Poursuivre l'institutionnalisation des politiques, des lignes directrices et des stratégies en matière d'énergies renouvelables.
La promulgation de la loi sur l'énergie nucléaire (modifiée) a pour but de poursuivre l'institutionnalisation des orientations et politiques du Parti et des politiques de l'État en matière d'énergie nucléaire, d'améliorer l'efficacité de la gestion étatique de la sûreté radiologique, de la sûreté et de la sécurité nucléaires, de développer l'application de l'énergie nucléaire et de contribuer à créer une nouvelle dynamique pour le développement rapide et durable du pays dans cette nouvelle ère.
Aperçu de la réunion (Photo : quochoi.vn).
Le projet de loi sur les énergies renouvelables (modifié) comprend 12 chapitres et 73 articles, reprenant fidèlement les quatre orientations générales adoptées par le gouvernement dans la résolution n° 240/NQ-CP du 17 décembre 2024, lors de la session extraordinaire consacrée à l'élaboration des lois en novembre 2024. Ce projet de loi a été élaboré par le ministère des Sciences et des Technologies conformément aux dispositions de la loi relative à la promulgation des textes législatifs. À cette fin, le ministère a mis en place un comité de rédaction et une équipe éditoriale, composés de représentants des ministères, des services, des agences centrales et locales, ainsi que d'experts et de scientifiques.
Lors de la réunion, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité de promulguer une loi visant à institutionnaliser la politique du Parti en matière d'énergie nucléaire, tout en assurant sa cohérence avec le système juridique en vigueur. L'adoption de cette loi constitue une étape importante pour parfaire le cadre juridique de l'énergie nucléaire, répondre aux exigences pratiques et remédier aux lacunes de la législation actuelle. Elle permettra également de renforcer l'efficacité de la gestion étatique en matière de radioprotection, de sûreté et de sécurité nucléaires, de développement durable de l'utilisation de l'énergie nucléaire et de mise en œuvre des engagements et obligations internationaux du Vietnam.
Les délégués ont souligné la nécessité de renforcer la coopération internationale et de développer les énergies renouvelables, contribuant ainsi à créer une nouvelle dynamique pour le développement rapide et durable du pays, aidant ce dernier à se développer, à réaliser une percée pour devenir riche et fort, et à atteindre les objectifs fixés à court et à long terme.
Au cours des débats, les députés de l'Assemblée nationale se sont concentrés sur leurs avis concernant le champ d'application de la réglementation, les sujets d'application de la loi, l'interprétation des termes, les actes interdits, les dispositions transitoires, etc. De nombreux avis ont suggéré une révision afin d'assurer la cohérence avec les autres lois, y compris celles soumises à l'Assemblée nationale pour amendement, tout en perfectionnant les politiques prioritaires et incitatives de l'État dans ce domaine.
Les points spécifiques soumis à commentaires comprennent : la finalisation de la réglementation relative au développement des applications de l’énergie nucléaire, la décentralisation de la gestion étatique, les activités d’inspection nucléaire, la réponse aux incidents radiologiques, les incidents nucléaires, la responsabilité civile en cas de dommages nucléaires et les recherches sur la création d’un fonds de sûreté nucléaire.
En outre, les délégués ont également donné leur avis sur les points suivants : les organismes de réglementation nucléaire ; la sûreté et la sécurité des installations nucléaires ; l’autorisation de consulter la communauté dans le cadre de la construction de centrales nucléaires ; la sûreté, la radioprotection et la sécurité des sources radioactives nucléaires, l’exploration et l’exploitation des sources de combustible nucléaire ; la gestion des déchets radioactifs, les installations de stockage des sources radioactives usées et du combustible nucléaire ; la prudence en matière de socialisation dans le domaine de l’énergie nucléaire.
En outre, les délégués ont également apporté d'autres avis importants et des dispositions spécifiques qui doivent être étudiées attentivement pour finaliser le projet de loi.
