Le département des transports de Ho Chi Minh-Ville a critiqué sa capacité, mais le comité de la circulation a déclaré que c'était « injuste ! »

La qualité de la gestion de projet et du conseil n’est pas encore élevée.

Selon l'évaluation du Département des Transports de la Ville, ce dernier est actuellement chargé d'investir dans 162 projets et de superviser 8 projets PPP. Parmi ceux-ci figurent deux projets nationaux importants, dix projets de groupe A et des projets de groupes B et C. La charge de travail de gestion est très importante, avec un effectif total de 239 personnes, ce qui signifie qu'en moyenne, moins de deux personnes gèrent un projet.

À Ho Chi Minh-Ville, de nombreux projets clés sont retardés.

Le Département estime qu'avec le modèle actuel et le nombre de chefs de projet, le Service de la circulation présente encore de nombreuses limites et lacunes. Plus précisément, il compte actuellement dix comités de gestion de projets gérant plus de 162 projets. Or, ces comités de gestion manquent de statut juridique et d'autorité ni de fonctions suffisantes pour assurer la coordination avec les agences, unités et organisations concernées.

De plus, au stade de la préparation du projet : le travail de conseil en préparation du projet est de faible qualité, parfois interrompu, ce qui réduit l'efficacité de l'investissement.

Par exemple, le projet d'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai a été chargé par le Comité populaire de la ville d'effectuer des travaux de préparation des investissements à partir du 17 décembre 2021, mais jusqu'à présent, près de 2 ans se sont écoulés depuis que le rapport d'étude de préfaisabilité du projet n'a pas été approuvé par l'autorité compétente en matière de politique d'investissement.

De plus, la mise en œuvre de certains projets présente encore des limites et des lacunes qui nuisent à leur avancement, à leur qualité et à l'efficacité des investissements. Par exemple, le périphérique n° 3 et l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville-Moc Bai sont des projets de grande envergure aux techniques complexes, impliquant de nombreux secteurs et entités participantes. Les investisseurs n'ont pas encore identifié rapidement les problèmes complexes et difficiles à résoudre de manière proactive et à les signaler rapidement aux autorités compétentes.

Lors de nombreuses réunions présidées par les responsables du Département des Transports de la Ville, les responsables du Conseil des Transports n'ont pas pu prévoir le temps nécessaire pour donner leur avis et résoudre les problèmes directement, se contentant d'envoyer les responsables du Conseil de gestion du projet. Par conséquent, la résolution des problèmes a été lente et n'a pas été rapidement résolue, indique le rapport du Département des Transports.

Selon le responsable du Département des Transports, Ho Chi Minh-Ville est une zone urbaine spéciale, le travail de gestion de projet est lié à de nombreuses industries et domaines et présente des caractéristiques spécifiques, par conséquent, il nécessite que les chefs de projet aient de bonnes qualifications professionnelles, de l'expérience, des capacités de gestion et des compétences pour résoudre les problèmes survenant lors de la mise en œuvre du projet.

« Ainsi, avec l'augmentation de l'échelle et du nombre de projets dans les temps à venir, si un seul Conseil de gestion de projets de transport spécialisé (Conseil des transports) est maintenu comme il l'est actuellement, il dépassera la capacité de gérer et d'exploiter le projet, ce qui rendra difficile de répondre aux exigences en matière d'avancement et de qualité du projet et ne garantira pas l'achèvement des tâches et des objectifs de développement socio -économique de la ville », le Département des transports a évalué et proposé la nécessité de créer un autre Conseil de gestion de projets d'investissement en construction de transport spécialisé sous l'égide du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville.

Des preuves inexactes et injustes !

En réponse aux commentaires du ministère des Transports, le Comité de la circulation a déclaré que celui-ci avait utilisé de nombreuses données et évaluations inexactes, ne reflétant pas la véritable nature de l'incident, ce qui a conduit à de nombreuses évaluations et conclusions inobjectives et inappropriées. En particulier, cette évaluation risque de laisser croire à tort que tous les retards actuels sont imputables au Comité de la circulation.

Concernant le volume de gestion, le Département des transports a indiqué que, bien que le nombre total de projets confiés au Département en tant qu'investisseur s'élève à 162, dont 67 projets sont finalisés et achevés, 24 projets sont en préparation pour l'investissement. Par conséquent, les tâches et travaux clés se concentrent en réalité sur 71 projets, dont 23 projets en cours de construction et 48 projets visant à lever les difficultés et obstacles liés à l'indemnisation et au déblaiement des sites (GPMB).

