Suppression du niveau de district : Proposition de création de départements spécialisés sous l’autorité du Comité populaire au niveau communal.

Des experts suggèrent que, lors de la suppression du niveau de district et de la fusion des communes en « mini-districts », il pourrait être envisagé de créer des services spécialisés pour aider les comités populaires de niveau communal à gérer leurs affaires.

Vue de la ville de Duy Tien, dans la province de Ha Nam - Photo : NAM TRAN

Le pays compte actuellement 10 035 unités administratives de niveau communal. La restructuration devrait réduire ce nombre d'environ 60 à 70 %, chaque commune devenant ainsi quasiment un petit district.

Le défi consiste à organiser un modèle de système politique au niveau communal afin d'assurer son fonctionnement effectif, notamment au niveau local.

Pour que le gouvernement du « mini-district » fonctionne efficacement.

S'adressant à Tuoi Tre Online, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur , a déclaré qu'actuellement, selon la réglementation, le nombre de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique au niveau communal, en fonction de la taille, de la superficie et de la population, peut atteindre jusqu'à 25 personnes, dont 6 postes de fonctionnaires spécialisés.

Toutefois, lors de la réorganisation, il est possible que 3 à 5 des unités communales actuelles soient fusionnées en une seule nouvelle unité communale, considérée comme un « mini-district » ou une « grande commune », ce qui nécessitera des changements, notamment lorsque le niveau de district sera supprimé afin d'assurer la cohérence.

Selon l'évaluation de M. Dinh, une fois la réorganisation terminée, le nombre de fonctionnaires dans la nouvelle commune ne pourra pas rester à 25 personnes ; il devra être au moins le double, soit environ 50 personnes, pour gérer et mener à bien les tâches de manière adéquate.

À partir de là, M. Dinh a proposé que le gouvernement communal (au niveau local) mette en place toute une gamme d'agences spécialisées, semblables à celles actuellement en place au niveau du district.

« En clair, nous pouvons mettre en place une nouvelle structure organisationnelle, qui pourrait inclure des services spécialisés rattachés au Comité populaire au niveau communal – en quelque sorte un « mini-district » – au lieu des six postes de fonctionnaires spécialisés actuellement en place. »

« Cela permettra de mettre en place des agences spécialisées pour assister les comités populaires des communes et des quartiers, leur permettant ainsi de gérer efficacement leurs tâches dans la nouvelle situation », a déclaré M. Dinh.

M. Dinh a également indiqué que, dans le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié), le ministère de l'Intérieur proposait de supprimer la réglementation sur les « cadres et les fonctionnaires au niveau communal ».

Le ministère de l'Intérieur a proposé une politique d'unification de la fonction publique, du niveau central au niveau local. Cette politique vise à garantir l'interconnexion, l'égalité et la cohérence entre les fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal et ceux agissant au sein du système politique, assurant ainsi une fonction publique unifiée du niveau central aux échelons provincial, de district et communal.

Selon M. Dinh, il s'agit d'une proposition importante visant à renforcer et à améliorer la qualité de l'administration locale afin de répondre à des exigences de plus en plus élevées.

« Cela signifie que notre système administratif national comportera trois niveaux, et que, simultanément, la qualité des fonctionnaires devra être la même à tous les niveaux. »

Cela permettrait la rotation et l'intégration des fonctionnaires communaux avec les fonctionnaires provinciaux et centraux, répondant ainsi aux exigences en matière de quantité et de qualifications.

« Parallèlement, la suppression du niveau de district entraînera le transfert des fonctionnaires et agents de la fonction publique des niveaux de district et provincial vers le niveau communal. La mise en œuvre simultanée de ces mesures garantira, je crois, un travail suffisant et de qualité », a analysé M. Dinh.

M. Dinh a prédit que, dans un avenir proche, les deux tiers des tâches actuellement dévolues au niveau du district, après leur suppression, seront transférées au niveau communal, et le tiers restant au niveau provincial. De ce fait, le niveau communal assumera des responsabilités accrues.

Par conséquent, parallèlement aux modifications des réglementations et des politiques applicables aux fonctionnaires, il est nécessaire d'accroître les investissements dans les équipements et les infrastructures des communes afin de leur permettre de remplir leurs missions.

Dr Nguyen Tien Dinh - Photo : GIA HAN

Suppression du niveau de district : Proposition de transférer les responsables et fonctionnaires provinciaux et de district au niveau communal.

La députée Nguyen Thi Viet Nga (vice-présidente de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong) a approuvé la proposition du Dr Dinh et a déclaré qu'avec l'augmentation de la charge de travail transférée au niveau communal, étudier la possibilité de créer des agences spécialisées spécifiques, telles que des départements pour les communes, serait une solution pour gérer adéquatement le travail.

Elle a souligné la nécessité de mener des recherches approfondies, de réfléchir et d'examiner attentivement la situation afin de garantir que la nouvelle structure gouvernementale au niveau communal soit appropriée.

On a également fait valoir que, lorsque l'administration locale est organisée en deux niveaux, il n'y a pas de distinction entre les fonctionnaires communaux et ceux des autres niveaux (provincial et central). Cela revient à dire qu'il n'existe qu'un seul type de fonctionnaire.

« L’élimination de la discrimination entre les fonctionnaires à différents niveaux créera une interconnexion, contribuant ainsi à attirer des personnes talentueuses, qualifiées et spécialisées pour travailler au niveau communal. »

« Si les fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal sont équivalents à ceux des autres niveaux, il n'y aura aucune discrimination en matière d'indemnités de poste, de salaires et autres avantages », a déclaré Mme Nga.

Le député Pham Van Hoa, membre de la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, a également souligné que lors de la fusion des provinces et de la suppression du niveau de district, il est nécessaire de renforcer le personnel de ces deux niveaux au niveau communal.

Il a affirmé que c'était la seule façon de disposer d'un personnel suffisamment qualifié pour prendre en charge le travail et améliorer la qualité au niveau local.

Il a convenu qu'il devrait exister des agences spécialisées pour assister le Comité populaire au niveau communal (niveau local) dans son administration.

Toutefois, des recherches supplémentaires sont nécessaires pour déterminer si cet organisme spécialisé devrait être appelé département, division ou quelque chose de plus précis, car même si plusieurs communes sont fusionnées en une seule, le nombre de fonctionnaires et d'agents civils ne peut pas être excessivement élevé.

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Source : https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm