Plusieurs routes à deux voies seront élargies.
Le représentant Nguyen Van Manh (délégation de Vinh Phuc ) a demandé si l'investissement dans certaines autoroutes à deux voies sans voies d'arrêt d'urgence répondait aux normes des autoroutes.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de questions-réponses.
Selon le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, bien que le budget ait alloué plus de 375 000 milliards de VND aux investissements dans les infrastructures de transport, cela ne couvre que 70 % des besoins. Investir dans un réseau autoroutier complet avec des ressources limitées s’avère très difficile. Il a cité des pays développés comme les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud et la Malaisie comme exemples d’investissements progressifs dans les autoroutes. Le ministère des Transports a tiré les leçons de l’expérience de ces pays et a mis en œuvre une approche par étapes, fondée sur le principe de construire des autoroutes avec des ressources limitées tout en jetant les bases de leur modernisation ultérieure.
Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a répondu aux questions à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 6 novembre.
En conséquence, la priorité sera donnée à l'achèvement des tronçons à forte demande, tels que Hanoi - Hai Phong, Ben Luc - Long Thanh et Phan Thiet - Dau Giay, tandis que les autres tronçons, moins fréquentés, seront réalisés progressivement. Il est à noter que toutes les autoroutes récemment approuvées par l'Assemblée nationale bénéficieront d'une acquisition foncière réalisée en une seule phase. Dans un premier temps, le ministère des Transports proposera et étudiera la possibilité d'utiliser les recettes budgétaires supplémentaires pour élargir les autoroutes Cao Bo - Mai Son et La Son - Hoa Lien, ainsi que pour achever les tronçons à deux voies, garantissant ainsi un réseau autoroutier moderne à l'échelle nationale.
En désaccord avec la réponse du ministre Thang, le député Tran Van Tien, membre de la commission économique de l'Assemblée nationale, a interrogé le ministre : « Le député a demandé si une autoroute sans bande d'arrêt d'urgence était conforme aux normes, mais le ministre n'a pas répondu directement, se contentant d'affirmer si elle l'était ou non. » En réponse, le ministre des Transports a déclaré : « Concernant les autoroutes à deux ou quatre voies, nos normes actuelles sont appropriées. La réglementation est en cours d'élaboration et sera soumise au Premier ministre. Sa finalisation est prévue pour le premier trimestre 2024. »
Le représentant Tran Van Tien (délégation de Vinh Phuc) a posé des questions dans l'après-midi du 6 novembre.
Tout en reconnaissant que le nouveau ministre des Transports n'en est « pas le principal responsable », le député Hoang Duc Thang (délégation de Quang Tri) a également souligné que la route Cam Lo - Tuy Loan ne compte que deux voies et n'a pas encore été entièrement dégagée. Il a fait valoir que son élargissement lors de la deuxième phase nécessiterait des travaux de déblaiement très coûteux, entraînant un gaspillage des ressources nationales. De plus, les infrastructures existantes, notamment les ponts pour les riverains, ont toutes été construites pour une route à deux voies et devraient être démolies si l'élargissement était réalisé. Il a déclaré : « Nous ne connaissons pas le coût exact, mais il sera certainement considérable. »
Selon le ministre Nguyen Van Thang, l'autoroute Cam Lo - Tuy Loan comprend deux volets : le tronçon Cam Lo - La Son, un projet d'investissement public comportant des sections à quatre voies et d'autres à deux voies, pour lequel les travaux de déblaiement sont terminés ; et le tronçon La Son - Tuy Loan, actuellement à deux voies, dont le déblaiement est également achevé en vue de son élargissement. « Dans les prochains mois, le ministère des Transports évaluera l'équilibre entre le budget, les besoins en transport et le volume de trafic afin de conseiller le gouvernement et de présenter un rapport à l'Assemblée nationale concernant l'élargissement de ces axes, notamment le tronçon Cam Lo - La Son, qui connaît un trafic important », a déclaré M. Thang.
En conclusion, selon le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, « nos ressources financières sont limitées, ce qui nous oblige à échelonner les investissements. Le ministère des Transports doit donc examiner attentivement comment procéder pour garantir la sécurité routière. » Le président a également cité l'exemple des autoroutes récemment ouvertes, telles que Cao Bo - Mai Son et Thanh Hoa - Dien Chau, où le trafic est très faible en raison d'une limitation de vitesse à 80 km/h et de l'absence de voies d'urgence. De ce fait, un simple accident ou une crevaison peut engendrer des embouteillages. « Cette question mérite une attention particulière », a-t-il souligné.
Nous peinons encore à résoudre 8 projets BOT au point mort.
Le représentant Nguyen Huu Thong (délégation de Binh Thuan) a souligné qu'actuellement, près de 200 km de l'autoroute traversent la province de Binh Thuan mais manquent toujours d'aires de repos, laissant les gens « ne sachant pas comment répondre à leurs besoins en matière d'assainissement environnemental ».
En réponse au député, M. Thang, ministre des Transports, a assumé la responsabilité du retard pris dans le déploiement des aires de repos sur les autoroutes. Il a également expliqué que la mise en œuvre des projets autoroutiers durant son mandat avait suivi une approche attentiste. L'absence de cadre juridique pour la réglementation des aires de repos a entraîné une quasi-absence d'aires de repos dans la première phase des travaux. Le ministère des Transports a émis des directives fermes et urgentes afin d'orienter la sélection des investisseurs pour les investissements publics. Neuf aires de repos de la première phase seront achevées entre 2023 et 2024, et les quinze aires de repos de la deuxième phase seront, quant à elles, réalisées dans les délais prévus.
L'autoroute traverse la province de Binh Thuan sur près de 200 km, mais elle manque toujours d'aires de repos.
Concernant le traitement des problèmes en suspens liés aux projets BOT bloqués, le député Trinh Xuan An (délégation de Dong Nai) a déclaré que la résolution n° 62 de l’Assemblée nationale avait chargé le ministère des Transports de résoudre tous les obstacles et les lacunes concernant les gares de péage des projets BOT en 2022. Or, malgré les efforts déployés au cours de l’année écoulée, le ministère n’a toujours pas mené à bien cette mission. M. An a également demandé au ministre des Transports de préciser les solutions envisagées, le calendrier de réalisation et le plan de mobilisation des plus de 10 000 milliards de dongs sur le budget de l’État.
Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que le ministère des Transports s'est coordonné avec d'autres ministères, secteurs et collectivités locales afin de résoudre les problèmes liés à huit projets BOT (Build-Operate-Transfer) problématiques, dont le coût total est estimé à plus de 10 000 milliards de VND. M. Thang a reconnu que le ministère des Transports travaille depuis longtemps à la résolution de ces problèmes, mais que de nombreux obstacles persistent. Le financement de ces projets, qu'il provienne de recettes supplémentaires ou d'investissements publics à moyen terme, constitue notamment une préoccupation majeure. Ces projets impliquent non seulement des investisseurs, mais aussi des banques. Lors des discussions, le ministère des Transports a demandé aux investisseurs de réduire leurs profits et aux banques de revoir leurs taux d'intérêt à la baisse afin de garantir la préservation et le recouvrement du capital. Le ministère des Transports fera rapport au gouvernement avant le 15 novembre, dans le but de soumettre progressivement la proposition à l'Assemblée nationale dans un avenir proche.
La gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, répond aux questions.
Concernant l'attraction des projets de partenariat public-privé (PPP), M. Thang a également reconnu que, depuis la promulgation de la loi sur les PPP, les résultats obtenus sont restés limités et peu concluants. Parmi les raisons invoquées figure la répartition inégale du trafic, qui désavantage les investisseurs. De plus, l'État ne finance que 50 % au maximum l'acquisition des terrains, ce qui signifie que le soutien financier effectif aux entreprises est insuffisant. Le ministère des Transports conseillera au gouvernement de proposer des ajustements aux politiques et mécanismes d'attraction des investisseurs, notamment en augmentant le pourcentage de la contribution de l'État.
Des incidents similaires à l'affaire de la banque SCB vont-ils se reproduire ?
Lors de l'audition de la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam (SBV), Nguyen Thi Hong, de nombreux députés ont demandé des précisions sur le calendrier de suppression du contrôle des plafonds de crédit. Mme Hong a répondu que, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale, la SBV avait mené des discussions et conclu à un consensus sur le fait que le contrôle des plafonds de crédit ne pouvait être supprimé pour le moment. Elle a ajouté que la SBV continuerait à gérer ces plafonds jusqu'à une période plus propice. « Lorsque d'autres segments du marché financier, tels que les obligations d'entreprises, pourront répondre aux besoins de financement à moyen et long terme des entreprises, la suppression de ce contrôle des plafonds de crédit sera alors plus envisageable », a souligné Mme Hong.
De nombreux délégués ont demandé des explications quant à la lenteur du traitement des banques en difficulté et ont interrogé Mme Hong sur la possibilité que des cas similaires à celui récemment rencontré par la SCB (Saigon Commercial Joint Stock Bank) se reproduisent, afin de rassurer les déposants. Mme Hong a répondu que la restructuration des banques en difficulté est effectivement très complexe, car elle est sans précédent, les responsables impliqués manquent d'expérience et trouver des investisseurs pour participer au projet représente également un défi. Par ailleurs, concernant les ressources nécessaires à la mise en œuvre, Mme Hong a indiqué qu'une consultation des organismes compétents et un consensus sont indispensables. « La restructuration des banques en difficulté a été approuvée par les autorités compétentes et est actuellement mise en œuvre conformément à ce plan, avant la finalisation du projet détaillé qui sera soumis à l'approbation des autorités compétentes », a souligné Mme Hong.
500 propriétés publiques sont actuellement inoccupées.
La députée Doan Thi Thanh Mai (délégation de Hung Yen) a soulevé la question des nombreux bureaux publics laissés vacants suite à des fusions, tandis que de nombreuses agences ailleurs doivent partager des locaux exigus et vétustes. Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré qu'à ce jour, environ 90 % des actifs publics ont été triés et traités, tandis que 10 % – soit environ 1 000 actifs publics – restent à traiter, dont environ 500 sont actuellement vacants, ce qui représente un gaspillage de ressources.
Concernant les raisons, de nombreux organismes et services n'ont pas besoin d'utiliser les biens publics susmentionnés. De plus, trouver un organisme d'évaluation est très difficile lorsqu'il s'agit d'estimer la valeur des biens publics en vue de leur vente, et la faiblesse du marché rend également la vente de ces biens complexe. Sans compter que l'évaluation des biens publics nécessite la réapprobation du plan d'aménagement du territoire, la modification de la destination du terrain et le respect d'une série de procédures, ce qui complexifie le processus.
Le ministre des Finances a réaffirmé que la gestion des biens publics relève de la responsabilité des organismes à tous les niveaux. Plus précisément, les biens publics gérés par les agences centrales, les ministères et les secteurs sont sous la responsabilité du gouvernement, le ministère des Finances agissant en tant que conseiller direct, tandis que les ministères et les secteurs en assurent la gestion directe. La majorité des biens publics, lors de leur réorganisation au niveau des districts et des communes, sont placés sous la responsabilité des comités populaires provinciaux. Le ministère des Finances a publié des directives et exhorté les organismes concernés à gérer les biens publics de manière appropriée. Dans un avenir proche, le ministère s'efforcera de fournir des orientations supplémentaires afin de garantir l'utilisation optimale des biens publics et d'en maximiser l'efficacité.
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