La sécurité sociale vietnamienne explique pourquoi de nombreuses personnes perçoivent de faibles pensions

Les cas recevant de faibles pensions sont principalement ceux qui prennent leur retraite du Fonds d'assurance sociale des agriculteurs de Nghe An et passent à l'assurance sociale volontaire conformément à la décision 41/2009/QD-TTg du 16 mars 2009 du Premier ministre ; les fonctionnaires communaux non professionnels ; les participants à l'assurance sociale volontaire qui choisissent le niveau de cotisation d'assurance sociale le plus bas...

Le niveau de pension le plus bas est concentré chez les agriculteurs de Nghe An ayant participé au programme pilote de cotisations sociales pour les agriculteurs. En 2009, lorsque l'assurance sociale des agriculteurs de Nghe An a été convertie en assurance sociale volontaire conformément à la décision 41/2009/QD-TTg, de nombreux agriculteurs ont continué à bénéficier du « filet de sécurité sociale » sous forme d'assurance sociale volontaire. Au moment de la retraite, en raison de la courte période de versement et du faible montant des cotisations mensuelles (parfois seulement 10 000 VND/mois), ces agriculteurs ont des pensions peu élevées.

Par ailleurs, les cadres communaux non professionnels font également partie des personnes bénéficiant de faibles pensions. Ce groupe bénéficie d'un niveau de cotisation à l'assurance sociale égal au salaire de base et d'une courte période de cotisation à l'assurance sociale pour percevoir une pension (de 15 à 20 ans).

Parallèlement, conformément à la réglementation, au moment de la retraite, s'il n'y a pas 20 ans ou plus de cotisations d'assurance sociale obligatoires (à l'exclusion de la période de cotisations d'assurance sociale pour les travailleurs non professionnels dans les communes, les quartiers et les villes), et que la pension est inférieure au salaire de base, la pension ne sera pas entièrement compensée par le salaire de base.

En 2021, la pension moyenne des fonctionnaires communaux non professionnels est d'environ 1,3 million de VND/mois.

Pour les participants à l'assurance sociale volontaire, le revenu mensuel utilisé comme base des cotisations d'assurance sociale (choisi par le participant) est au moins égal au seuil de pauvreté pour les zones rurales et au plus égal à 20 fois le salaire de base au moment de la cotisation.

En réalité, la plupart des gens choisissent un niveau de revenu correspondant au seuil de pauvreté régional (avant 2022, le seuil de pauvreté rural est de 700 000 VND ; à partir de 2022, il est de 1,5 million de VND) pour cotiser à l'assurance sociale volontaire. En réalité, la grande majorité des assurés sociaux volontaires ne cotisent à l'assurance sociale que jusqu'à 20 ans de cotisation, soit la durée minimale requise pour percevoir une pension.

En raison du faible taux de cotisation à l'assurance sociale et de la courte durée de cotisation, le niveau moyen des prestations de ce groupe est faible. De plus, de nombreux salariés qui cotisent obligatoirement à l'assurance sociale faute de période de cotisation suffisante pour percevoir leur retraite ont choisi de cotiser volontairement à l'assurance sociale mensuellement ou en une seule fois pour la période restante, à un faible niveau, ce qui entraîne un niveau de prestations de retraite également faible.

De nombreuses entreprises « contournent la loi » pour payer les cotisations sociales de leurs salariés.

Pour les salariés affiliés à l'assurance sociale obligatoire, de nombreuses entreprises contournent la loi en versant des cotisations sociales qui ne correspondent pas à leur salaire et à leurs revenus réels. Dans certaines entreprises, le revenu servant de base au versement des cotisations sociales est toujours au plus bas, ce qui se traduit par une faible prestation moyenne au moment de la retraite.

Français Par exemple, dans le cas des employés qui paient de faibles cotisations d'assurance sociale, ils reçoivent de faibles pensions, comme dans le cas de Mme Nguyen Thi N. (née en 1962), qui a cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans et 3 mois et a un taux de pension de 61 %. Cependant, Mme N. a passé les 2/3 de son temps à cotiser à l'assurance sociale avec un faible salaire (pendant de nombreuses années, la cotisation d'assurance sociale de Mme N. n'était que de 300 000 à 400 000 VND/mois...), donc lorsqu'elle a pris sa retraite (en mai 2017), Mme N. avait un salaire de 1 074 586 VND. Après l'ajustement des pensions conformément au décret n° 108/2021/ND-CP du gouvernement , en juin 2023, le montant de la pension que Mme N. a reçue est passé à 1 600 300 VND.

La situation ci-dessus montre que même si le pourcentage de retraités est assez élevé (maximum 75%), en raison des faibles niveaux de cotisation, de la courte période de cotisation à l'assurance sociale pour recevoir une pension, de la situation de nombreux employés (en particulier les employés travaillant en dehors du secteur public) qui prennent leur retraite avant l'âge, ne paient pas le salaire correct et le revenu réel chez certains employeurs... conduit au niveau moyen actuel des prestations de nombreux employés qui est faible.

Actuellement, la loi sur l'assurance sociale stipule que le salaire servant de base aux cotisations sociales des employés comprend le salaire et les indemnités. Pour certains avantages sociaux réguliers et stables de l'employeur, tels que l'aide à l'essence, au téléphone, au déjeuner, au logement, etc., la loi actuelle stipule qu'ils ne peuvent pas être utilisés comme base de calcul des cotisations sociales. Profitant de cette réglementation, certaines entreprises contournent la loi en divisant les indemnités selon ces montants afin d'éviter de payer ou de ne pas payer suffisamment de cotisations sociales. Par conséquent, afin de garantir les droits légitimes des employés, l'Assurance sociale vietnamienne propose que les autorités compétentes étudient le plan lors de la modification du salaire servant de base aux cotisations sociales, afin que les employés paient l'assurance sociale selon le régime salarial décidé par l'employeur. Le salaire servant de base aux cotisations sociales est le salaire mensuel, incluant le niveau de salaire, l'indemnité salariale et les autres compléments versés régulièrement à chaque période de paie.

Par ailleurs, il est nécessaire d'étudier l'harmonisation des trois types de revenus des salariés et de disposer d'une base juridique permettant de déterminer clairement le revenu des salariés comme base de cotisation aux cotisations sociales, afin d'éviter une trop grande différence entre le revenu imposable et le revenu réel versé aux salariés, et de créer les conditions nécessaires pour garantir les meilleures prestations aux salariés à leur départ à la retraite. Cependant, ce sujet nécessite l'avis de secteurs concernés tels que les finances, le travail, la justice, la Confédération générale du travail du Vietnam , etc.

Dans la situation actuelle, certains employeurs ne versent pas les cotisations sociales correspondant au revenu réel de leurs employés, conformément au salaire perçu. Afin de garantir l'intégralité de leurs prestations, les employés doivent, lors de la signature d'un contrat de travail, tenir compte de l'accord sur le salaire perçu et du salaire versé pour la sécurité sociale prévu au contrat, et signaler à l'unité si leurs cotisations sociales sont inférieures au salaire perçu ou au salaire minimum régional. Parallèlement, les employés doivent surveiller et consulter régulièrement leurs paiements et leur procédure de versement de la sécurité sociale via des canaux tels que le portail de la sécurité sociale vietnamienne, l'application VssID (numéro d'assurance sociale), afin de saisir rapidement les informations relatives aux cotisations sociales de l'employeur et de signaler sans délai aux autorités compétentes tout versement incomplet de la part de l'employeur pour le salarié (le cas échéant).

Actuellement, le pays compte plus de 3,3 millions de personnes percevant des pensions mensuelles et des prestations sociales. Afin d'améliorer encore la vie des retraités, le gouvernement a publié le 29 juin 2023 le décret n° 42/2023/ND-CP modifiant les pensions, les prestations sociales et les prestations mensuelles.

En conséquence, les pensions, les prestations d'assurance sociale et les allocations mensuelles seront augmentées de 12,5 % à 20,8 % pour les bénéficiaires. Les personnes ayant pris leur retraite et perçu des pensions et des allocations mensuelles avant 1995, après ajustement, mais percevant encore moins de 3 millions de VND par mois, bénéficieront d'une augmentation, notamment : celles percevant moins de 2,7 millions de VND par mois recevront une augmentation de 300 000 VND par mois ; celles percevant entre 2,7 et moins de 3 millions de VND par mois recevront une augmentation de 3 millions de VND par mois.

Le présent décret prend effet à compter du 14 août 2023 ; ses dispositions seront mises en œuvre à compter du 1er juillet 2023.

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