نگرانی‌ها در مورد فقدان مقررات مربوط به ذخایر استراتژیک کالاهای اساسی مانند بنزین، نفت، دارو و واکسن

در مورد سیاست دولت در مورد ذخایر ملی، نماینده تاچ فوک بین (هیئت وین لانگ) اظهار داشت که سیاست‌های موجود در پیش‌نویس هنوز کلی هستند و ترتیب اولویت را به روشنی تعریف نکرده‌اند. به عنوان مثال، مشخص نشده است که کدام گروه‌های کالا در اولویت اول قرار دارند، مانند: غذا، انرژی یا دارو و لوازم پزشکی.

آقای Thach Phuoc Binh صحبت می کند (عکس: Quang Vinh)

 

در تاریخ ۲۶ نوامبر، مجلس ملی در صحن مجلس، پیش‌نویس قانون ذخایر ملی (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار داد.   معاون   تاچ فوک بین (دوآن وین لونگ ) ارزیابی کرد که پیش‌نویس قانون، تفکر را به وضوح از مدیریت و بهره‌برداری به شکل‌گیری مدیریت و استفاده از ذخایر ملی تغییر داده است و در عین حال، این پیش‌نویس دو گروه هدف مهم را از هم جدا می‌کند. یکی ذخایری برای پاسخگویی به موقعیت‌های ناگهانی و فوری مانند بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر، امدادرسانی در زمان قحطی، تضمین امنیت اجتماعی، دفاع و امنیت ملی است.

دوم، ذخایر در خدمت اهداف استراتژیک از جمله ثبات اقتصاد کلان ، تنظیم بازار و کاهش تأثیر اختلالات زنجیره تأمین هستند.  

به گفته آقای بین، این جهت‌گیری درست است، اما برای اجرای مؤثر آن، قانون باید مرز بین ذخایر ملی و ذخایر استراتژیک را به طور واضح‌تری تعریف کند. زیرا این دو سطح ذخایر از نظر اهداف، دوره تناوب، حداقل سطح موجودی، منابع مالی، روش‌های خرید و فروش، جبران واردات و صادرات و همچنین نحوه اجتماعی کردن و بسیج منابع غیربودجه‌ای متفاوت هستند. علاوه بر این، پیش‌نویس در حال حاضر از مفاهیم کیفی زیادی مانند منابع مهم، مواد معدنی ملی، محصولات با فناوری پیشرفته، کالاهای استراتژیک استفاده می‌کند، اما هیچ معیار کمی همراه آن وجود ندارد که به راحتی می‌تواند منجر به کاربرد دلخواه شود.  

آقای بین پیشنهاد داد که معیارهای کمی در ماده ۳ یا ماده ۷ اضافه شود. برای مثال، وابستگی به واردات بیش از درصد مشخصی، خطر اختلال در عرضه، میزان تأثیر مستقیم بر امنیت غذایی، امنیت انرژی یا امنیت مالی.

آقای بین در مورد سیاست دولت در مورد ذخایر ملی دریافت که سیاست‌های موجود در پیش‌نویس هنوز کلی هستند و ترتیب اولویت را به روشنی تعریف نکرده‌اند. به عنوان مثال، مشخص نشده است که کدام گروه‌های کالا در اولویت سطح یک قرار دارند، مانند: غذا، انرژی یا دارو و لوازم پزشکی، روش بسیج منابع اجتماعی برای مشارکت در ذخایر روشن نشده است و همچنین هیچ مکانیسم داده‌ای مشترکی برای پیش‌بینی و مدیریت وجود ندارد.  

بنابراین، آقای بین پیشنهاد ایجاد گروه‌های اولویت‌دار استراتژیک در قانون را داد. مقررات مربوط به پایگاه‌های داده ذخایر ملی، در سطح ملی مرتبط با داده‌های مالی، انرژی، بهداشت و کشاورزی.

شکل‌دهی به مدلی از ذخایر ملی سوسیالیستی، با درس گرفتن از تجربیات کشورهای عضو OECD و G7.

آقای بین در مورد مقررات مربوط به چرخش کالا خاطرنشان کرد که در واقع، بسیاری از کالاهای ذخیره به دلیل عدم وجود یک چرخه چرخش خاص، تخریب می‌شوند یا باید از بین بروند. بنابراین، لازم است حداکثر زمان چرخش برای هر گروه از کالاها مانند برنج، بنزین، روغن، دارو؛ مقررات مربوط به حراج و فروش کالاهای چرخشی، فروش کالا قبل از تاریخ انقضا و خرید کالای جدید و همچنین مسئولیت جبران خسارت در صورت تخریب کالا به دلیل ذخیره‌سازی نامناسب، تعیین شود.

با این حال، آقای بینه در مورد بودجه و سازوکار مالی اذعان داشت که سه نکته مهم وجود دارد که باید با دقت بیشتری مورد توجه قرار گیرند. اول، قانون هنوز حداقل سطح ذخایر ملی را، به عنوان مثال، بر اساس نسبت تولید ناخالص داخلی یا بر اساس کل هزینه‌های بودجه مرکزی، تعیین نکرده است. دوم، قانون هنوز مقرراتی برای کنترل دقیق‌تر پیش‌پرداخت خرید کالاها نداشته است. سوم، هیچ مقرراتی در مورد سطح ذخایر استراتژیک برای کالاهای اساسی مانند بنزین، نفت، دارو و واکسن وجود ندارد.  

آقای بین با توجه به تحلیل فوق، پیشنهاد داد که مجلس ملی، تنظیم حداقل نرخ هزینه کرد برای ذخایر ملی را در نظر بگیرد و هر ساله گزارش عمومی در مورد ذخایر ملی در سطح ملی را برای مجلس ملی ارائه دهد تا بر حسابرسی کالاهای استراتژیک، که در آنها خطر ضرر و زیان و تضاد منافع بسیار زیاد است، نظارت و آن را تقویت کند.

در مورد تقسیم کار و مسئولیت افراد، واضح است که پیش‌نویس بسیاری از مطالبی را که ساختار سازمانی را مطابق با روح قانون اساسی توصیف می‌کند، حذف کرده است. با این حال، نقش محلی در پیشنهاد صدور و بازرسی و نظارت پس از صدور هنوز مشخص نیست. مسئولیت شخصی رئیس واحد ذخیره نیز به اندازه کافی قوی تعریف نشده است.  

آقای بین گفت: «بنابراین، پیشنهاد می‌کنم قانون به وضوح تصریح کند که رئیس واحد ملی ذخایر، مسئولیت کامل کمیت، کیفیت و ایمنی کالاهای ذخیره را بر عهده دارد. در عین حال، هنگام درخواست صدور کالا، محل باید گزارش خسارت را طبق فرم یکپارچه و دیجیتالی داشته باشد و پس از دریافت کالا، نتایج استفاده را در مدت زمان مشخصی گزارش دهد. در عین حال، پیشنهاد می‌کنم یک مکانیسم هماهنگی بین بخشی در مدیریت ذخایر ایجاد شود، بدون ایجاد سازمان‌های جدید، اما با افزایش اختیارات هماهنگی وزارت دارایی در مواقع اضطراری.»

نکته قابل توجه، در مورد سیستم ذخیره علم، فناوری و تحول دیجیتال، به گفته آقای بین، این پیش‌نویس شامل محتوای تحول دیجیتال تحقیق و کاربرد فناوری جدید در قانون است که جهت‌گیری بسیار درستی است. با این حال، هنوز برخی از مقررات اساسی وجود ندارد. به طور خاص، قانون باید استانداردهای فنی برای ذخیره‌سازی سرد، ذخیره‌سازی نفت، ذخیره‌سازی مواد ویژه، سیستم حسگر برای نظارت بر شرایط محیطی، نظارت بر آتش‌سوزی‌ها و هشدار خودکار داشته باشد و در عین حال، لازم است مقررات مربوط به پایگاه‌های داده ملی و ذخایر ملی تکمیل شود تا به پیش‌بینی بازار، تنظیم قیمت و تصمیم‌گیری‌های به موقع در مورد واردات و صادرات کمک کند. این سیستم داده باید بین وزارتخانه‌ها و شعب به هم متصل باشد و به صورت بلادرنگ عمل کند.

ویت تانگ - ترونگ هیو

منبع: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-hang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html