Des problèmes routiers attendent le ministre des Transports

Certaines autoroutes seront élargies à deux voies.

Le délégué Nguyen Van Manh (délégation de Vinh Phuc ) a demandé si l'investissement dans certaines autoroutes à 2 voies sans voies d'urgence était conforme aux normes routières ou non ?

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de questions-réponses.

Selon le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, bien que le budget ait alloué plus de 375 000 milliards de dongs aux investissements dans les infrastructures de transport, cela ne couvre que 70 % des besoins. Dans un contexte de ressources limitées, il est très difficile de mener à bien les investissements dans les autoroutes. Il a cité l'exemple de nombreux pays développés, tels que les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud et la Malaisie, qui répartissent également leurs investissements dans les autoroutes. Le ministère des Transports s'est inspiré de l'expérience d'autres pays et a réparti les investissements selon le principe suivant : garantir le maintien des autoroutes malgré des ressources limitées, tout en préparant le terrain pour leur modernisation ultérieure.

Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a répondu aux questions à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 6 novembre.

En conséquence, la priorité sera donnée à l'achèvement des investissements sur les tronçons à forte demande, tels que Hanoi - Hai Phong, Ben Luc - Long Thanh et Phan Thiet - Dau Giay. Les investissements restants seront répartis par phases sur les tronçons à faible demande. Il est à noter que tous les terrains nécessaires au tracé des autoroutes récemment approuvées par l'Assemblée nationale seront défrichés simultanément. Dans l'immédiat, le ministère des Transports consultera des rapports sur l'augmentation des recettes budgétaires afin d'élargir les autoroutes Cao Bo - Mai Son et La Son - Hoa Lien, ainsi que sur l'achèvement des tronçons à deux voies, garantissant ainsi à l'ensemble du pays un réseau autoroutier moderne.

En désaccord avec la réponse du ministre Thang, le député Tran Van Tien, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a interpellé le ministre : « Le député a demandé si une voie express sans bande d'arrêt d'urgence était conforme aux normes, mais le ministre n'a pas répondu directement à la question, se contentant d'affirmer si elle l'était ou non. » Le ministre des Transports a alors répondu : « Une voie express à deux ou quatre voies est conforme à nos normes actuelles. Les normes sont en cours d'élaboration, un rapport sera présenté au Premier ministre et leur finalisation est prévue pour le premier trimestre 2024. »

Le délégué Tran Van Tien (délégation de Vinh Phuc) a posé des questions dans l'après-midi du 6 novembre.

Le député Hoang Duc Thang (délégation de Quang Tri) a souligné que le nouveau ministre des Transports venait de prendre ses fonctions et qu'il n'assumait donc pas encore la responsabilité principale. Il a également fait remarquer que la route Cam Lo - Tuy Loan ne comptait que deux voies et que le déblaiement n'était pas terminé. L'élargissement de la phase 2 nécessiterait des travaux de déblaiement très coûteux, engendrant un gaspillage de ressources nationales. Sans compter que les infrastructures auxiliaires, les ponts reliant les usagers, etc., ont tous été conçus pour une route à deux voies ; un élargissement ultérieur impliquerait leur démolition. « On ignore le nombre exact de ces infrastructures, mais il est certainement considérable. »

Selon le ministre Nguyen Van Thang, l'autoroute Cam Lo - Tuy Loan comprend deux volets : Cam Lo - La Son, un projet d'investissement public comportant des sections à quatre et deux voies, dont tous les terrains ont été préparés ; et La Son - Tuy Loan, section à deux voies, également préparée en vue de son élargissement. « Dans les prochains mois, le ministère des Transports évaluera l'équilibre entre le budget, les besoins en transport et le volume de trafic afin de conseiller le gouvernement et de soumettre à l'Assemblée nationale un rapport sur l'élargissement de ces axes, notamment celui de Cam Lo - La Son, très fréquenté », a déclaré M. Thang.

Pour conclure, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré : « Nos ressources financières étant limitées, nous devons échelonner les investissements. Cependant, le ministère des Transports doit réfléchir attentivement à la manière de garantir la sécurité routière. » Il a également cité l'exemple des autoroutes récemment mises en service, telles que Cao Bo - Mai Son et Thanh Hoa - Dien Chau. Le trafic y est très faible, car la vitesse y est limitée à 80 km/h et il n'y a pas de voie d'urgence. Un simple accident ou une crevaison suffit donc à provoquer des embouteillages. « Il est impératif de se pencher sur cette question », a-t-il souligné.

Nous peinons encore à gérer 8 projets BOT suspendus.

Le délégué Nguyen Huu Thong (délégation de Binh Thuan) a déclaré que l'autoroute traverse actuellement la province de Binh Thuan sur près de 200 km, mais qu'il n'y a toujours pas d'aires de repos, ce qui fait que les gens « ne savent pas comment résoudre le problème de l'assainissement de l'environnement ».

En réponse au délégué, M. Thang a assumé la responsabilité du ministre des Transports quant à la lenteur de la mise en place des aires de repos sur les autoroutes. Il a également expliqué que la réalisation des projets autoroutiers durant cette période s'inscrit dans une logique de « congés simultanés ». Le manque de cadre réglementaire pour les aires de repos explique pourquoi la première phase de l'autoroute n'en compte quasiment aucune. Le ministère des Transports a pris des mesures fermes et a publié en urgence une circulaire relative à la sélection des investisseurs pour le financement participatif. Neuf aires de repos de la première phase seront achevées entre 2023 et 2024, et les quinze aires prévues pour la deuxième phase garantiront la progression du projet.

L'autoroute traverse la province de Binh Thuan sur près de 200 km, mais n'a pas encore aménagé d'aire de repos.

Concernant la gestion des lacunes des projets BOT suspendus, le député Trinh Xuan An (délégation de Dong Nai) a déclaré que, dans sa résolution n° 62, l’Assemblée nationale avait chargé le ministère des Transports de résoudre intégralement les difficultés et les lacunes des gares de péage des projets BOT d’ici 2022. Or, malgré les efforts déployés par le ministère au cours de l’année écoulée, la mission qui lui avait été confiée par l’Assemblée nationale n’a pas encore été menée à bien. M. An a également demandé au ministre des Transports de préciser les solutions envisagées et le calendrier de réalisation, ainsi que de clarifier le plan de mobilisation des plus de 10 000 milliards de dongs du budget.

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que le ministère des Transports s'était coordonné avec les ministères, les administrations et les collectivités locales pour résoudre huit projets BOT problématiques, dont le coût total estimé dépasse 10 000 milliards de VND. M. Thang a reconnu que le ministère des Transports travaillait depuis longtemps à la résolution de ces projets, mais que de nombreuses difficultés persistaient. En particulier, le financement provient soit de recettes supplémentaires, soit d'investissements publics à moyen terme. Ces projets concernent non seulement les investisseurs, mais aussi les banques. Le ministère des Transports a demandé aux investisseurs de réduire leurs profits et aux banques de baisser leurs taux d'intérêt afin de préserver et de recouvrer le capital. Le ministère des Transports présentera un rapport au gouvernement avant le 15 novembre, qui sera ensuite soumis à l'Assemblée nationale.

La gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, répond aux questions

Concernant la question de l'attraction des projets de partenariat public-privé (PPP), M. Thang a également reconnu que, depuis la promulgation de la loi sur les PPP, peu de projets ont été attirés et que les résultats sont mitigés. Ceci s'explique par la répartition inégale des projets de transport, ce qui désavantage les investisseurs. Le soutien maximal de l'État pour l'acquisition de terrains étant limité à 50 %, les capitaux réellement disponibles pour les entreprises restent insuffisants. Le ministère des Transports recommandera au gouvernement d'ajuster les mécanismes de politique d'attraction des investisseurs, notamment en augmentant la part du soutien de l'État.

Y aura-t-il des cas comme celui de la banque SCB ?

Interrogeant la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam (SBV), Nguyen Thi Hong, de nombreux députés ont demandé une feuille de route pour la suppression de la gestion des plafonds de crédit. En réponse, Mme Hong a déclaré que, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale, la SBV avait mené des discussions et conclu qu'il était impossible, à ce stade, de supprimer la gestion de ces plafonds. Elle a précisé que la SBV continuerait à les gérer jusqu'à nouvel ordre. « Lorsque d'autres segments du marché financier, tels que les obligations d'entreprises, pourront répondre aux besoins de capitaux à moyen et long terme des entreprises, la suppression de ce quota de crédit deviendra plus envisageable », a souligné Mme Hong.

De nombreux délégués ont demandé des explications quant à la lenteur du traitement des banques en difficulté et ont interrogé Mme Hong sur la possibilité de voir se reproduire des incidents similaires à celui survenu récemment avec la SCB (Saigon Commercial Joint Stock Bank), afin de rassurer les clients quant à la sécurité de leurs dépôts. Mme Hong a répondu que la restructuration des banques en difficulté est une tâche complexe, sans précédent, pour laquelle les responsables impliqués manquent d'expérience ; trouver des investisseurs pour participer au projet s'avère également difficile. Par ailleurs, concernant les ressources nécessaires à la mise en œuvre, Mme Hong a indiqué qu'il est indispensable de consulter les organismes compétents afin de parvenir à un consensus. « La restructuration des banques en difficulté a fait l'objet d'une consultation auprès des autorités compétentes et est en cours de mise en œuvre conformément à ce plan, avant que le projet détaillé ne soit soumis à leur approbation », a souligné Mme Hong.

500 propriétés publiques sont abandonnées

La déléguée Doan Thi Thanh Mai (délégation de Hung Yen) a évoqué la situation de nombreux sièges sociaux publics laissés vides après la fusion, tandis que de nombreuses agences situées ailleurs ont dû partager des sièges sociaux exigus et dégradés... Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré qu'à ce jour, environ 90 % des biens publics ont été classés et gérés, tandis que 10 % — soit environ 1 000 biens publics — n'ont pas encore été gérés, dont environ 500 biens publics laissés vides, générant ainsi du gaspillage.

Quant à la raison, de nombreux organismes et services n'ont pas besoin d'utiliser les biens publics susmentionnés. De plus, lorsqu'il s'agit d'évaluer des biens publics en vue de leur vente, trouver un expert est très difficile, et la faiblesse du marché rend également la vente de ces biens complexe. Sans compter que les biens publics à évaluer doivent faire l'objet d'une nouvelle approbation de leur plan d'aménagement du territoire, d'un changement de destination et doivent se soumettre à une série de procédures, ce qui complexifie encore la situation.

Le ministre des Finances a réaffirmé que la gestion des biens publics relève de la responsabilité des organismes à tous les niveaux. Plus précisément, les biens publics gérés par les agences centrales, les ministères et les directions départementales sont sous la responsabilité du gouvernement, le ministère des Finances agissant en tant qu'autorité de conseil directe, tandis que les ministères et les directions départementales sont directement responsables de leur gestion. La plupart des biens publics, lors des restructurations de districts et de communes, sont placés sous la tutelle des comités populaires provinciaux. Le ministère des Finances a publié des documents d'orientation à l'intention des organismes concernés afin de les inciter à gérer efficacement les biens publics. Dans un avenir proche, le ministère s'efforcera de fournir des orientations supplémentaires, afin de garantir la mise en œuvre et la valorisation efficaces des biens publics.

Lien source: https://thanhnien.vn/bat-cap-cao-toc-cho-bo-truong-gtvt-185231107000633455.htm