Sans compter qu'actuellement, 3/10 comités de gestion de projet affiliés gèrent 1 projet (à savoir le comité de gestion de projet de transport vert : gère 1 projet de développement de transport vert, le comité de gestion de projet d'infrastructure 1 gère 4 dossiers d'appel d'offres du projet d'amélioration de l'environnement de l'eau de la ville, phase 2 ; le comité de gestion de projet d'infrastructure 2 est en charge de 2 dossiers d'appel d'offres du projet d'amélioration de l'environnement de l'eau de la ville, phase 2).

Ainsi, avec un total de 25 agents et employés de ces trois comités de gestion de projets gérant deux projets (projet de transport vert et projet d'amélioration de l'environnement aquatique de la ville, phase 2), on obtient une moyenne de 13 personnes gérant un projet, ce qui est totalement différent du chiffre de « moins de 2 personnes en moyenne gérant un projet » (déterminé par le ministère des Transports en divisant le nombre total de 239 personnes par le nombre total de 162 projets). Si les caractéristiques réelles des projets gérés par le comité de gestion de la circulation sont mises à jour telles que présentées, ce chiffre s'élèvera à : « 10 personnes gérant un projet en cours ».

Français Concernant l'organisation et le fonctionnement du Conseil de gestion de projet, le rapport du ministère des Transports indiquait : « Bien que la structure organisationnelle actuelle du Conseil des transports compte 10 Conseils de gestion de projet pour organiser et gérer plus de 162 projets, les caractéristiques de ces Conseils de gestion de projet sont qu'ils n'ont pas de statut juridique et n'ont pas suffisamment d'autorité et de fonction pour se coordonner avec les agences, unités et organisations concernées (en particulier les autorités locales où passe le projet) pour résoudre le travail pendant la mise en œuvre du projet, ce qui conduit à une surcharge dans la direction et le fonctionnement des dirigeants du Conseil des transports ».

Cependant, les responsables du Département de la circulation ont objecté : conformément aux réglementations et exigences de simplification de la structure organisationnelle des agences d’État, chaque comité de gestion de projet ne comprend qu’un seul conseil d’administration et des comités de gestion de projet affiliés. Grâce à la décentralisation et à la délégation maximale de pouvoirs aux responsables des comités de gestion de projet affiliés, ces unités peuvent continuer à superviser le travail quotidien et la coordination avec les localités.

Si le ministère des Transports raisonne ainsi, comment le futur Conseil de gestion de projets spécialisés, s'il est créé conformément à sa proposition, pourra-t-il surmonter ces lacunes ? Chaque conseil affilié aura son propre sceau, son propre comptable… afin d'avoir l'autorité nécessaire pour traiter avec les collectivités locales ?

Concernant les retards dans la phase de préparation du projet, prenant l'exemple de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai, le Service de la circulation a expliqué que la mise en œuvre du projet au cours des deux dernières années avait été retardée par de nombreuses raisons, non imputables à cette entité. Notamment, la nécessité de recalculer l'ampleur du changement, de quatre voies limitées à quatre voies complètes, conformément à la nouvelle politique du Premier ministre ; la nécessité de finaliser les procédures d'ajout de 2 900 milliards de dongs (du jamais vu) au projet, prélevés sur le budget central pour deux localités ; et l'ajustement de la planification et de l'orientation du tracé…

De même, les retards dans le projet de construction et d'extension d'une partie de la route nationale 50 sont imputables non seulement au Service de la circulation, mais aussi au ministère des Transports , au VEC et aux localités. Quant au projet de construction du carrefour de Dinh, les retards sont principalement liés à la mise à jour et à l'ajustement du plan d'urbanisme du Comité populaire du 12e district.

« Par conséquent, la conclusion selon laquelle tous les retards sont dus au Département de la circulation est injuste et non objective », a affirmé le chef du Département de la circulation.

De manière générale, le ministère des Transports reconnaît la nécessité de poursuivre l'amélioration de la structure organisationnelle, d'accroître l'application des technologies de l'information à la gestion, de renforcer l'inspection et la supervision, et d'accélérer la mise en œuvre des projets de circulation. Cependant, il conteste la manière dont il sélectionne les informations, les données, les analyses et les commentaires.

"Si le Comité populaire de la ville et le Département des transports de la ville estiment que dans les années à venir, il est nécessaire de créer un conseil de gestion de projets de transport spécialisé supplémentaire sous l'égide du Comité populaire de la ville (appelé temporairement le nouveau conseil de gestion de projets de transport), le Conseil des transports propose le nouveau modèle de conseil et ses relations avec le Conseil des transports actuel comme suit : Le nouveau conseil de gestion de projets de transport aura des fonctions et des tâches similaires à celles du Conseil des transports actuel et aura des fonctions et des tâches supplémentaires de gestion de projets de transport mis en œuvre dans le cadre de la méthode PPP et de projets pilotes, des percées dans le mécanisme dans l'esprit de la Résolution 98" - le document du Conseil des transports l'indique clairement.

Lien source: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm