ایجاد سیاست‌های برتر برای مدل‌های اقتصادی کشاورزی

عنوان عکس — معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: دیپ ترونگ/VNA

این درخواست معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، در جلسه‌ای برای گوش دادن به گزارش پیش‌نویس فرمان اقتصاد کشاورزی است که بعدازظهر ۲۴ اکتبر در ستاد دولت برگزار شد.

طبق گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست ، تا سال ۲۰۲۴، کل کشور نزدیک به ۲۸۰۰۰ مزرعه با میانگین ارزش تولید ۴ میلیارد دونگ ویتنام در سال، میانگین مساحت ۳.۵۲ هکتار در هر مزرعه و میانگین ۳.۸ کارگر در هر مزرعه خواهد داشت. تخمین زده می‌شود که درآمد بخش کشاورزی ۹.۳٪ از درآمد سالانه، ۱۰.۳٪ از تولید ناخالص داخلی و ۱۷.۷٪ از گردش مالی صادرات کل بخش کشاورزی را تشکیل می‌دهد. بسیاری از مدل‌های کشاورزی در جهت انباشت زمین، تخصص در کالاها، کاربرد فناوری پیشرفته، پیوند تولید-مصرف بر اساس زنجیره ارزش، همراه با فعالیت‌های غیرکشاورزی مانند گردشگری زیست‌محیطی، آموزش تجربی، انرژی‌های تجدیدپذیر و غیره توسعه یافته‌اند.

با این حال، اکثر مزارع به صورت خودجوش، در مقیاس کوچک و با کیفیت پایین نیروی کار در حال توسعه هستند... بسیاری از مالکان مزارع ظرفیت مدیریتی، توانایی مالی و درک بازار محدودی دارند و از علم و فناوری پیشرفته استفاده نکرده‌اند. تخلفات مربوط به زمین، ساخت و ساز و آلودگی محیط زیست هنوز رایج است. سیاست‌های حمایت اقتصادی از مزارع در بسیاری از اسناد پراکنده یا یکپارچه هستند که اجرا و دسترسی را دشوار می‌کند. بسیاری از مناطق در مورد طبقه‌بندی، آمار، مدیریت، رسیدگی به تخلفات یا پشتیبانی از سیاست‌ها سردرگم هستند.

صدور فرمان اقتصاد کشاورزی به عنوان مبنایی برای دسترسی به سیاست‌های ترجیحی و حمایتی مرتبط، تضمین اجرای حقوق و تعهدات مالکان مزارع، پر کردن شکاف‌های نهادی و تضمین ثبات در مدیریت دولتی، محدود کردن توسعه خودجوش، سفته‌بازي و سوءاستفاده از زمین، تشویق توسعه کشاورزی به سمت تولید کالاهای اساسی در مقیاس بزرگ، به‌کارگیری فناوری پیشرفته، ترکیب گردشگری کشاورزی و روستایی و خدمات ارزش افزوده عمل می‌کند.

پیش‌نویس این فرمان شامل سه سیاست اصلی است: طبقه‌بندی و معیارهای تعیین اقتصاد کشاورزی؛ اعطای، به‌روزرسانی، مدیریت و بهره‌برداری از کدهای کشاورزی؛ سیاست‌هایی برای حمایت و تشویق توسعه اقتصاد کشاورزی.

کارشناسان در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس این فرمان گفتند که لازم است ماهیت مزرعه به عنوان یک مدل سازماندهی تولید در کشاورزی، که می‌تواند توسط خانوارها، تعاونی‌ها یا شرکت‌ها سازماندهی شود و یک نهاد اقتصادی مستقل نیست، به روشنی تعریف شود. تکمیل چارچوب قانونی نیاز به تمرکز بر طراحی سازوکارهای سیاستی خاص، انعطاف‌پذیر و یکپارچه در مدیریت دارد و از این طریق نقش مزارع را در توسعه کشاورزی کالایی ارتقا می‌دهد.

