ایجاد یک اداره حرفه‌ای برای خدمت به مردم. درس ۲

درس دوم: ایجاد پیشرفت‌های قوی برای بهبود اثربخشی اصلاحات اداری

دوآن آنه دونگ، رئیس کمیته مردمی استان، در کنفرانس آنلاین اخیر در مورد گزارش تحلیل و ارزیابی شاخص اصلاحات مدیریت عمومی (PAR)؛ شاخص رضایت مردم و سازمان‌ها از خدمات سازمان‌های اداری دولتی (SIPAS) و شاخص عملکرد مدیریت عمومی (PAPI) در سال ۲۰۲۲، تأکید کرد که قاطعانه بسیج خواهد شد و موقعیت‌های کاری، از جمله رهبری را به متخصصان در محیط‌های کاری که در آنها بی‌مسئولیتی، رکود، آزار و اذیت و دلخوری وجود دارد، منتقل خواهد کرد...

مردم و کسب و کارها راضی نیستند

بر اساس گزارش وزارت امور داخلی، در سال ۲۰۲۲، شاخص PAR این استان در رتبه ۶۰ از ۶۳ استان و شهر قرار گرفت؛ که در مقایسه با سال ۲۰۲۱، ۴ رتبه کاهش یافته است. شاخص SIPAS در رتبه ۶۳ از ۶۳ استان و شهر قرار گرفت؛ که در مقایسه با سال ۲۰۲۱، ۲ رتبه کاهش یافته است. شاخص PAPI در رتبه ۷ از ۶۳ استان و شهر قرار گرفت؛ که در مقایسه با سال ۲۰۲۱، ۵ رتبه افزایش یافته است. اگرچه این استان هر ساله طبق دستورالعمل دولت مرکزی و راهنمایی‌های وزارت امور داخلی، برنامه‌ها و اسنادی را برای اجرای وظایف اصلاحات اداری منتشر کرده است. با این حال، شاخص PAR و شاخص SIPAS در طول سال‌ها کاهش یافته است؛ به ویژه، شاخص SIPAS در رتبه ۶۳ از ۶۳ استان و شهر قرار دارد. علاوه بر این، سطوح و بخش‌های استان ابتکارات و راه‌حل‌های زیادی در کار اصلاحات اداری نداشته‌اند؛ راهنمایی و شفافیت رویه‌های اداری برای مردم مطلوب نیست، میزان حل و فصل به موقع پرونده‌ها هنوز پایین است؛ پیشرفت دیجیتالی کردن نتایج حل و فصل رویه‌های اداری استان هنوز کند است...

مردم برای انجام معاملات به مرکز مدیریت عمومی می‌آیند. عکس: N.Lan

شاخص SIPAS، یک معیار عینی است که صادقانه نتایج ارزیابی مردم و سازمان‌ها را در مورد خدمات سازمان‌های اداری دولتی از طریق ارائه خدمات اداری عمومی توسط سازمان‌های اداری دولتی منعکس می‌کند. در سال 2022، نظرسنجی مستقلی که توسط وزارت امور داخلی و اداره پست استان هماهنگ شده بود، پرسشنامه‌هایی را مستقیماً به خانه‌های مردم ارسال کرد که در مجموع 486 پرسشنامه در تعدادی از روستاها و محله‌ها در مناطق و شهرها از جمله: فان تیت، دوک لین، فو کوی بود. از طریق این نظرسنجی، معیارهای رضایت مردم از تعدادی از معیارها در شاخص SIPAS در نزدیکی پایین‌ترین رتبه کشور قرار گرفت. به عنوان مثال، معیار رضایت از دسترسی به خدمات در رتبه 61/63 استان و شهر؛ رضایت از رویه‌های اداری در رتبه 62/63 استان و شهر؛ رضایت از کارمندان دولت در رتبه 62/63 استان و شهر؛ رضایت از دریافت و رسیدگی به بازخوردها و توصیه‌های سازمان، در رتبه 63 از 63 استان و شهر قرار گرفت...

دوآن آن دونگ، رئیس کمیته مردمی استان، در کنفرانس آنلاین اخیر دستور داد تا شاخص‌های جدید اصلاحات اداری مورد تجزیه و تحلیل و ارزیابی قرار گیرند.

هنوز نقش رهبر ارتقا نیافته است

به گفته رئیس کمیته مردمی استان، دوآن آنه دونگ، با اشاره به کاستی‌ها و محدودیت‌های اصلاحات اداری، شاخص‌های ارزیابی رقابت‌پذیری، سطح اصلاحات اداری و رضایت مردم و مشاغل در استان برای سال‌های متوالی بسیار پایین بوده‌اند و برخی از شاخص‌ها همیشه در پایین‌ترین رتبه‌بندی‌های ملی قرار داشته‌اند. همه سطوح و بخش‌ها ابتکارات و راه‌حل‌های زیادی در اصلاحات اداری نداشته‌اند و نتایج هنوز محدود است. راهنمایی و شفافیت رویه‌های اداری برای مردم مطلوب نیست. میزان رسیدگی به پرونده‌ها به موقع هنوز پایین است. علاوه بر این، حس مسئولیت‌پذیری هر سطح و بخش، به ویژه مسئولیت‌پذیری رهبر، ارتقا نیافته است؛ ذهنیت ترس، انتظار و فشار در رسیدگی به امور عمومی برطرف نشده است و مشکلات و موانع پیش روی مشاغل و مردم به سرعت حل نشده است. علاوه بر این، پیشرفت دیجیتالی کردن نتایج رسیدگی به رویه‌های اداری در استان کند است و نتایج اجرای خدمات عمومی آنلاین هنوز محدود است...

به گفته رئیس کمیته مردمی استان، یکی از اولین و تعیین‌کننده‌ترین علل کاستی‌ها و محدودیت‌های فوق‌الذکر این است که جهت‌گیری و مدیریت اصلاحات اداری توسط روسای ادارات، شعب و مناطق هنوز قاطع نیست و این را یک وظیفه کلیدی نمی‌دانند. علاوه بر این، تعدادی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی نشانه‌هایی از کار نیمه‌تمام، فقدان تلاش و عزم در کار، ترس از اشتباه، ترس از ریسک، ترس از مسئولیت، عدم جرات مشاوره، پیشنهاد، عدم تصمیم‌گیری در مورد کار در حوزه اختیارات خود و در برخی موارد، انتقال کار به سطوح بالاتر یا سایر سازمان‌ها را نشان می‌دهند. این امر منجر به طولانی شدن روند رسیدگی به کار، کاهش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، تضعیف اعتماد مردم و مشاغل به سازمان‌های دولتی و تأثیر بر اجرای اهداف توسعه اجتماعی -اقتصادی استان می‌شود.

راه حلی نوآورانه

توجه داشته باشید که در دوره فعلی، استان با فرصت‌های بسیار روشنی روبرو است، به ویژه در سیستم حمل و نقل مانند بزرگراه‌ها، فرودگاه‌ها، بنادر دریایی و جاده‌های ساحلی سرمایه‌گذاری، تکمیل و به بهره‌برداری رسیده است. این "زمان طلایی" برای جهش استان و تبدیل شدن واقعی آن به مقصدی جذاب و امن برای سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی است. برای بهره‌برداری از پتانسیل‌ها و مزایای استان، رئیس کمیته مردمی استان درخواست کرد که همه سطوح استان در اصلاحات اداری، بهبود و ارتقای شاخص‌های رتبه‌بندی مصمم‌تر باشند و این را وظیفه مهم و منظم همه سطوح و بخش‌ها بدانند. رئیس کمیته مردمی استان مسئول نتایج اجرای اصلاحات اداری در محل و واحد خود است. رئیس کمیته مردمی استان تأکید کرد: "از ما خواسته می‌شود که برای ایجاد تغییرات واقعی تلاش کنیم، هدف نه تنها بهبود شاخص‌های رتبه‌بندی، بلکه مهمتر از آن، جلب رضایت واقعی جامعه تجاری و مردم است."

همزمان، به طور فعال به تحقیق و اجرای راه‌حل‌ها بپردازید و پیشرفت‌های چشمگیری برای بهبود اثربخشی اصلاحات اداری ایجاد کنید. دولت الکترونیک و تحول دیجیتال را به طور فعال برای بهبود کیفیت و کارایی خدمات برای افراد و مشاغل اجرا کنید. به بررسی و ساده‌سازی رویه‌های اداری ادامه دهید، اصلاحاتی را در مقررات نامناسب و غیرواقعی که باعث ناراحتی افراد و مشاغل می‌شوند، به ویژه در زمینه‌های زمین، سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و غیره، به سرعت پیشنهاد دهید. در سال ۲۰۲۳، آماده باشید تا ۱۰۰٪ خدمات عمومی آنلاین را به طور کامل برای سازمان‌ها و افراد در صورت نیاز ارائه دهید.

همزمان، شرایط مساعدی را برای نظارت و مشارکت مردم در ساخت دولت ایجاد کنید. آموزش، پرورش و بهبود صلاحیت‌های حرفه‌ای و اخلاق عمومی را برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی، به ویژه کسانی که مرتباً با مردم و مشاغل تماس می‌گیرند و رویه‌های اداری را حل و فصل می‌کنند، تقویت کنید. نتایج ارزیابی و طبقه‌بندی اصلاحات اداری سازمان‌ها، واحدها و مناطق را هر ساله با دقت در معیارهای ارزیابی و طبقه‌بندی مجموعه‌ها و سازمان‌های حزبی اجرا کنید. مسئولیت‌های روسای سازمان‌ها و واحدهایی را که در اجرای اهداف و وظایف مربوط به اصلاحات اداری تعیین شده توسط کمیته مردمی استان کند عمل می‌کنند، بررسی و انتقاد کنید. قاطعانه موقعیت‌های کاری، از جمله رهبران و متخصصان را در محیط‌های کاری غیرمسئول، تنبل، آزاردهنده، دردسرساز و غیره بسیج و منتقل کنید.

دوآن آن دونگ، رئیس کمیته مردمی استان، از رؤسای ادارات، شعب و مقامات در تمام سطوح درخواست کرد تا گفتگو را تقویت کنند، به سرعت به توصیه‌های مشاغل و مردم، به ویژه در زمینه‌های سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی، زمین رسیدگی کنند... در کنار آن، تصویر یک دولت پویا و دوستانه را بسازند؛ طرز فکر را از «اجازه دادن» و «صدور مجوز» به طرز فکر «خدمت‌رسانی» تغییر دهند، به شدت از «رفع مشکلات» به «ایجاد شرایط مطلوب» برای مشاغل روی آورند، همیشه موفقیت مشاغل و سرمایه‌گذاران را موفقیت استان بدانند.

درس ۱: «رمزگشایی» نارضایتی مردم

منبع: https://baobinhthuan.com.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-chuyen-nghiep-vi-dan-phuc-vu-bai-2-109367.html