Inquiétudes concernant les politiques de soutien lors de la restructuration de l'appareil

Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam ont rencontré les électeurs du district de Nam Tra My le 14 avril. Photo : NGUYEN DOAN

Lors de la réunion avec les délégués de l'Assemblée nationale provinciale le 14 avril, les électeurs du district de Nam Tra My ont estimé que le Secrétariat et le Bureau politique avaient pris des décisions et des mesures concrètes, drastiques et fortes pour bâtir un système politique rationalisé et efficace. Les électeurs locaux sont convaincus que cette révolution sera couronnée de succès et apportera des avantages concrets à la population.

Cependant, dans le processus de mise en œuvre de la politique du gouvernement central sur la restructuration et la rationalisation de l'appareil de Nam Tra My, il y a eu également des difficultés, des problèmes et des insuffisances que les électeurs ont proposés et recommandés aux délégués de l' Assemblée nationale de la province de Quang Nam.

Réflexion de la base

Selon de nombreux électeurs qui sont des fonctionnaires clés des districts, sur la base du décret n° 178/2024 et du décret n° 67/2025 (modifiant le décret 178), dans le cas des fonctionnaires, des fonctionnaires et des employés travaillant dans des zones socio-économiques particulièrement difficiles, recevant des indemnités régionales de 0,7 et ayant cotisé à une assurance pendant 15 ans ou plus, ils n'ont pas droit aux politiques de soutien à la retraite anticipée.

M. Nguyen Cong Ta, chef du département de la justice du district de Nam Tra My, fait partie de ceux qui souhaitent prendre une retraite anticipée mais ne bénéficient pas de la politique optimale du décret n° 178. La raison en est que le décret n° 135/2020 stipulait auparavant que les personnes travaillant dans des zones socio-économiques particulièrement difficiles, avec une allocation régionale de 0,7 et ayant cotisé à une assurance pendant 15 ans ou plus, peuvent prendre une retraite anticipée de 5 ans.

Analysant les lacunes de cette politique, M. Ta a expliqué qu'avec la politique de soutien prévue par le décret n° 135, les pensions des retraités étaient alors trop faibles et ne garantissaient pas leur survie. Par conséquent, M. Ta et d'autres n'ont pas pris leur retraite à l'âge légal de 57 ans pour les hommes et de 52 ans pour les femmes, mais ont continué à travailler.

« À ce jour, à 58 ans, nous avons déposé une demande de retraite anticipée, mais nous n'avons pas bénéficié des mesures d'accompagnement prévues par le décret n° 178/2024. La réglementation actuelle est défavorable aux fonctionnaires et aux travailleurs travaillant dans des secteurs socio-économiques particulièrement difficiles, qui ont cotisé à la sécurité sociale pendant 15 ans ou plus et souhaitent désormais prendre une retraite anticipée », a déclaré M. Ta.

Le cas de M. Nguyen Cong Dung, chef du département de l'économie, des infrastructures et de l'urbanisme du district de Nam Tra My, est similaire. Âgé de 59 ans, M. Dung souhaite prendre sa retraite cette année afin de créer les conditions nécessaires à l'organisation de l'appareil administratif lors de la dissolution du district et de la fusion des communes.

Parallèlement, cela crée également les conditions permettant aux jeunes fonctionnaires du district de se remplacer, de promouvoir leurs compétences et de progresser. Cependant, conformément aux décrets n° 178 et 67, M. Dung doit prendre sa retraite à l'âge requis par le décret n° 135/2020 (en raison de son activité dans un lieu avec un coefficient régional de 0,7). Il n'a donc pas droit à la politique de soutien prévue par le décret n° 178/2024.

« En l'absence de politique de soutien conformément aux décrets n° 178 et 67, les cadres travaillant dans des zones particulièrement difficiles, justifiant de plus de 15 ans d'assurance et bénéficiant d'un coefficient régional de 0,7, avaient le droit de prendre leur retraite 5 ans avant l'âge de 18 ans. La retraite n'est pas obligatoire ici, mais facultative. Si elle est garantie, les cadres continueront à travailler jusqu'à l'âge prévu à l'annexe I du décret n° 135. Dans mon cas, j'ai pris ma retraite à 62 ans », a déclaré M. Dung.

Ajustement proposé

Une autre lacune de la politique de soutien a été soulignée par les électeurs de la circonscription de Nam Tra My : si deux personnes travaillent dans une zone particulièrement difficile, avec une allocation régionale de 0,7 %, après avoir cotisé à la sécurité sociale pendant 14 ans, l’une d’elles transfère son emploi hors de la zone socio-économique particulièrement difficile et a désormais droit à une aide à la retraite anticipée en vertu du décret n° 178/2024. Pendant ce temps, l’autre personne continue de travailler et est rattachée à la zone socio-économique particulièrement difficile et n’a pas droit à ce régime.

L'électeur Nguyen Cong Dung, chef du Département de l'économie, des infrastructures et des affaires urbaines du district de Nam Tra My, s'est exprimé lors de la réunion avec les délégués de l'Assemblée nationale provinciale. Photo : Nguyen Doan

Le Comité populaire du district de Nam Tra My a déclaré que conformément aux dispositions du décret 178/2024 du 31 décembre 2024 du gouvernement, pour les cadres et les fonctionnaires qui ont travaillé pendant 15 ans ou plus dans des endroits avec un coefficient d'indemnité régionale de 0,7 ou plus, si leur âge est supérieur à l'âge de retraite le plus bas associé au mois et à l'année de naissance correspondants spécifiés à l'annexe II, publiée avec le décret n° 135/2020 du 31 décembre 2020 du gouvernement, ils n'auront pas le droit de bénéficier des politiques prescrites dans le décret n° 178.

La mise en œuvre de ce règlement créera des inégalités entre les localités, en particulier entre les cadres et les fonctionnaires travaillant dans des zones particulièrement difficiles pendant 15 ans ou plus ; créant des insuffisances dans la mise en œuvre des politiques de cadres des localités d’une province à la fois.

M. Tran Duy Dung, président du comité populaire du district de Nam Tra My, a déclaré qu'il y avait 15 cas souhaitant prendre une retraite anticipée pour créer des conditions favorables permettant au district d'organiser et de consolider l'appareil organisationnel, créant ainsi les conditions pour que la jeune génération les remplace.

Cependant, n'ayant pas droit aux politiques prévues par le décret n° 178, ils ne démissionnent pas. Le district a proposé que la province recommande au gouvernement central de poursuivre l'adaptation du décret n° 178 afin que les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs soumis à la réorganisation du système politique puissent tous bénéficier des politiques prévues par le décret n° 178.

Il vise ainsi à encourager et à créer les conditions pour que les personnes âgées s'inscrivent à la retraite anticipée selon l'âge spécifié à l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020.

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