Trois scénarios d'investissement pour la construction de la ligne à grande vitesse Nord-Sud

Le ministère des Transports sollicite des avis sur trois scénarios pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, dont deux scénarios à 350 km/h réservés au transport de passagers et un scénario de réserve pour le transport de marchandises.

Le scénario 1 prévoit d'investir dans la construction d'une nouvelle ligne ferroviaire à grande vitesse nord-sud à double voie, à écartement de 1 435 mm, d'une longueur de 1 545 km, conçue pour une vitesse de 350 km/h et une capacité de charge de 17 tonnes par essieu, réservée aux trains de voyageurs. La ligne ferroviaire nord-sud existante sera modernisée pour le transport de marchandises, de touristes et de passagers sur de courtes distances. Le capital d'investissement total s'élève à environ 67,32 milliards de dollars américains.

D'après le consultant, ce scénario présente l'avantage de coûts de déblaiement et d'investissement inférieurs à ceux des deux autres options. Cependant, il ne permet pas d'augmenter la capacité en cas de surcharge du réseau ferroviaire existant. Les liaisons internationales de fret sont peu intéressantes, car tous les pays utilisent des rails de 1 435 mm.

Scénario 2 : Construction d’une nouvelle ligne ferroviaire nord-sud à double voie, à écartement de 1 435 mm, d’une capacité de traction de 22,5 tonnes par essieu, destinée au transport de voyageurs et de marchandises, avec une vitesse nominale de 200 à 250 km/h et une vitesse maximale de 120 km/h pour les trains de marchandises. La ligne ferroviaire nord-sud existante est modernisée pour le transport de marchandises, de touristes et de voyageurs sur de courtes distances. L’investissement total s’élève à environ 72,02 milliards de dollars américains.

L'avantage du scénario 2 est que passagers et marchandises empruntent le même itinéraire. Les liaisons internationales sont pratiques, mais la circulation est lente.

Le scénario 3 prévoit un investissement dans une ligne ferroviaire nord-sud à double voie, à écartement de 1 435 mm, d'une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu et d'une vitesse nominale de 350 km/h. Cette ligne serait dédiée au transport de voyageurs et pourrait également être utilisée pour le transport de marchandises en cas de besoin. Le capital d'investissement total du projet s'élève à 68,98 milliards de dollars américains. Si l'investissement comprend également les infrastructures, les équipements et le matériel roulant nécessaires à l'exploitation du réseau de fret nord-sud, le capital d'investissement atteindrait environ 71,69 milliards de dollars américains.

Dans ce scénario, la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud sera entièrement rénovée : 60 % de ponts, 10 % de tunnels et 30 % de surface. La ligne comportera 23 gares voyageurs, 5 zones de maintenance et de réparation, 40 centres de maintenance des infrastructures, 5 gares de fret et 28 km de voies de raccordement pour l’exploitation des trains de marchandises en cas de surcharge.

L'avantage du scénario 3 réside dans le fait que le train transporte exclusivement des passagers ; il est donc rapide, confortable, sûr et compétitif par rapport aux autres modes de transport. La répartition des parts de marché du corridor Nord-Sud s'en trouve restructurée de manière plus optimale. De plus, cette option permet le transport de marchandises en cas de saturation de la ligne ferroviaire Nord-Sud existante.

Cependant, ce scénario présente l'inconvénient d'un coût d'investissement élevé et d'une grande différence de vitesse entre les trains de voyageurs et les trains de marchandises, ce qui réduit la capacité de transport.

Vitesse ferroviaire d'environ 200 km/h en Europe. Photo : Anh Duy — Vitesse ferroviaire d'environ 200 km/h en Europe. Photo : *Anh Duy*

Dans un document d'observations récent, le ministère de la Construction a retenu le scénario 3 et a demandé au ministère des Transports de se concerter avec les collectivités locales traversées par le projet afin de préserver l'accord de tracé lors de la planification provinciale, évitant ainsi des modifications susceptibles d'accroître les coûts d'investissement. Le ministère a également souligné que les coûts d'investissement du projet se chiffrent en dizaines de milliards de dollars américains ; par conséquent, afin d'en garantir la faisabilité, le ministère des Transports doit étayer le cadre juridique pour proposer un montant préliminaire d'investissement total.

Ainsi, par rapport aux propositions précédentes, le ministère des Transports a ajouté le scénario 3. Auparavant, en 2019, il avait soumis au gouvernement un rapport de préfaisabilité concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Il s'agit d'une ligne à double voie, électrifiée, à écartement de 1 435 mm, avec une vitesse de conception de 350 km/h et une vitesse d'exploitation de 320 km/h.

Fin 2022, le consultant chargé de l'évaluation des projets a souligné certains inconvénients liés à un investissement dans une ligne ferroviaire à 350 km/h et a recommandé un plan prévoyant le transport de passagers et de marchandises, avec une vitesse d'exploitation de 225 km/h pour les trains de voyageurs et de 160 km/h pour les trains de marchandises, pour un investissement de plus de 61 milliards de dollars américains. Le Comité du Parti et le Conseil d'État d'évaluation ont demandé au ministère des Transports d'approfondir l'étude de ce plan.

Début octobre 2023, le Premier ministre a mis en place un comité de pilotage chargé de développer et de mettre en œuvre le projet d'investissement dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Le ministère des Transports a été désigné comme organisme permanent, chargé de consulter les membres du comité sur les scénarios d'investissement. Lors de la réunion du comité de pilotage fin octobre, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, qui le préside, a déclaré que le développement de la ligne à grande vitesse Nord-Sud devait être harmonieux, moderne et conforme aux tendances mondiales, avec une vitesse de conception de 350 km/h.

Concernant les progrès réalisés, la conclusion du Politburo fixe comme objectif l'approbation de la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud d'ici 2025 et le début des travaux avant 2030. Les tronçons Hanoi - Vinh et Ho Chi Minh-Ville - Nha Trang sont prioritaires pour un démarrage des travaux entre 2026 et 2030, l'objectif étant d'achever l'ensemble de la ligne Nord-Sud avant 2045.

Monsieur Duy

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