رفع تمام موانع توسعه و نوآوری علمی و فناوری

علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال نقش کلیدی ایفا می‌کنند و نیروی محرکه قوی برای توسعه سریع، پایدار و بادوام ویتنام هستند و به ویتنام کمک می‌کنند تا با کشورهای توسعه‌یافته همگام شود و پیشرفت کند.

سه کاری که باید سریع و مؤثر انجام دهید

صبح روز ۱۳ ژانویه، در کنفرانس ملی برای انتشار قطعنامه شماره ۵۷ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، نخست وزیر فام مین چین در مورد محتوای اصلی برنامه اقدام دولت برای اجرای این قطعنامه گزارش داد.

نخست وزیر فام مین چین در کنفرانس گزارش می‌دهد (عکس: VGP).

به گفته نخست وزیر، در عصر جدید، علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال پیوند نزدیکی با هم دارند، این یک ارتباط عینی و یک الزام اجتناب‌ناپذیر است که در آن، علم و فناوری پایه و اساس، نوآوری نیروی محرکه، تحول دیجیتال ارتباط و مردم مرکز و موضوع هستند.

این ایده‌ها به وضوح منعکس‌کننده قطعنامه ۵۷ هستند. برای اجرای قطعنامه ۵۷، سه کار بسیار مهم وجود دارد که باید به سرعت و به طور مؤثر انجام شوند: نهادهای باز، زیرساخت‌های روان، افراد باهوش؛ در کنار سایر شرایط و تضمین امنیت و ایمنی شبکه.

قطعنامه شماره ۵۷ از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است و به عنوان راهنمایی برای توسعه در دوران جدید توسعه غنی، متمدن و مرفه عمل می‌کند و فراخوانی قوی برای اقدام کل حزب، مردم و ارتش است تا در تلاش‌ها برای تبدیل ویتنام به کشوری توسعه‌یافته، پردرآمد و دارای رقابت جهانی، متحد شوند.

نخست وزیر تأکید کرد که علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال نقش کلیدی ایفا می‌کنند و نیروی محرکه قوی برای توسعه سریع، پایدار و بادوام ویتنام هستند و به ویتنام کمک می‌کنند تا با کشورهای توسعه‌یافته همگام شود و پیشرفت کند، از خطر عقب‌ماندگی اقتصادی جلوگیری کند و به تدریج از قدرت‌های فناوری پیشی بگیرد و شانه به شانه آنها بایستد.

این کلید بهبود بهره‌وری نیروی کار و رقابت‌پذیری اقتصادی، ایجاد محصولات و خدمات جدید برای برآوردن نیازهای بازار داخلی و بین‌المللی؛ بهینه‌سازی فرآیندهای تولید، تجارت و مدیریت دولتی؛ ترویج توسعه اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال و اقتصاد سبز، مطابق با روند کلی جهان است.

«آرزوی یک ویتنام مرفه، آباد و مدرن که به زودی به گروه کشورهای توسعه‌یافته با درآمد بالا بپیوندد، بیش از هر زمان دیگری شعله‌ور است.»

این آرمان، مبتنی بر دستاوردهای بزرگ و تاریخی است. توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال نه تنها روندهای اجتناب‌ناپذیر زمانه هستند، بلکه تنها راه برای عبور از موانع، غلبه بر مشکلات و چالش‌ها، بهره‌برداری از فرصت‌ها و ایجاد اقتصادی مستقل، خوداتکاء، قوی و اجتماعی نیز می‌باشند.

تمام موانع توسعه را بردارید

نخست وزیر گفت که بلافاصله پس از صدور قطعنامه شماره ۵۷، دولت به سرعت وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی را هدایت و راهنمایی کرد تا بر توسعه، بررسی و تکمیل برنامه اقدام دولت تمرکز کنند تا با روحیه "۵ نکته روشن" اجرا شود: افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص، زمان مشخص و نتایج مشخص.

در برنامه اقدام، دولت ۴۱ گروه هدف (شامل ۳۵ گروه هدف خاص تا سال ۲۰۳۰ و ۶ گروه هدف خاص تا سال ۲۰۴۵) و ۷ گروه وظیفه با ۱۴۰ وظیفه مشخص را تعیین کرده است.

نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس در پل مرکزی (عکس: Pham Thang/Quochoi.vn)

به طور خاص، گروهی از وظایف بسیار مهم عبارتند از: تکمیل فوری و قاطعانه نهادها؛ حذف تمام افکار، مفاهیم و موانعی که مانع توسعه می‌شوند؛ تبدیل نهادها به یک مزیت رقابتی در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال (با ۲۸ وظیفه خاص).

نخست وزیر گفت که این مجموعه‌ای از وظایف بسیار مهم برای نهادینه کردن کامل، سریع و مؤثر سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت، همانطور که دبیرکل تو لام دستور داده است، تضمین گشودگی و ایجاد توسعه با ذهنیت نوآورانه «هم مدیریت دقیق و هم ایجاد توسعه، بسیج حداکثر منابع برای توسعه، ایجاد فضای توسعه جدید»، ایجاد یک چارچوب قانونی برای بسیج و استفاده مؤثر از همه منابع برای توسعه است.

به موازات آن، مجموعه‌ای از وظایف مانند افزایش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها برای توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ بهبود نهادها، سازوکارها، سیاست‌ها، توسعه و استفاده از منابع انسانی باکیفیت؛ به‌کارگیری توسعه علم و فناوری، نوآوری در عملیات سازمان‌های دولتی؛ بهبود اثربخشی حکومت ملی، اثربخشی مدیریت دولتی، تضمین دفاع و امنیت ملی و... وجود دارد.

مناطقی وجود دارند که به علم و فناوری اهمیت نمی‌دهند و سرمایه کمی برای آن اختصاص می‌دهند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در مورد سیاست‌ها و راهکارهای مربوط به نهادهای قانونی برای دستیابی به پیشرفت در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی صحبت کرد و گفت که از آغاز دوره پانزدهم مجلس ملی، مجلس ملی هشت قانون مرتبط با این محتوا تصویب کرده است.

به طور خاص، ۲۹ قانون و ۴۱ قطعنامه که توسط مجلس ملی در جلسات هفتم و هشتم تصویب شد، بسیاری از مسائل عملی فوری، از جمله قوانین مربوط به ایجاد پایگاه‌های داده دیجیتال؛ روش‌ها، سازوکارها و سیاست‌های ترجیحی خاص مدیریتی؛ و امکان اجرای سازوکارهای آزمایش کنترل‌شده را حل کرده است...

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در مورد سیاست‌ها و راه‌حل‌های مربوط به نهادهای قانونی برای دستیابی به موفقیت در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی صحبت کرد (عکس: Pham Thang/Quochoi.vn).

با این حال، نظام حقوقی علم، فناوری و تحول دیجیتال ملی هنوز محدودیت‌های اساسی مانند عدم هماهنگی و وحدت دارد که منجر به عدم اثربخشی برخی از سازوکارهای تشویقی و ترویجی در این زمینه‌ها می‌شود.

سازوکارهای سرمایه‌گذاری و مالی برای اجرای فعالیت‌های تحول دیجیتال هنوز دشوار است و به سرعت حل نشده است. تخصیص منابع مالی برای وظایف، پروژه‌ها و طرح‌های با دامنه ملی هنوز کند است و اجرا پیچیده و زمان‌بر است.

به طور خاص، به گفته رئیس مجلس ملی، سازوکارهای سرمایه‌گذاری و مالی برای علم، فناوری و نوآوری واقعاً مناسب نیستند و سرمایه‌گذاری را از جامعه تشویق یا جذب نمی‌کنند.

رئیس مجلس ملی با صرف زمان زیادی برای تحلیل این موضوع، به عنوان مثال به پایین بودن کل بودجه سرمایه‌گذاری کل جامعه برای علم، فناوری و نوآوری اشاره کرد.

بسیج، تخصیص و استفاده از منابع هنوز محدود و ناکارآمد است؛ هزینه‌های سرمایه‌گذاری از بودجه دولت برای این بخش رو به کاهش است؛ در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۳، از ۱.۲۹٪ (در سال ۲۰۱۶) به ۰.۸٪ (در سال ۲۰۲۳) کاهش یافته است.

به گفته وی، یکی از دلایل این است که وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی واقعاً توجه نکرده‌اند و وظایفی را تدوین نکرده‌اند که اصول و معیارهای تخصیص سرمایه را برآورده کند. برخی از ادارات محلی سرمایه‌ای اختصاص نمی‌دهند یا برخی از ادارات محلی سرمایه بسیار کمی برای این حوزه اختصاص می‌دهند.

یا مانند این واقعیت که هر ساله، بودجه اختصاص داده شده به اکثر وزارتخانه‌های مرکزی، شعب و ادارات محلی به طور کامل پرداخت نمی‌شود. یکی از دلایل این است که فرآیندها و رویه‌ها هنوز دست و پا گیر هستند.

تدوین پیشنهادهای وظایف علمی و فناوری باید طبق یک برنامه از پیش موجود انجام شود. زمانی که آنها تصویب می‌شوند، دیگر فوریتی وجود ندارد، یا زمانی که بودجه تخصیص می‌یابد، قیمت واحد تغییر زیادی کرده است که منجر به اجرای کند، هزینه‌های ناقص و ناکارآمدی می‌شود.

تبدیل نهادها به مزیت‌های رقابتی

رئیس مجلس ملی با بیان وظایف و راهکارهای کلیدی، گفت که نوآوری قوی در تفکر، روش‌ها و رویه‌ها در فعالیت‌های قانونگذاری ضروری است.

قوانین باید مختصر و روشن باشند و فقط موضوعاتی را که در صلاحیت مجلس ملی است، تنظیم کنند؛ نباید محتوای بخشنامه‌ها و احکام را تدوین کنند.

تقویت تمرکززدایی، عدم تمرکز، اصلاحات اداری، تغییر قوی از قوانین مدیریت‌محور به سمت ترکیب هماهنگ مدیریت مؤثر با ایجاد توسعه، تشویق نوآوری و کنار گذاشتن قاطعانه طرز فکر «اگر نمی‌توانی مدیریت کنی، پس ممنوع کن».

نمای کلی کنفرانس (عکس: VGP).

برای مسائل خاصی که هنوز در حال توسعه هستند و هنوز به ثبات نرسیده‌اند، قانون فقط چارچوبی را ارائه می‌دهد و دولت را موظف می‌کند تا مقررات دقیقی را ارائه دهد، انعطاف‌پذیری در جهت‌دهی و مدیریت را تضمین کند و به سرعت به الزامات عملی پاسخ دهد.

مدیریت بر اساس نتایج مستلزم حذف سازوکار درخواست و یارانه، نوآوری در تخصیص بودجه بر اساس نتایج خروجی و تغییر از پیش کنترل به پس کنترل است.

سازوکارهای مدیریت علمی باید انگیزه نوآوری و خلاقیت را مانند روحیه «قرارداد ۱۰» در کشاورزی ایجاد کنند.

علاوه بر این، همچنان اجازه اجرای آزمایشی برای مسائل عملی جدید را بدهید؛ مکانیسم‌های آزمایشی مناسب و مکانیسم‌های آزمایش کنترل‌شده را تحقیق و تجویز کنید؛ مقررات مربوط به معافیت از مسئولیت در موارد آزمایش فناوری‌های جدید و مدل‌های کسب‌وکار جدید را تحقیق کنید.

سازماندهی تکمیل قوانین مربوط به توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال.

علاوه بر این، او بر لزوم یکپارچه‌سازی آگاهی از وظیفه «تبدیل نهادها به مزیت‌های رقابتی» تأکید کرد، که در آن اصول، معیارها، اهداف و مقاصد خاص برآورده می‌شوند؛ به وضوح سطح انگیزه‌ها و مشوق‌های برجسته را نشان می‌دهند؛ هماهنگی، وحدت، ثبات، تبلیغات، شفافیت، سادگی، راحتی و کاهش هزینه‌های انطباق را تضمین می‌کنند.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm