؛ این ذخایر منابع اقتصادی را بسیج، بهره‌برداری و به طور مؤثر استفاده می‌کنند و از منابع غیربودجه‌ای تشکیل شده‌اند. این همچنین یکی از وظایف حفظ منابع کالایی استراتژیک برای پاسخگویی به موقعیت‌های بلندمدت امنیت اجتماعی-اقتصادی و امنیت ملی است.

با این حال، دیو هوین سانگ، نماینده، پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید مقررات و اصول بیشتری را در مورد ذخایر استراتژیک و همچنین سیاست‌های تشویقی سرمایه‌گذاری مربوط به ذخایر استراتژیک روشن کند.

همچنین، نماینده نگوین مین تام (کوانگ تری) در مورد هدف ذخایر ملی اظهار داشت که با توجه به تکنیک‌های قانونگذاری، مفاد پیش‌نویس قانون «هم ناقص و هم زائد» است.

نماینده نگوین مین تام پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، مقررات را در یک جهت کلی مطالعه کند تا از انطباق با روح قانونگذاری در دوره جدید اطمینان حاصل شود و فقط مسائل چارچوبی و اصولی را تنظیم کند. مسائل عملی با نوسانات مکرر باید به دولت و شهرداری‌ها واگذار شود تا تنظیم شوند تا انعطاف‌پذیری در مدیریت تضمین شود.

مرزهای ذخایر ملی و ذخایر استراتژیک را به روشنی تعریف کنید.

نماینده Thach Phuoc Binh (Vinh Long) در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون گفت که پیش‌نویس قانون به وضوح تفکر را از مدیریت و بهره‌برداری به شکل‌گیری مدیریت و استفاده از ذخایر ملی تغییر داده است، در حالی که دو گروه مهم از اهداف را از هم جدا کرده است. این اهداف عبارتند از: ذخایر برای پاسخ به موقعیت‌های ناگهانی و اضطراری مانند بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر، امدادرسانی در زمان قحطی، تضمین امنیت اجتماعی، دفاع و امنیت ملی؛ ذخایر برای خدمت به اهداف استراتژیک از جمله تثبیت اقتصاد کلان، تنظیم بازار و به حداقل رساندن تأثیر اختلالات زنجیره تأمین.

با توجه به اینکه این جهت‌گیری بسیار درست است، اما برای اجرای مؤثر آن، نماینده تاچ فوک بین پیشنهاد داد که مرز بین ذخایر ملی و ذخایر استراتژیک به روشنی تعریف شود، زیرا این دو سطح ذخایر از نظر اهداف، دوره تناوب، حداقل سطح موجودی، منابع مالی، روش‌های خرید و فروش، جبران واردات و همچنین روش‌های اجتماعی‌سازی و بسیج منابع غیربودجه‌ای متفاوت هستند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون از مفاهیم کیفی زیادی مانند منابع مهم، مواد معدنی ملی، محصولات با فناوری پیشرفته، کالاهای استراتژیک و غیره استفاده می‌کند، اما هیچ معیار کمی همراه آن وجود ندارد که می‌تواند به راحتی منجر به اعمال خودسرانه شود. نماینده تاچ فوک بین پیشنهاد اضافه کردن معیارهای کمی مانند وابستگی به واردات بیش از درصد مشخص، خطر اختلال در عرضه، میزان تأثیر مستقیم بر امنیت غذایی، امنیت انرژی یا امنیت مالی و غیره را داد.

تو آی وانگ، نماینده مجلس ملی شهر کان تو، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

در خصوص این موضوع، نماینده تو آی وانگ (کان تو) اظهار داشت که بند ۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که «اجرای ذخایر استراتژیک برای مدیریت، بهره‌برداری، بسیج و استفاده مؤثر از منابع اقتصادی، ابزاری برای تنظیم بازار است تا اطمینان حاصل شود که اقتصاد طبق قوانین بازار و جهت‌گیری سوسیالیستی به طور پایدار و مؤثر عمل می‌کند».

نماینده به آی وانگ پیشنهاد داد: پیش‌نویس قانون باید عبارت «تضمین استقلال کشور در حوزه‌های اساسی» را پس از عبارت «جهت‌گیری سوسیالیستی» اضافه کند تا هدف ذخایر استراتژیک بیشتر روشن شود. زیرا هدف از اجرای ذخایر استراتژیک نه تنها مدیریت، بهره‌برداری، بسیج و استفاده مؤثر از منابع یا به عنوان ابزاری برای تنظیم بازار است، بلکه تضمین استقلال کشور در حوزه‌های اساسی نیز می‌باشد.

نماینده تو آی ونگ با یادآوری تجربه دوران همه‌گیری کووید-۱۹، بر لزوم داشتن منابع ذخیره استراتژیک فراتر از محدوده کمک‌های اضطراری عادی تأکید کرد تا کشور ما در مواقع اضطراری بیش از حد به منابع تأمین خارجی وابسته نشود.

وقتی موقعیت‌های جدید پیش می‌آیند، فوراً خود را وفق دهید

نگوین ون تانگ، وزیر دارایی، ضمن توضیح و شفاف‌سازی تعدادی از مسائل مطرح‌شده توسط نمایندگان مجلس ملی، گفت که در مقایسه با فعالیت‌های سنتی فعلی ذخایر ملی، وزارت دارایی قوانین فعلی را برای مطابقت با شرایط واقعی بررسی، تنظیم و تکمیل کرده، تمرکززدایی و تفویض قدرت را افزایش داده و رویه‌های اداری غیرضروری را به شدت کاهش داده تا از سازگاری با قوانین مصوب مجلس ملی اطمینان حاصل شود و حداکثر شرایط مطلوب را در فرآیند اجرا ایجاد کند.

وزیر دارایی اظهار داشت که اخیراً، بلایای طبیعی و سیل در بسیاری از مناطق رخ داده است، کار ذخیره کالاها، تخصیص انبارهای ذخیره و تمرکززدایی و تفویض اختیار در توزیع، به ویژه تجهیزات ضروری، مواد غذایی و آذوقه، بسیار سریع اجرا شده است. نگوین ون تانگ، وزیر دارایی، اظهار داشت: «قانون صادر شد اما واقعیت بسیار پیچیده است و هیچ بندی از قانون نمی‌تواند آن را پوشش دهد. در واقع، ما توزیع و هماهنگی با مناطق را برای اجرای فوری آن در صورت نیاز منطقه انجام داده‌ایم.»

به گفته وزیر، پیش‌نویس قانون، معیارهای ذخایر استراتژیک را برای خدمت به امنیت، دفاع ملی و به عنوان ابزاری برای تنظیم بازار تعریف می‌کند. با این حال، تنظیم کالاها و معیارهای کمی در قانون که بیش از حد خاص هستند، انعطاف‌پذیری را در صورت لزوم تنظیم و تکمیل فهرست در پاسخ به موقعیت‌های جدید کاهش می‌دهد.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی را توضیح و شفاف‌سازی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

وزیر نگوین ون تانگ گفت که دولت این معیارها و فهرست‌ها را در سطح فرمان مشخص خواهد کرد تا از امکان انجام تنظیمات به موقع در صورت بروز شرایط جدید اطمینان حاصل شود.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/xac-dinh-ro-muc-tieu-nguyen-tac-du-tru-chien-luoc-de-bao-dam-tu-chu-quoc-gia-20251126113835262.htm