نیاز فوری به بهبود مدیریت شیلات

طبق اعلام وزارت بازرگانی ایالات متحده (DOC)، محصولات دریایی استخراج‌شده از ۱۲ گروه استخراج‌کننده غذاهای دریایی ویتنام، از سال ۲۰۲۶ دیگر واجد شرایط واردات به ایالات متحده نخواهند بود. وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه فوراً در حال انجام اقدامات اصلاحی و حذفی برای جلوگیری از خطر تعلیق صادرات هستند.

اخیراً، وزارت بازرگانی ایالات متحده اطلاعیه‌ای به وزارت کشاورزی و محیط زیست ویتنام ارسال کرد مبنی بر اینکه از به رسمیت شناختن معادل ۱۲ شغل ویتنامی در زمینه بهره‌برداری از غذاهای دریایی تحت قانون حفاظت از پستانداران دریایی ایالات متحده (MMPA) خودداری می‌کند.

بر این اساس، واردات گونه‌های دریایی که از این شیلات مورد بهره‌برداری قرار می‌گیرند، از اول ژانویه ۲۰۲۶ به ایالات متحده ممنوع خواهد شد. گونه‌های معمول عبارتند از: هامور، خرچنگ، ماهی خال‌مخالی که با تورهای گوشگیر، تورهای پرساین صید می‌شوند؛ ماهی تن چشم درشت، ماهی تن اسکیپ‌جک، ماهی تن زرد (تور گوشگیر سطح متوسط، تور پرساین سطح)؛ شمشیرماهی، ماهی بادبانی (تور گوشگیر سطح متوسط، قلاب دستی، قلاب میله‌ای). لی تران نگوین هونگ، معاون مدیر اداره شیلات و کنترل شیلات (وزارت کشاورزی و محیط زیست)، گفت که آژانس مجری MMPA، اداره ملی اقیانوسی و جوی ایالات متحده (NOAA) است. مقررات MMPA با هدف اطمینان از این است که غذاهای دریایی وارداتی از شیلاتی که به دلفین‌ها، نهنگ‌ها و سایر پستانداران دریایی که ایالات متحده آنها را نیازمند حفاظت جهانی می‌داند، آسیب بیش از حد وارد می‌کنند، وارد نشوند.

ناوگان ماهیگیری ماهیگیران خان هوآ برای بهره‌برداری از غذاهای دریایی به سواحل دوردست می‌رود. (عکس: نگوین تان)

ویتنام یکی از ۳۴ کشوری است که به عنوان «تا حدی» معادل شناخته شده است، با ۱۱ شغل ماهیگیری که به عنوان معادل و ۱۲ شغل که معادل نیستند. ارزیابی ایالات متحده از معادل بودن ویتنام در سطح «تا حدی»، در حالی که ۸۹ کشور و منطقه به عنوان «کاملاً معادل» شناخته شده‌اند، تأثیر عمده‌ای بر صادرات غذاهای دریایی ویتنام، به ویژه در بازار کلیدی ایالات متحده، خواهد داشت.

نگوین هوآی نام، دبیرکل انجمن صادرکنندگان و تولیدکنندگان غذاهای دریایی ویتنام (VASEP)، گفت که این تصمیم نه تنها گردش مالی صادرات غذاهای دریایی ویتنام به ایالات متحده را به شدت تحت تأثیر قرار می‌دهد (تخمین زده می‌شود که سالانه ۵۰۰ میلیون دلار کاهش یابد)، بلکه مستقیماً بر معیشت ماهیگیران، عملیات شرکت‌های فرآوری و صادرات و همچنین اعتبار غذاهای دریایی ویتنام در بازار بین‌المللی تأثیر می‌گذارد.

شرکت‌های صادراتی با خطر از دست دادن بازار ایالات متحده روبرو هستند، زیرا بیشتر غذاهای دریایی صادر شده به این بازار از ۱۲ منطقه ماهیگیری که معادل آنها شناخته نشده‌اند، استخراج می‌شوند. از این میان، ماهی تن گونه اصلی صادراتی است و بیشترین سهم را به خود اختصاص می‌دهد. از کل ارزش صادرات ۱ میلیارد دلاری ماهی تن ویتنام در سال ۲۰۲۴، نزدیک به ۴۰۰ میلیون دلار از بازار ایالات متحده حاصل می‌شود.

