در نظر گرفتن تغییر مسیر بودجه برای سیاست‌های ناکارآمد

صبح روز ۲۵ مه، مجلس ملی در سالن، گزارش هیئت نظارتی در مورد «اجرای مصوبه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مورخ ۱۱ ژانویه ۲۰۲۲ مجلس ملی در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی- اقتصادی و مصوبات مجلس ملی در مورد تعدادی از پروژه‌های مهم ملی تا پایان سال ۲۰۲۳» را مورد بحث و بررسی قرار داد.

غلبه بر وضعیت اجتناب، طفره رفتن و ترس از مسئولیت‌پذیری گروهی از مسئولان

نمایندگان شرکت‌کننده در این بحث، این دیدگاه را داشتند که صدور قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ بسیار به موقع و مطابق با خواسته‌های مردم بوده و نشان می‌دهد که مجلس ملی همیشه در حل همه مسائلی که واقعیت به منظور توسعه ملی و به خاطر امنیت ملی و معیشت مردم مطرح می‌کند، با دولت همراهی می‌کند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. (عکس: DUY LINH)

سیاست‌های مندرج در این قطعنامه استراتژیک هستند و توسعه اجتماعی-اقتصادی را ارتقا می‌دهند، منابع عظیمی از بودجه دولت و سایر منابع سرمایه بسیج شده را برای اجرای سیاست‌های تأمین اجتماعی تکمیل می‌کنند، مشکلات کسب‌وکارها و مردم را برطرف می‌کنند و عرضه و تقاضای اقتصاد را احیا می‌کنند.

علاوه بر نتایج مثبت، نمایندگان همچنین توافق کردند که صدور و اجرای قطعنامه همچنان دارای برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها است، همانطور که در گزارش نظارتی آمده است...

به گفته نماینده نگوین هو تونگ (هیئت بین توآن )، بزرگترین محدودیت، عدم اجرای به موقع و کامل پروژه‌ها و بسته‌های تشویقی است که باعث می‌شود اهداف تعیین شده آنطور که انتظار می‌رود محقق نشوند... که دلیل اصلی آن عامل انسانی است، زیرا مردم سوژه‌هایی هستند که پیشنهاد صدور سیاست‌ها را می‌دهند و همچنین افرادی هستند که سیاست‌ها را در واقعیت اجرا و مستقر می‌کنند. مردم عامل تعیین‌کننده در موفقیت یا عدم موفقیت یک سیاست هستند.

نماینده تونگ با اشاره به اینکه این وضعیت بارها مورد اشاره قرار گرفته اما تغییر نکرده است، گفت: «در حال حاضر، وضعیتی از شانه خالی کردن از مسئولیت، ترس از اشتباه کردن و ترس از مسئولیت در بین تعدادی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در انجام وظایف عمومی وجود دارد که منجر به انجام کار ناکارآمد می‌شود.»

نماینده نگوین هو تونگ (هیئت نمایندگی بین توآن) به بحث می‌پیوندد. (عکس: DUY LINH)

نماینده هیئت بین توآن با تعجب پرسید: «آیا ما سازوکاری برای رسیدگی و ارزیابی کارمندان دولت یا سازوکاری برای محافظت از کادرهایی که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را دارند، نداریم؟ به نظر من، اینطور نیست. ما اسناد زیادی از حزب و دولت در مورد ارزیابی کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی داریم و نتیجه‌گیری ۱۴ کمیته مرکزی و فرمان ۷۳ دولت در مورد تشویق کادرها به جرات انجام دادن و جرات پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را داریم. پس علت چیست؟»

نمایندگان مجلس ملی و دولت باید ارزیابی اساسی انجام دهند، علت درست را بیابند و راه‌حل‌های واقعاً مؤثری داشته باشند، از جمله بررسی و ارزیابی مجدد اجرای فرمان ۷۳ از زمان ابلاغ آن تا به امروز تا ببینند کدام سازمان‌ها، واحدها و مناطق آن را به کار گرفته‌اند و اثربخشی آن را به دست آورده‌اند تا بتوانند آن را تکرار کنند. اگر پس از بررسی و ارزیابی، هنوز مشکلاتی در مناطق و واحدهایی وجود دارد که آن را به کار نگرفته‌اند، باید راه‌حل‌های مؤثری برای غلبه بر وضعیت فوق وجود داشته باشد.

نماینده نگوین آنه تری (هیئت هانوی) با همین دیدگاه گفت که در میان علل ذکر شده در گزارش هیئت نظارت، گروهی از علل ذهنی بسیار نگران کننده وجود دارد که عبارت است از وضعیت شانه خالی کردن، اجتناب و ترس از مسئولیت توسط تعدادی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در انجام وظایف عمومی.

این نماینده پیشنهاد داد: «برای جلوگیری از ادامه شیوع طفره رفتن و ترس از مسئولیت، همه سطوح و بخش‌ها باید کسانی را که از مسئولیت شانه خالی می‌کنند، طفره می‌روند یا از آن می‌ترسند، شناسایی و تنبیه کنند؛ در عین حال، به سرعت از افرادی که جرات انجام مسئولیت و پذیرفتن آن را دارند، تقدیر و پاداش دهند.»

موافقت با تمدید دوره اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی

نماینده Thach Phuoc Binh (هیئت نمایندگی Tra Vinh) در سخنرانی خود در سالن اجتماعات، تأیید کرد که قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ خیلی سریع و خیلی زود صادر شده است و به وضوح روحیه «سازگاری با همه تغییرات» مجلس ملی را نشان می‌دهد.

با این حال، برخی از اسناد قانونی هنوز از نظر وضوح، همپوشانی و امکان‌سنجی محدود هستند و منجر به این می‌شوند که بسیاری از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی مجبور به سازماندهی مشاوره‌ها، دستورالعمل‌ها و ایجاد هزینه‌های اضافی غیرضروری (زمان، امور مالی) برای کسب‌وکارها شوند؛ و رویکرد و انگیزه کافی برای بهبود محیط کسب‌وکار و افزایش رقابت‌پذیری ایجاد نکنند...

نماینده Thach Phuoc Binh (هیئت Tra Vinh). (عکس: DUY LINH)

بنابراین، نماینده بین توصیه کرد که مجلس ملی و دولت با در نظر گرفتن شرایط واقعی، منابع سرمایه‌ای را از سیاست‌های ناکارآمد به سیاست‌هایی که جامعه و مردم به آن نیاز دارند، منتقل کنند تا اثربخشی سیاست‌های حمایتی افزایش یابد.

در کنار آن، توصیه می‌شود که دولت افزایش منابع سرمایه برای مناطق محلی را برای اجرای برنامه‌های وام برای حمایت از اشتغال، حفظ و گسترش اشتغال در نظر بگیرد؛ دوره حمایت از نرخ بهره برای برنامه‌های اعتباری تحت فرمان 36/2022/ND-CP و سیاست‌های کاهش مالیات برای افراد و مشاغل را تمدید کند. در عین حال، فوراً فرمانی را برای هدایت اجرای قانون مناقصه، که از اول ژانویه 2024 لازم‌الاجرا است، صادر کند تا مشکلات افراد و مشاغل را برطرف کند.

قابل توجه است که نمایندگان توصیه کردند مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت، تمدید دوره اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ را بررسی کنند یا امکان ایجاد یک برنامه بهبود اقتصادی جدید را در دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۵ بررسی کنند تا به بررسی و پشتیبانی از موضوعات ادامه دهند، مشکلات را به سرعت برطرف کنند و به توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق کمک کنند.

نماینده تران کوک توان (هیئت ترا وین) همچنین با تمدید دوره اجرای قطعنامه ۴۳ که به مجلس ملی ارائه شده بود، موافقت کرد و تلاش نمود تا پرداخت سرمایه برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی اختصاص یافته طبق برنامه زمانی مورد نیاز در قطعنامه ششمین دوره مجلس ملی را تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۴ تکمیل کند تا پروژه‌های تکمیل شده به بهره‌برداری برسند و اثربخشی سرمایه‌گذاری افزایش یابد.

پیشنهاد ادامه تمدید سیاست کاهش مالیات بر ارزش افزوده

نماینده مای ون های (هیئت تان هوآ) با قدردانی از اثربخشی سیاست کاهش ۲ درصدی مالیات بر ارزش افزوده، پیشنهاد داد که مجلس ملی تمدید اجرای آن را برای مدت زمان مناسبی بررسی کند. در عین حال، ادامه گسترش کاربرد تعدادی از سازوکارهای سیاستی خاص را نه تنها برای پروژه‌های مهم ملی و بزرگراه‌ها، بلکه برای سایر پروژه‌های مهم ملی و استانی نیز در نظر بگیرد.

نماینده Trinh Thi Tu Anh (هیئت لام دونگ). (عکس: DUY LINH)

نماینده ترین تی تو آن (هیئت لام دونگ) همچنین گفت که ادامه سیاست‌های تحریک مصرف داخلی، بررسی ادامه کاهش برخی مالیات‌ها و هزینه‌ها و حمایت از مشاغل برای تحریک تقاضا ضروری است، زیرا در واقعیت، کاهش مالیات‌ها و هزینه‌ها در دو سال گذشته تقریباً بر کل درآمد بودجه تأثیری نداشته است.

نمایندگان از نظرات مجلس ملی در مورد قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح شده) در این جلسه هفتم بسیار قدردانی کردند و در عین حال توصیه کردند که سیاست مالیات بر درآمد شخصی برای تحریک بازار مصرف و در نظر گرفتن کسورات خانوادگی مورد بررسی قرار گیرد.

منبع