8 grands groupes de questions importantes du projet de loi sur l'énergie atomique (modifié)

Suite à la 9e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 15 mai 2025, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière et examiné en salle le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié) sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai. Les députés ont convenu de la nécessité de perfectionner la base juridique de l'énergie atomique (NLNT) afin de répondre aux exigences pratiques et de surmonter les lacunes et les limites des lois actuelles.

Bộ Khoa học và Công nghệ•16/05/2025

Continuer à institutionnaliser les politiques, les lignes directrices et les stratégies en matière d’énergies renouvelables.

L'objectif de la promulgation de la Loi sur l'énergie nucléaire (amendée) est de continuer à institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti et les politiques de l'État sur l'énergie nucléaire, d'améliorer l'efficacité de la gestion de l'État en matière de sûreté radiologique, de sûreté et de sécurité nucléaires ; de développer l'application de l'énergie nucléaire ; de contribuer à créer un nouvel élan pour le développement rapide et durable du pays dans la nouvelle ère.

Aperçu de la réunion (Photo : quochoi.vn).

Le projet de loi sur les énergies renouvelables (modifié) comprend 12 chapitres et 73 articles, s'inscrivant dans le droit fil des quatre orientations générales adoptées par le gouvernement dans la résolution n° 240/NQ-CP du 17 décembre 2024, lors de la session extraordinaire de novembre 2024. Ce projet de loi a été élaboré par le ministère des Sciences et des Technologies conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques. À cet effet, le ministère a mis en place un comité de rédaction et une équipe de rédaction pour le projet de loi sur les énergies renouvelables (modifié), composés de représentants des ministères, des services, des agences centrales et locales, d'experts et de scientifiques.

Lors de la réunion, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité de promulguer la loi visant à institutionnaliser la politique du Parti sur l'énergie nucléaire, en assurant sa cohérence avec le système juridique actuel. Cette loi constitue une étape importante pour parfaire le cadre juridique de l'énergie nucléaire, répondre aux exigences pratiques et combler les lacunes de la législation actuelle ; elle renforce également l'efficacité de la gestion étatique en matière de sûreté radiologique, de sûreté et de sécurité nucléaires, de développement durable de l'énergie nucléaire et de mise en œuvre des engagements et obligations internationaux du Vietnam.

Les délégués ont souligné la nécessité de renforcer la coopération internationale et de développer les énergies renouvelables, contribuant ainsi à créer un nouvel élan pour le développement rapide et durable du pays, aidant le pays à se développer, à faire une percée pour devenir riche et fort et à atteindre les objectifs fixés à court et à long terme.

Au cours des débats, les députés de l'Assemblée nationale se sont attachés à donner des avis sur la portée de la réglementation, les objets d'application de la loi, l'interprétation des termes, les actes interdits, les dispositions transitoires, etc. De nombreux avis ont suggéré de la réviser pour assurer sa cohérence avec d'autres lois, y compris les lois soumises à l'Assemblée nationale pour amendement, tout en perfectionnant les politiques prioritaires et incitatives de l'Etat dans ce domaine.

Les contenus spécifiques des commentaires comprennent : l'achèvement des réglementations sur le développement des applications de l'énergie nucléaire, la décentralisation dans la gestion de l'État, les activités d'inspection nucléaire, la réponse aux incidents radiologiques, les incidents nucléaires, la responsabilité civile pour les dommages nucléaires et la recherche sur la création d'un Fonds de sécurité nucléaire.

En outre, les délégués ont également donné leur avis sur : les organismes de réglementation nucléaire ; la sûreté et la sécurité des installations nucléaires ; l’octroi de licences pour la consultation communautaire dans la construction de centrales nucléaires ; la sûreté, la radioprotection et la sécurité des sources radioactives nucléaires, l’exploration et l’exploitation des sources de combustible nucléaire ; la gestion des déchets radioactifs, les installations de stockage des sources radioactives usagées et du combustible nucléaire ; la prudence en matière de socialisation dans le domaine de l’énergie nucléaire.

En outre, les délégués ont également apporté d’autres avis importants et des dispositions spécifiques qui doivent être soigneusement étudiées pour compléter le projet de loi.

Vers la maîtrise de la technologie de l'énergie nucléaire au service du développement socio -économique

Au nom du ministère des Sciences et Technologies, le ministre Nguyen Manh Hung a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leurs avis enthousiastes sur la loi relative aux énergies renouvelables. Il a indiqué que, lors de la séance de discussion en groupes du 6 mai 2025, 104 avis ont été exprimés. Le ministère des Sciences et Technologies les a soigneusement étudiés et a transmis une explication et un avis d'acceptation à l'Assemblée nationale. Grâce aux avis des députés recueillis lors de la séance de discussion du 15 mai 2025, le ministre Nguyen Manh Hung a expliqué et clarifié plusieurs points importants. Plus précisément :

Premièrement, l'énergie nucléaire devient une stratégie nationale, une énergie verte et une énergie de base. Suivant la tendance internationale générale, l'énergie nucléaire représentera 10 à 30 % de la production nationale d'électricité. Après une période de déclin il y a 10 à 15 ans, l'énergie nucléaire est aujourd'hui de retour comme une stratégie nationale, car les pays souhaitent atteindre l'autonomie énergétique, la neutralité carbone et le repositionnement technologique national. De plus, la technologie nucléaire actuelle est de génération III et plus, et surtout de génération IV, avec un niveau de sécurité élevé. L'énergie nucléaire est le sujet le plus important du projet de loi en termes de développement des applications et de gestion de la sûreté et de la sécurité.

Le ministre de la Science et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, l'a expliqué lors de la réunion (Photo : quochoi.vn).

Deuxièmement, les activités d’assurance de la sécurité dans le développement des applications des énergies renouvelables en général et la sûreté nucléaire en particulier sont gérées par une agence d’État compétente, garantissant la sûreté radiologique et nucléaire, conformément aux normes internationales, en particulier celles de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), y compris l’octroi de licences de sûreté nucléaire à toutes les étapes des centrales nucléaires.

Troisièmement, afin de faciliter la mise en service de la première centrale nucléaire du Vietnam, le projet de loi prévoit l'application de mesures spéciales pour une mise en œuvre rapide, telles que l'application de mécanismes spécifiques d'appel d'offres, l'utilisation de normes internationales et de normes de fournisseurs, ainsi que la prise en compte des coûts d'évaluation et de formation des projets. La gestion de la sûreté radiologique nucléaire tout au long du cycle de vie, à travers les nombreuses étapes d'une centrale nucléaire, depuis le choix du site et l'étude de faisabilité jusqu'à la fermeture et l'après-fermeture, est une approche globale, fondée sur l'expérience internationale, et elle est nécessaire.

Quatrièmement, afin de garantir la sûreté et la sécurité des installations nucléaires, notamment des centrales nucléaires, le projet de loi prévoit un chapitre distinct consacré à la sûreté et à la sécurité des installations nucléaires, ainsi qu'un chapitre spécifique aux centrales nucléaires, dans lequel des activités de surveillance régulières de l'Agence de gestion de la sûreté nucléaire et des radiations sont maintenues tout au long du cycle de vie de la centrale. Il convient également de développer des mesures et des capacités de réponse aux incidents. Il est également essentiel de développer une culture de sûreté et de sécurité nucléaires, car l'utilisation des énergies renouvelables et de l'énergie nucléaire se généralisera dans de nombreux domaines de la vie sociale.

Cinquièmement, le projet de loi s'inscrit dans le cadre juridique de la gestion publique de l'énergie nucléaire, notamment en ce qui concerne le développement des applications et l'assurance de la sûreté et de la sécurité. Le principe de sûreté et de sécurité a été appliqué à chaque objet de gestion, des sources radioactives et des équipements à rayonnement aux matières nucléaires, aux réacteurs nucléaires et au combustible nucléaire usé, complétant ainsi la réglementation relative à la liste des marchandises soumises à une inspection radiologique à l'importation. De plus, l'insertion d'un chapitre distinct sur l'inspection nucléaire démontre le rôle de l'AIEA dans la coordination du contrôle afin de garantir la vocation pacifique des activités nucléaires au Vietnam, ainsi que sa responsabilité de respecter les engagements et obligations nationaux, notamment lors de la phase de mise en œuvre de la construction d'un nouveau réacteur de recherche et du futur projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.