S'orienter vers la maîtrise de la technologie de l'énergie nucléaire au service du développement socio- économique
Au nom du ministère des Sciences et des Technologies, le ministre Nguyen Manh Hung a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leurs avis favorables sur la loi relative aux énergies renouvelables. Il a indiqué que lors de la séance de débat du 6 mai 2025, 104 avis avaient été exprimés, que le ministère des Sciences et des Technologies avait examinés attentivement et avait transmis une explication et une approbation à l'Assemblée nationale. S'appuyant sur les avis des députés recueillis lors de la séance de débat du 15 mai 2025, le ministre Nguyen Manh Hung a apporté des éclaircissements sur plusieurs points importants.
Premièrement, l'énergie nucléaire devient une stratégie nationale, une énergie verte et une source d'énergie de base. Conformément à la tendance internationale, elle devrait représenter 10 à 30 % de la production nationale d'électricité. Après une période de déclin il y a 10 à 15 ans, l'énergie nucléaire fait son retour en tant que stratégie nationale, car les pays souhaitent atteindre l'autosuffisance énergétique, la neutralité carbone et moderniser leurs technologies nationales. De plus, la technologie nucléaire actuelle, de génération III+ et surtout de génération IV, offre un haut niveau de sûreté. L'énergie nucléaire est le sujet central du projet de loi, tant en termes de développement des applications que de gestion de la sûreté et de la sécurité.
Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a fait cette explication lors de la réunion (Photo : quochoi.vn).
Deuxièmement, les activités d'assurance de la sécurité dans le développement des applications d'énergies renouvelables en général et de la sûreté nucléaire en particulier sont gérées par un organisme d'État compétent, garantissant la sûreté radiologique et nucléaire, conformément aux normes internationales, notamment celles de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), y compris l'autorisation de sûreté nucléaire à tous les stades des centrales nucléaires.
Troisièmement, afin de faciliter la mise en œuvre de la première centrale nucléaire du Vietnam, le projet de loi autorise l'application de mesures spéciales pour une mise en œuvre rapide, telles que des mécanismes spécifiques pour les appels d'offres, le recours aux normes internationales et aux normes des fournisseurs, ainsi que la prise en charge des coûts d'évaluation et de formation. La gestion de la sûreté radiologique nucléaire est prévue tout au long du cycle de vie de la centrale, à travers ses différentes étapes : choix du site, étude de faisabilité, fermeture et suivi post-fermeture. Cette approche globale, fondée sur l'expérience internationale, est indispensable.
Quatrièmement, afin de garantir la sûreté et la sécurité des installations nucléaires, notamment des centrales nucléaires, le projet de loi prévoit un chapitre distinct consacré à la sûreté et à la sécurité des installations nucléaires, ainsi qu'un chapitre distinct sur les centrales nucléaires. Ce chapitre prévoit le maintien d'activités de surveillance régulières menées par l'agence de gestion de la radioprotection et de la sûreté nucléaire tout au long du cycle de vie de la centrale. Il vise également à développer des mesures et des capacités de réaction aux incidents et à promouvoir une culture de la sûreté et de la sécurité nucléaires, compte tenu de l'essor que connaîtront les énergies renouvelables et l'énergie nucléaire dans de nombreux aspects de la vie sociale.
Cinquièmement, le projet de loi s'inscrit dans le cadre juridique de la gestion étatique de l'énergie nucléaire, notamment en matière de développement des applications et de garantie de sûreté et de sécurité. Le principe de sûreté et de sécurité est intégré à chaque élément de la chaîne de production, des sources radioactives aux équipements de radioprotection, en passant par les matières nucléaires, les réacteurs et le combustible nucléaire usé. Ce projet de loi complète la réglementation relative à la liste des marchandises soumises à un contrôle de radioactivité à l'importation. Par ailleurs, un chapitre spécifique consacré à l'inspection nucléaire souligne le rôle de l'AIEA dans la coordination des contrôles visant à garantir que les activités nucléaires au Vietnam soient menées à des fins pacifiques. Il réaffirme également l'obligation de respecter les engagements et obligations nationaux, en particulier dans le cadre de la construction du nouveau réacteur de recherche et du futur projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.
Sixièmement, il convient de mettre en œuvre une politique de développement ambitieux des applications civiles de l'énergie nucléaire. Il est essentiel de classifier les risques liés aux rayonnements pour la santé humaine et l'environnement afin d'adapter les applications aux besoins spécifiques de la population. Il faut promouvoir l'utilisation des dernières avancées en matière d'applications de l'énergie nucléaire au service du bien-être de la population et du développement socio-économique. Il est important d'encourager les entreprises à participer à la recherche et au développement technologique et industriel dans le domaine de l'énergie nucléaire, afin de réduire la charge d'investissement pour le budget de l'État. L'État dispose d'un programme de formation et de perfectionnement des ressources humaines dans le domaine de l'énergie nucléaire ; il applique des mesures incitatives pour promouvoir les experts nationaux et étrangers ; et il offre un soutien accru aux personnes formées et accompagnées dans ce domaine.
Septièmement, il convient de progresser vers la maîtrise de la technologie nucléaire au service du développement socio-économique. Il faut progressivement mettre en place une industrie nucléaire comprenant des centrales nucléaires et développer des réacteurs nucléaires destinés à la recherche et aux applications liées aux rayonnements. Il est essentiel de développer le potentiel national en matière de technologie nucléaire et de fabrication d'équipements pour le développement des applications de l'énergie nucléaire, la surveillance des rayonnements, ainsi que l'évaluation et l'appréciation de la sûreté. Dans le cadre de la stratégie de développement des capacités locales, la priorité est donnée, dans un premier temps, à la fabrication d'équipements pour le développement des applications de l'énergie nucléaire, la surveillance des rayonnements, ainsi que l'évaluation et l'appréciation de la sûreté, avant de s'orienter vers la localisation des technologies nucléaires.
Huitièmement, il convient de numériser intégralement la gestion de l'énergie nucléaire et de ses applications. Il faut promouvoir la décentralisation de la gestion au niveau local, en fonction du niveau de risque des sources radioactives et des équipements de radioprotection, du point de vue de la sûreté et de la sécurité. Un système, des capacités de gestion et une base de données nationale sur les applications de l'énergie nucléaire sont mis en place afin de garantir la sûreté et la sécurité. L'État investit dans une plateforme numérique dédiée à la radioprotection et à la sûreté nucléaire. Cette plateforme constitue un environnement officiel de gestion et d'exploitation permettant d'unifier la gestion des déclarations, des autorisations, des enregistrements, des certificats, du contrôle des exportations et des importations d'équipements nucléaires et de matières radioactives, ainsi que la gestion des sources radioactives, des équipements de radioprotection, de la surveillance des rayonnements et d'autres rapports spécialisés, le tout dans un environnement numérique.
Sur la base des avis exprimés lors des discussions de groupe et des séances plénières des députés de l'Assemblée nationale, le ministère des Sciences et des Technologies collaborera étroitement avec la Commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement afin d'étudier, d'examiner, d'intégrer et de perfectionner le projet de loi pour garantir que la loi sur les énergies renouvelables soit pratique, réalisable et conforme au système juridique actuel.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion (Photo : quochoi.vn).
En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que, suite aux discussions, les députés avaient vivement apprécié le dynamisme et le sens des responsabilités des agences concernées, et que le projet de loi comportait de nombreux éléments nouveaux et approfondis sur des techniques complexes. Le gouvernement, le ministère des Sciences et des Technologies, la Commission de l'Assemblée nationale pour la science, la technologie et l'environnement, ainsi que les agences de l'Assemblée nationale ont déployé des efforts considérables pour mener à bien leurs missions.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale chargera l'organisme de révision de se coordonner étroitement avec les organismes de rédaction et les organismes compétents afin d'étudier les opinions exprimées dans l'hémicycle et celles débattues au sein du groupe, d'intégrer et de finaliser le projet de loi en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale pour examen et décision.
Centre de communication scientifique et technologique (synthèse)
Source : https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm
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