برای غلبه بر موانع فنی سختگیرانه در بازار کلیدی ایالات متحده و به رسمیت شناخته شدن به عنوان "کاملاً معادل" توسط NOAA، صنعت غذاهای دریایی ویتنام با نیاز فوری به تغییر روش‌های بهره‌برداری، بهبود سیستم نظارتی و استانداردهای فنی خود مطابق با MMPA روبرو است. رهبران وزارت کشاورزی و محیط زیست گفتند که راه‌حل‌هایی که باید در آینده به طور همزمان اجرا شوند، تبدیل و بهبود تجهیزات ماهیگیری، اعمال سیستم‌های نظارتی با استفاده از دوربین‌های موقعیت‌یابی و هوش مصنوعی و انتشار داده‌های شفاف بهره‌برداری است. ویتنام می‌تواند به زودی مقررات جداگانه‌ای در مورد حفاظت از پستانداران دریایی صادر کند، معیارهای حفاظتی را در قانون شیلات بگنجاند و کنترل ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون مقررات (IUU) را تشدید کند.

نگوین هوآی نام، دبیرکل VASEP، همچنین گفت که این انجمن به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه توصیه کرده است که استخدام کارشناسان و واحدهای مشاوره‌ای از ایالات متحده را برای پشتیبانی در حل مسائل فنی به منظور بهبود امکان شناسایی معادل تحت MMPA در نظر بگیرند. در عین حال، یک گروه کاری میان رشته‌ای برای بررسی جامع سوابق شیلات و تدوین یک برنامه جامع پاسخ ایجاد شده است. VASEP همچنین درخواست کرد که مشاغل به طور فعال قابلیت ردیابی را نشان دهند، برای دستیابی به گواهینامه‌های بین‌المللی مانند MSC (ماهیگیری پایدار)، Dolphin Safe (ایمنی دلفین) تلاش کنند و سناریوهایی را برای تنظیم تولید و تنوع بازار آماده کنند.

به منظور جلوگیری از اختلالات جدی در فعالیت‌های تجاری دوجانبه و محافظت از معیشت ماهیگیران، وزیر صنعت و تجارت، نگوین هونگ دین، نامه‌ای به وزیر بازرگانی ایالات متحده، هاوارد لوتنیک، ارسال کرده و از وزارت اقیانوس‌شناسی و جوی آمریکا خواسته است تا در تصمیم خود مبنی بر امتناع از به رسمیت شناختن معادل‌سازی ۱۲ شغل ماهیگیری ویتنامی تجدیدنظر کنند. در این نامه، وزیر نگوین هونگ دین تأکید کرده است که تجدیدنظر در تصمیم فوق نه تنها برای کسب‌وکارها و ماهیگیران ویتنامی معنادار است، بلکه برای واردکنندگان، کارگران و مصرف‌کنندگان آمریکایی نیز مزایایی به همراه دارد.

مشارکت جامع استراتژیک ویتنام و ایالات متحده بر اساس اعتماد و منافع متقابل بنا شده است. ویتنام، ایالات متحده را شریک تجاری مهمی می‌داند؛ در عین حال، متعهد می‌شود که به همکاری نزدیک برای حل مسائل معوقه با روحیه‌ای سازنده و آینده‌نگر ادامه دهد. صنعت غذاهای دریایی ویتنام تنها حدود ۳ ماه فرصت دارد تا اسناد اضافی را برای ارسال به ایالات متحده، قبل از اجرایی شدن تصمیم توقف واردات، تکمیل کند.

حذف ۱۲ شغل ماهیگیری از فهرست مشاغلی که معادل‌سازی آنها رد شده است، نه تنها یک چالش فنی، بلکه یک مسئله استراتژیک از نظر تجارت و اعتبار برای کل صنعت است. بدون آمادگی جدی، غذاهای دریایی ویتنامی بازار بزرگی را از دست خواهند داد و فرصت توسعه پایدار را از دست خواهند داد.

طبق گزارش NDDT

منبع: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202510/yeu-cau-cap-bach-trong-nang-cao-quan-ly-nghe-ca-a751287/