برخی از کارشناسان پیشنهاد کردند که موضوعات مورد استفاده بین خانوارها، مزارع، دامداری‌ها و شرکت‌ها روشن شود و از عملی و شفاف بودن سیاست اطمینان حاصل شود. این فرمان در جهت طراحی سیاست‌های اساسی، مرتبط با نیازهای توسعه هر مدل تولید کشاورزی، تدوین شده است، نه اینکه فقط در سطح مقررات چارچوب متوقف شود.

نمایندگان وزارتخانه‌های دارایی، صنعت و تجارت، علوم و فناوری، دادگستری و غیره ارزیابی کردند که بیشتر محتوای پیش‌نویس جدید فرمان بر معیارهای طبقه‌بندی و مدیریت متمرکز است، در حالی که سیاست‌های حمایت و تشویق توسعه بسیار کم است و عمدتاً به مقررات قانونی موجود اشاره دارد. بنابراین، این فرمان فقط در صورتی باید صادر شود که اهداف سیاستی و مزایای خاص برای کشاورزان (زمین، اعتبار، زیرساخت، مالیات، علم و فناوری و غیره) را به وضوح تعریف کند؛ و سازوکارهای تشویقی قابل توجهی را برای ترویج تولید در مقیاس بزرگ و کاربرد فناوری پیشرفته اضافه کند.

برخی از نمایندگان نظرات خود را در مورد لزوم مطالعه مقررات خاص‌تر در مورد مدیریت نیروی کار، امنیت و نظم، امنیت اطلاعات و اتصال داده‌ها در عملیات کشاورزی ابراز کردند...

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، در پایان جلسه گفت که مدل مزرعه به شدت در حال توسعه است و روش تولید پیشرفته‌تری نسبت به مدل خانگی را نشان می‌دهد و هدف آن تولید کالا، تخصص‌گرایی و گسترش مقیاس به جای خودکفایی است. هدف، تغییر از تولید کشاورزی به اقتصاد کشاورزی و پیوند دادن تولید با خدمات، تجارت و بازارها است.

بنابراین، این فرمان باید تفکر و استدلال جدیدی را برای تعریف، طبقه‌بندی و شناسایی واضح انواع مدل‌های کشاورزی نشان دهد و از این طریق سیاست‌هایی را صادر کند و مدل‌های جدید و مدرنی مانند: مزارع کشاورزی ارگانیک، مزارع چند محصولی، مزارع اکولوژیکی یا ترکیب گردشگری - کشاورزی و ... مرتبط با کاربرد علم - فناوری، تحول دیجیتال، مدیریت مدرن و معیارهای پایداری را تشویق کند.

معاون نخست وزیر گفت: «این مسیر درست برای توسعه یک اقتصاد کشاورزی مدرن، ایجاد ارزش افزوده، ترکیب تولید با خدمات، گردشگری و حفاظت از محیط زیست است.»

معاون نخست وزیر از وزارت کشاورزی و محیط زیست درخواست کرد تا نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، کارشناسان و انجمن‌ها را بررسی و دریافت کند تا به تکمیل پیش‌نویس فرمان در جهت ایجاد یک سیستم برتر از سازوکارها و سیاست‌ها برای مدل اقتصادی مزرعه، با تمرکز بر سرمایه‌گذاری در آبیاری، تحقیق و کاربرد فناوری، گونه‌ها، کودها، حاکمیت، تحول دیجیتال و غیره، به ویژه تعیین مبدا، کدهای شناسایی و استانداردهای محصولات کشاورزی، ادامه دهد.

معاون نخست وزیر پیشنهاد داد: «تمام محصولات کشاورزی باید به جای سطوح بخش، بخش یا استان، استانداردهای ملی OCOP را رعایت کنند.»

معاون نخست وزیر تأکید کرد که مدل‌های کشاورزی فعلی بسیار متنوع هستند و منعکس کننده ابتکار کشاورزان و مشاغل می‌باشند. اگر دولت سیاست‌های حمایتی مناسبی داشته باشد، این مدل‌ها به یک جنبش سراسری تبدیل می‌شوند و به تغییر اساسی روش‌های تولید کشاورزی، بهبود رقابت‌پذیری و رساندن کشاورزی ویتنام به موقعیت جدید کمک می‌کنند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-chinh-sach-vuot-troi-cho-mo-hinh-kinh-te-trang-trai-20251024173918624.htm