Sixièmement, adopter une politique de développement vigoureux des applications de l'énergie nucléaire à des fins civiles. Classer le niveau de risque des impacts des radiations sur l'homme et l'environnement afin de promouvoir les applications de manière appropriée et promouvoir l'application des dernières avancées en matière d'applications de l'énergie nucléaire au service de la population et du développement socio-économique. Encourager les entreprises à participer à la recherche et au développement technologique et industriel dans le domaine de l'énergie nucléaire, allégeant ainsi le fardeau des investissements pour le budget de l'État. L'État dispose d'un programme de formation, de promotion et de développement des ressources humaines dans le domaine de l'énergie nucléaire ; il met en place des politiques préférentielles et promeut les experts nationaux et étrangers ; il met en place des politiques préférentielles et soutient les personnes formées et formées dans le domaine de l'énergie nucléaire.

Septièmement, progresser vers la maîtrise de la technologie nucléaire au service du développement socio-économique. Former progressivement une industrie nucléaire, notamment des centrales nucléaires, et développer des réacteurs nucléaires pour la recherche et les applications liées à la radioactivité. Développer le potentiel national en technologie nucléaire, notamment en matière de fabrication d'équipements pour le développement des applications nucléaires, la surveillance radiologique et l'évaluation de la sûreté. Dans la stratégie de renforcement des capacités de localisation, la première étape privilégie la capacité de fabrication d'équipements pour le développement des applications nucléaires, la surveillance radiologique et l'évaluation de la sûreté, puis la capacité de localisation de la technologie nucléaire.

Huitièmement, numériser intégralement la gestion de l'énergie nucléaire et de ses applications. Promouvoir la décentralisation de la gestion vers les localités, en fonction du niveau de risque des sources radioactives et des équipements à rayonnement en termes de sûreté et de sécurité. Mettre en place un système, une capacité de gestion et une base de données nationale sur les applications de l'énergie nucléaire, garantissant ainsi la sûreté et la sécurité. L'État investit dans une plateforme numérique pour la radioprotection et la sûreté nucléaire, qui constitue un environnement officiel de gestion et d'exploitation permettant d'unifier la gestion des déclarations, des licences, des enregistrements, des certificats, du contrôle des exportations et des importations d'équipements nucléaires et de matières radioactives ; et de gérer les sources radioactives, les équipements à rayonnement, la surveillance des rayonnements et autres rapports spécialisés dans un environnement numérique.

Sur la base des opinions exprimées lors des discussions de groupe et des séances plénières des députés de l'Assemblée nationale, le ministère des Sciences et de la Technologie coordonnera étroitement avec la Commission des Sciences, de la Technologie et de l'Environnement de l'Assemblée nationale pour étudier, réviser, absorber et perfectionner le projet de loi afin de garantir que la loi sur les énergies renouvelables soit pratique, réalisable et cohérente avec le système juridique actuel.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion (Photo : quochoi.vn).

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que, lors des discussions, les députés avaient hautement apprécié le dynamisme et la responsabilité des agences, et que le projet de loi comportait de nombreux éléments nouveaux et approfondis sur des techniques complexes. Le gouvernement, le ministère des Sciences et des Technologies, la Commission des Sciences, des Technologies et de l'Environnement de l'Assemblée nationale et les agences de l'Assemblée nationale avaient déployé des efforts considérables pour mener à bien leurs missions.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale demandera à l'organisme de révision de se coordonner étroitement avec les organismes de rédaction et les organismes concernés pour étudier les opinions exprimées en salle et les opinions discutées au sein du groupe afin d'absorber et de compléter le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

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