Article 3 : « Relations publiques efficaces » dans la profession d’agent de la répression civile

(Chinhphu.vn) – Au-delà de l’application de la loi, de nombreux agents chargés de l’application de la loi doivent faire preuve d’habileté en employant des méthodes axées sur les personnes, allant jusqu’à utiliser leurs propres langues ethniques pour persuader et convaincre les parties concernées. Qu’il s’agisse d’affaires qui traînent depuis des décennies ou de conflits au sein des communautés khmères, la persévérance, la compréhension et une approche flexible ont permis à de nombreux jugements d’être exécutés sans coercition, contribuant ainsi à la résolution des conflits et au maintien du consensus au sein de la communauté.

M. Nguyen Hoang Danh, chef adjoint du département de l'application de la loi civile de la province de Vinh Long , relate une affaire de répression qui a duré 14 ans. Photo : VGP/Dieu Anh

« Le 7e agent d'exécution » et l'affaire qui a traîné pendant 14 ans.

Une affaire de répression civile dans la province de Vinh Long, qui traîne depuis 2011 et a impliqué six agents différents, reste non résolue.

Selon les documents, l'affaire a été exécutée sur la base du jugement n° 01/2021/KDTM-ST du 25 février 2021 du Tribunal populaire de la province de Vinh Long et de la demande d'exécution du jugement de la Banque vietnamienne d'investissement et de développement - succursale de Vinh Long.

Sur cette base, le Département de l'exécution civile de la province de Vinh Long a émis une décision d'exécution stipulant que le débiteur, Tu Giang Co., Ltd., représenté par Mme LTH en tant que représentante légale, est tenu de payer à la banque le montant principal de plus de 483 millions de VND, les intérêts calculés jusqu'au 24 février 2011, d'un montant de plus d'un milliard de VND, et de continuer à payer des intérêts conformément à l'accord de crédit.

Depuis la délivrance de l'ordonnance d'exécution en octobre 2018 jusqu'à l'exécution complète du jugement en avril 2025, le dossier a été transféré à six agents d'exécution, mais il reste non résolu en raison de la nature relativement difficile et complexe de l'affaire.

La difficulté majeure rencontrée pour faire exécuter le jugement réside dans le fait que la partie tenue de s'y conformer est la société Tu Giang Co., Ltd., première entreprise créée dans la province de Vinh Long. Pour Mme LTH, cette société représente à la fois sa passion et l'héritage de ses parents. Par conséquent, il lui est extrêmement difficile d'accepter la saisie des actifs pour faire exécuter le jugement, ce qui explique ses vives réactions et son manque de coopération avec les autorités chargées de l'exécution.

De plus, la garantie n'appartenait pas à l'entreprise mais était enregistrée au nom de Mme LTĐ (la mère de Mme LTH, et Mme Đ est décédée).

La propriété hypothéquée ne possède pas non plus de certificat d'utilisation des sols ; les documents hypothécaires ne comprennent qu'un extrait de plan d'arpentage datant de 1997. Une autre partie de la propriété hypothéquée est un terrain de cimetière, plus précisément la concession funéraire de la famille de Mme LTH ; une autre partie est actuellement une route ; et certaines parcelles de terrain qui figuraient dans les registres n'y figurent plus.

De plus, comme le propriétaire est décédé, les héritiers n'ont pas encore achevé les démarches relatives à la déclaration de succession, et les parcelles de terrain hypothéquées auprès de la banque ont en réalité changé de nature... par conséquent, l'Agence d'exécution civile de la province de Vinh Long n'a pas encore procédé à la saisie et au traitement des biens hypothéqués pour faire exécuter le jugement en faveur de la banque.

La gestion de ces actifs est complexe et chronophage si elle implique une saisie. L'entreprise a cessé ses activités et ne dispose d'aucun revenu pour honorer ses obligations de paiement.

Avant cet incident, lorsqu'il fut chargé de recevoir le dossier en mars 2024, M. Nguyen Hoang Danh, alors chef adjoint du service d'exécution des décisions de la province de Vinh Long, n'avait pas opté pour une approche rigide et coercitive. Au contraire, il avait pris le temps d'étudier et d'examiner l'intégralité du dossier, de rencontrer les cohéritiers, d'écouter les préoccupations de la famille et d'appliquer avec tact des méthodes de dialogue pour résoudre chaque problème.

M. Danh a analysé la réglementation en vigueur tout en expliquant à la famille que cette situation représentait une opportunité de régler la dette ancienne tout en préservant le patrimoine de leurs parents. Il leur a suggéré d'encourager Mme H. à coopérer avec l'organisme de recouvrement et à contacter la banque pour négocier les modalités de recouvrement. Parallèlement, il les a incités à collaborer activement avec la banque, en s'appuyant sur la réglementation, afin d'envisager une réduction ou une exonération des intérêts, compte tenu des circonstances.

Ce processus a nécessité de nombreux dialogues, aboutissant parfois à une impasse apparente, mais grâce à la persévérance, à des compétences de persuasion et à une analyse combinant arguments juridiques et compréhension de l'agent d'exécution, les parties se sont finalement entendues sur un plan de mise en œuvre : la société Tu Giang verserait 2,7 milliards de VND à la banque ; la banque a accepté de renoncer à plus de 2,6 milliards de VND d'intérêts ou de les réduire et de libérer tous les actifs mis en garantie.

Une affaire qui a traîné pendant 14 ans a été résolue sans qu'il soit nécessaire de recourir à la coercition. Pour les acteurs de l'application civile du droit, il s'agit non seulement du fruit de l'action de la loi, mais aussi de la persévérance, de la compréhension et d'un art subtil de la diplomatie, permettant aux parties de trouver un terrain d'entente de manière volontaire.

L'« interprète légal » dans la région de la minorité ethnique khmère.

Si l’histoire de M. Nguyen Hoang Danh démontre la flexibilité du travail de « mobilisation populaire », alors le parcours de plus de 17 ans de l’agent d’application de la loi Thach Da Ra, du Département de l’application civile de la région 13, province de Vinh Long, témoigne d’une expérience très particulière en matière d’application civile dans les zones à minorités ethniques : pour que les gens comprennent et respectent la loi, il faut d’abord comprendre leur langue, leurs coutumes et leur mode de pensée.

L’agent Thach Da Ra, du département de l’application des lois civiles de la région 13, province de Vinh Long, a raconté l’histoire d’un conflit foncier dans la zone habitée par la minorité ethnique khmère. Photo : VGP/Dieu Anh

En tant que membre de l'ethnie khmère, M. Da Ra a travaillé pendant de nombreuses années dans des régions à forte population khmère de l'ancienne province de Tra Vinh, aujourd'hui intégrée à la province de Vinh Long. Dans la pratique, lorsqu'il s'agit d'affaires impliquant des minorités ethniques, les forces de l'ordre privilégient souvent l'affectation d'agents appartenant au même groupe ethnique ou maîtrisant la langue et les coutumes locales, afin de gérer et de persuader directement les parties concernées. En effet, bien souvent, le principal obstacle réside moins dans la réglementation que dans la barrière de la langue et le fossé psychologique.

D'après M. Da Ra, au sein de la communauté khmère, la simple lecture d'un ordre d'exécution à l'aide d'un jargon juridique aride peut facilement mettre les gens sous pression et engendrer des réactions négatives. « Souvent, les gens ne comprennent pas pleinement les réglementations juridiques, mais ils écouteront si vous vous adressez à eux avec sincérité et respect, dans leur propre langue », a expliqué M. Da Ra.

Revenant sur le déroulement d'une affaire typique de litige foncier, M. Da Ra a expliqué : « Le différend portant sur plus de 400 mètres carrés de terrain entre Mme Luu Thi Sang (la créancière) et Mme Kim Thi Sa Dan (la débitrice) a causé de nombreuses difficultés à l'agence d'exécution. La débitrice était une femme khmère âgée, très attachée à cette terre depuis toujours et qui refusait catégoriquement de la restituer. »

Reconnaissant qu'il s'agissait d'une question délicate nécessitant une compréhension de la culture et de la psychologie des minorités ethniques, l'agence a chargé M. Da Ra de s'engager directement dans la persuasion et la négociation.

Au lieu de recourir hâtivement à la coercition, il a profité des fêtes traditionnelles khmères, moments de réunion familiale, pour rendre visite aux familles et s'entretenir avec elles en khmer. Il leur a non seulement expliqué la réglementation en vigueur, mais a également collaboré avec les autorités locales et des personnalités influentes afin d'apaiser les inquiétudes des familles concernées.

M. Dara comprenait que, pour de nombreux Khmers âgés, la terre n'est pas seulement un bien, mais aussi le lieu où ils ont passé toute leur vie, une source de souvenirs familiaux et un moyen de subsistance pour leurs descendants. Par conséquent, pour les convaincre, il est essentiel d'instaurer d'abord un climat de confiance.

Après de nombreuses réunions et les efforts de persuasion de l'agent Da Ra, Mme Kim Thi Sa Dan a accepté volontairement de céder le terrain. La cession s'est déroulée sans incident ni expulsion forcée.

Ce qui rend M. Da Ra le plus heureux, ce n'est pas tant l'exécution du jugement, mais de voir les gens comprendre et respecter volontairement la loi. « Quand les gens voient ma sincérité, ils m'écoutent et finissent par comprendre la loi », a-t-il déclaré.

Après avoir entendu chaque témoignage concernant les forces de l'ordre, il apparaît clairement que derrière chaque jugement se cache une famille, une vie, un patrimoine accumulé au fil des ans, et parfois même des conflits anciens qui semblaient insolubles. C'est pourquoi les professionnels de l'application de la loi ont besoin non seulement de compétences techniques, mais aussi de patience, d'un sens aigu des relations publiques et de compassion.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm