Avec des caisses presque vides…
En repensant aux huit décennies de développement économique du Vietnam, l'économiste et docteur Nguyen Minh Phong n'a pas oublié la période extrêmement difficile qui a suivi 1945. Le gouvernement nouvellement formé devait affronter trois fléaux : la famine, l'analphabétisme et l'invasion étrangère. Son économie, arriérée et fortement dégradée par la guerre, ne disposait que d'une agriculture rudimentaire ; des inondations et des sécheresses prolongées avaient rendu plus de la moitié des terres incultivables ; et la famine faisait rage. Les secteurs de production déclinaient et stagnaient, les biens se raréfiaient et le marché était paralysé et désert. Les caisses de l'État étaient vides. « Cette année-là, l'inflation était galopante. Le prix du riz, qui était de 4 à 5 dongs le quintal, avait atteint 700 à 800 dongs le quintal à la mi-1945. Le PIB par habitant en 1945 n'était que de 60 dongs, et plus de 90 % de la population était analphabète. C'est pourquoi, dès la première réunion du Gouvernement provisoire, le 3 septembre 1945, le président Hô Chi Minh a défini six tâches urgentes, affirmant que la lutte contre la famine était la priorité absolue, la tâche la plus urgente et la plus immédiate », a raconté M. Phong.
Photo : Dao Ngoc Thach - Graphisme : Van Nam
« Le gouvernement et l'ensemble de la population se sont unis pour reconstruire le pays, dynamiser la production et redistribuer les terres publiques de manière plus rationnelle. Ils ont notamment mis en œuvre une politique de large unité nationale entre tous les segments et classes de la société, des agriculteurs et ouvriers aux commerçants et industriels… Grâce à cela, dès 1946, la famine avait été fondamentalement éradiquée dans tout le pays », se souvient avec émotion le Dr Nguyen Minh Phong.
En octobre 1950, le Vietnam établit et développa officiellement ses relations économiques et commerciales avec les pays socialistes, notamment la Chine et l'Union soviétique, afin de promouvoir l'exploitation des ressources forestières et agricoles et d'améliorer les conditions de vie de la population. Grâce à cela, la reprise économique du Nord connut de nombreux succès notables durant cette période. En 1953, pour la première fois depuis la Révolution d'août, les recettes budgétaires de l'État dépassèrent les dépenses de 16 %.
Cependant, selon le Dr Nguyen Minh Phong, le développement économique, dans le contexte de la guerre contre la destruction au Nord et de la révolution de libération nationale au Sud, demeurait extrêmement difficile. En 1975, lors de la réunification du pays, le PIB par habitant au Nord était estimé à seulement 232 dongs, soit l'équivalent de 80 dollars américains (au taux de change de l'époque). Sans compter que le pays nouvellement unifié dut mener deux guerres pour défendre ses frontières sud-ouest et nord, et subir l'embargo et l'isolement imposés par l'Occident. L'économie nationale était au bord de l'effondrement et les infrastructures, notamment les transports, étaient dévastées.
L'économie planifiée a connu des difficultés pendant dix ans, jusqu'au sixième congrès du Parti (décembre 1986), où le Vietnam a franchi une étape cruciale, marquant la première réforme économique grâce à la libéralisation des idées et des perspectives et à la transformation du modèle économique. Grâce à cela, le pays a surmonté la crise et est devenu l'une des économies les plus dynamiques, avec un PIB remarquablement élevé. Cependant, les difficultés étaient loin d'être terminées…
…pour briser l’encerclement et l’isolement
L’économiste et expert financier Bui Kien Thanh, qui a été conseiller auprès de trois générations de Premiers ministres et a participé activement au processus de réforme et à la campagne pour la levée de l’embargo sur le Vietnam, a rappelé que même si un tournant dans la réforme avait été atteint, le défi à l’époque était de savoir comment briser l’isolement et l’embargo de longue date afin de se développer.
Dans une économie d'après-guerre dévastée et soumise à de fortes restrictions en matière de commerce international, selon M. Bui Kien Thanh, « gagner de quoi se nourrir était un véritable combat, sans parler du développement ». En réalité, près de vingt ans d'embargo (1975-1994) ont pesé lourdement sur l'économie vietnamienne, freinant le développement du commerce, entraînant une faiblesse des importations et des exportations de biens et de services, et perturbant, voire entravant, les échanges transfrontaliers. Il en a résulté des difficultés d'accès aux capitaux, aux technologies et aux marchés mondiaux – autant d'éléments essentiels à la reconstruction économique et au redressement d'après-guerre. L'embargo a également empêché le Vietnam d'accéder à des partenaires liés au marché américain pour développer ses échanges et attirer les investissements. Par conséquent, même après l'abandon de l'économie planifiée en 1986, l'économie vietnamienne a peiné à accélérer sa croissance en raison des contraintes commerciales.
Pour revenir sur l'histoire, en 1973, les États-Unis ont retiré leurs troupes du Vietnam et, en avril 1975, le pays était réunifié, accédant à l'indépendance et à l'unité nationale. Cependant, la même année, les États-Unis ont imposé un embargo commercial au Vietnam. De 1977 à 1978, les négociations visant à normaliser les relations bilatérales ont échoué en raison de divergences de points de vue. Après de nombreuses années d'efforts soutenus à travers des négociations, du lobbying, la diplomatie et des échanges entre les deux pays, en février 1994, le président américain Bill Clinton a annoncé la levée totale de l'embargo contre le Vietnam, marquant le début d'une période de normalisation et de coopération. En novembre 1995, le Premier ministre Vo Van Kiet et le président Clinton ont officiellement annoncé l'établissement de relations diplomatiques entre le Vietnam et les États-Unis. Deux ans auparavant, en 1993, le Vietnam était devenu membre de la Banque mondiale, du Fonds monétaire international et de la Banque asiatique de développement.
L'année dernière, à l'occasion du 30e anniversaire de la levée de l'embargo américain sur le Vietnam, le consul général des États-Unis à Hô Chi Minh-Ville a souligné que cet événement avait ouvert la voie aux progrès remarquables accomplis par les deux pays en matière de commerce et de relations économiques bilatérales. Les chiffres eux-mêmes témoignent des résultats obtenus depuis 1995. Par exemple, en 2022, les échanges bilatéraux ont atteint près de 139 milliards de dollars, soit une augmentation de 300 fois par rapport à 1995. « Cela signifie que le Vietnam est le huitième partenaire commercial des États-Unis au niveau mondial et le premier au sein de l'ASEAN. Les États-Unis sont le deuxième partenaire commercial du Vietnam et son premier marché d'exportation. Nous sommes pleinement convaincus du rôle essentiel du Vietnam dans les chaînes d'approvisionnement mondiales », a-t-il déclaré.
L'expert Bui Kien Thanh reconnaît que la normalisation des relations avec les États-Unis a ouvert de nombreuses perspectives de coopération au Vietnam avec de nombreux pays à travers le monde. « Le plus grand succès du Vietnam réside dans son positionnement national de plus en plus élevé et son intégration profonde à l'économie mondiale, grâce à l'attraction de centaines de milliards de dollars d'investissements étrangers, son classement parmi les 20 premiers pays au monde en termes de volume d'échanges commerciaux internationaux, la signature de 17 accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux et ses relations avec plus de 60 économies développées et clés à l'échelle mondiale », a-t-il déclaré.
...et s'aventurer en haute mer.
Grâce à la levée des blocus commerciaux, le Vietnam a entamé en 1995 une procédure d'adhésion à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), a signé un accord-cadre de coopération économique avec l'Union européenne et a rejoint l'ASEAN. En 1996, il a participé à la création du Forum Asie-Europe, qui comptait 25 membres. En 1998, le Vietnam a officiellement intégré l'APEC, une étape majeure de son intégration économique. Plus particulièrement, la signature de l'accord commercial Vietnam-États-Unis en 2000 a entraîné une augmentation constante des exportations vietnamiennes vers le marché américain. Cet accord a également constitué un tremplin important pour l'adhésion à l'OMC en 2007. Le Dr Nguyen Minh Phong a estimé que le résultat le plus notable de l'adhésion à l'OMC a été la transformation du Vietnam en une économie fortement ouverte et l'amélioration continue de sa balance commerciale, passant d'un déficit commercial à un excédent.
D'importants accords de coopération avec le monde, la région et d'autres pays ont ouvert de nouvelles perspectives à l'essor économique du Vietnam. D'un chiffre d'affaires à l'exportation négligeable, sans aucune donnée statistique disponible, atteignant seulement 2,4 milliards de dollars américains en 1990, ce chiffre s'élevait à 15,1 milliards de dollars américains en 2001. Les échanges commerciaux entre le Vietnam et les pays du monde entier ont également connu une forte croissance. En 2024, le volume des importations et des exportations a dépassé 786 milliards de dollars américains, avec un excédent commercial de près de 24,8 milliards de dollars américains. Exportant principalement vers les pays d'Europe de l'Est, le Vietnam entretient désormais des relations économiques et commerciales avec 176 marchés.
Le Dr Vo Tri Thanh, ancien directeur adjoint de l'Institut central de recherche en gestion économique, a affirmé que l'intégration économique internationale avait ouvert de nombreuses opportunités pour promouvoir la croissance et le développement économiques du pays, notamment dans le domaine de l'attraction des investissements directs étrangers (IDE).
Plus précisément, après la période du Doi Moi (Rénovation), entre 1988 et 1990, le Vietnam a attiré 1,6 milliard de dollars d'IDE, un chiffre qui a bondi à 17 milliards de dollars entre 1991 et 1995. En 1996, un an après la normalisation des relations entre le Vietnam et les États-Unis, les IDE au Vietnam ont atteint 10 milliards de dollars, poursuivant leur progression les années suivantes. En 2024, le total des investissements étrangers s'élevait à plus de 38 milliards de dollars. « Les IDE demeurent un vecteur essentiel pour l'économie vietnamienne, contribuant significativement à l'investissement social total et aux recettes budgétaires de l'État. De nombreuses grandes entreprises, dotées d'un fort potentiel financier et technologique mondial, telles que Samsung, Intel, Apple et LG, sont présentes au Vietnam, contribuant à l'élévation du niveau de production et au rayonnement de la marque Vietnam à l'échelle internationale. Récemment, les IDE ont généré un effet d'entraînement technologique, contribuant à l'élévation du niveau de technologie par le transfert de savoir-faire, créant ainsi une pression concurrentielle et stimulant l'innovation technologique pour les entreprises nationales », a souligné M. Thanh.
« Bien que ma génération n'ait pas vécu le moment historique où le président Hô Chi Minh a lu la Déclaration d'indépendance – donnant naissance à la République démocratique du Vietnam –, être immergé dans le pays ces jours-ci suscite une émotion unique et profonde », a confié le Dr Vo Tri Thanh. Pour lui, au cours des 80 dernières années, l'économie vietnamienne a surmonté de nombreux aléas et connu des transformations spectaculaires. Ce qui le marque le plus, c'est que, quelles que soient les difficultés rencontrées, le peuple et la nation vietnamiens ont toujours fait preuve d'un esprit indomptable. C'est aussi sur ce fondement que le Vietnam peut entrer dans une nouvelle ère – une ère de renaissance nationale, comme l'ont appelé le Parti et l'État.
Le peuple vietnamien est une nation tournée vers l'avenir, qui ne se contente pas de regarder le passé, mais qui observe constamment le monde qui l'entoure et se projette vers l'avenir. Plus que jamais, en cette nouvelle ère, nous ne devons pas oublier les périodes où le pays a été confronté à la famine, à l'analphabétisme, aux invasions étrangères et à d'innombrables difficultés. Le président Hô Chi Minh affirmait sans cesse que nous devions trouver le moyen pour que le Vietnam puisse rivaliser avec les grandes puissances mondiales. C'est une leçon essentielle à retenir en cette ère de progrès.
Dr. Vo Tri Thanh
Ancien directeur adjoint de l'Institut central de recherche en gestion économique
Thanhnien.vn
Source : https://thanhnien.vn/hanh-trinh-den-khat-vong-thinh-vuong-185250822230854662.htm
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