Assurer l'harmonie des intérêts des trois parties
S'exprimant à l'ouverture de la conférence, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a réaffirmé le rôle important de la loi foncière dans la vie socio-économique du pays, la défense nationale, la sécurité et la protection de l'environnement... Cependant, la gestion et l'utilisation des terres en vertu de la loi foncière de 2013 dans le passé existent toujours, sont limitées et présentent des lacunes ; certains contenus des lois connexes ne sont pas cohérents et synchrones avec la loi foncière ; la détection, la prévention et le traitement n'ont pas été bien mis en œuvre ; certains nouveaux contenus sont apparus dans la pratique mais la loi ne comporte aucune réglementation pour les réglementer.
Par conséquent, pour surmonter les lacunes, le Comité central a publié de nombreuses résolutions relatives au foncier. En particulier, la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 du Comité exécutif central sur la poursuite de l'innovation et du perfectionnement des institutions et des politiques, l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, la création d'une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé avec cinq points de vue, trois objectifs généraux, six objectifs spécifiques, six groupes de solutions et huit grands groupes de politiques pour perfectionner les institutions, les politiques et les lois foncières et organiser la mise en œuvre de cette politique est une base politique très importante pour perfectionner les politiques et les lois foncières.
« La Loi foncière de 2024 institutionnalise pleinement et efficacement les points de vue et les politiques du Parti énoncés dans la Résolution n° 18-NQ/TW du XIIIe Congrès national du Parti, ainsi que dans les résolutions et conclusions du Parti sur la gestion et l'utilisation des terres. Elle résout les situations de chevauchement et de conflit dans les politiques et lois foncières et les difficultés liées à la gestion et à l'utilisation concrètes des terres. Elle renforce la gestion des terres en termes de superficie, de qualité, de valeur économique , etc. Elle garantit l'harmonie des droits et des intérêts de l'État, des utilisateurs des terres et des investisseurs… » – a souligné le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh.
Français En conséquence, la loi foncière (loi n° 31/2024/QH15) comprend 16 chapitres et 260 articles, dont 180/212 articles de la loi foncière de 2013 sont modifiés et complétés et 78 nouveaux articles sont ajoutés. En particulier, il y a quelques nouveaux points notables qui doivent être notés dans : le chapitre II sur les pouvoirs et responsabilités de l'État, les droits et obligations des citoyens concernant la terre (y compris 14 articles, de l'article 12 à l'article 25) ; le chapitre III sur les droits et obligations des utilisateurs des terres (y compris 23 articles, de l'article 26 à l'article 48) ; le chapitre IV sur les limites des unités administratives, les levés fonciers de base (y compris 11 articles, de l'article 49 à l'article 59) ; le chapitre V sur l'aménagement du territoire et les plans (y compris 18 articles, de l'article 60 à l'article 77) ; le chapitre VI sur la récupération et la réquisition des terres (y compris 13 articles, de l'article 78 à l'article 90) ; Chapitre VII sur l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres (comprenant 21 articles, de l'article 91 à l'article 111) ; Chapitre VIII sur le développement, la gestion et l'exploitation du fonds foncier (comprenant 4 articles, de l'article 112 à l'article 115) ; Chapitre IX sur l'attribution des terres, la location des terres et le changement d'affectation des terres (comprenant 12 articles, de l'article 116 à l'article 127) ; Chapitre X sur l'enregistrement foncier, la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres et la propriété des autres biens attachés aux terres (comprenant 15 articles, de l'article 128 à l'article 152) ; Chapitre XI sur le financement foncier et les prix des terres (comprenant 10 articles, de l'article 153 à l'article 162) ; Chapitre XII sur le système d'information foncière et la base de données foncière nationale (comprenant 8 articles, de l'article 163 à l'article 170) ;…
De nombreuses nouvelles réglementations sont ajoutées
En particulier, le chapitre III stipule les droits et obligations des utilisateurs de la terre, perfectionnant les droits des Vietnamiens résidant à l'étranger, dans le sens où les Vietnamiens résidant à l'étranger, ayant la nationalité vietnamienne et étant citoyens vietnamiens, ont tous les droits liés à la terre comme les citoyens vietnamiens dans le pays (individus nationaux).
En particulier, le droit de choisir le mode de paiement du loyer foncier est ajouté. Ainsi, les utilisateurs fonciers qui louent actuellement des terres à l'État et versent un loyer annuel, mais qui sont loués par l'État et versent un loyer forfaitaire pour toute la durée du bail conformément aux dispositions de la présente loi, peuvent choisir de passer à un loyer foncier avec paiement unique pour la durée restante du bail. S'ils sont loués par l'État et versent un loyer forfaitaire pour toute la durée du bail, ils peuvent choisir de passer à un loyer foncier avec paiement annuel.
Règlement complémentaire sur les organisations nationales auxquelles l'État attribue des terrains pour la réalisation de projets de logements sociaux, de logements pour les forces armées populaires, de projets d'investissement pour la rénovation et la reconstruction d'immeubles d'habitation ou pour la réalisation de projets d'investissement à des fins commerciales et qui sont exemptées ou réduites des frais d'utilisation des terres et des loyers fonciers, ont les mêmes droits et obligations que celles qui ne sont pas exemptées ou réduites des frais d'utilisation des terres et des loyers fonciers ; en cas de transfert ou d'apport de capitaux avec des droits d'utilisation des terres, elles doivent payer à l'État une somme d'argent équivalente au montant des frais d'utilisation des terres et des loyers fonciers qui ont été exemptés ou réduits au moment de l'attribution des terres, du bail des terres ou de l'autorisation de changer les fins d'utilisation des terres.
Règlement complémentaire permettant aux personnes non directement impliquées dans la production agricole de bénéficier de transferts de droits d'utilisation de terres rizicoles dans les limites de l'attribution foncière. En cas de dépassement de cette limite, elles doivent constituer une organisation économique, disposer d'un plan d'utilisation des terres rizicoles et obtenir l'approbation du Comité populaire du district. Les personnes utilisant des terres agricoles sont autorisées à transférer ce droit d'utilisation à d'autres personnes au sein de la même unité administrative provinciale et ne sont pas tenues de payer l'impôt sur le revenu sur le transfert de droits d'utilisation foncière ni les frais d'enregistrement. Les organisations économiques autorisées à bénéficier de transferts de droits d'utilisation de terres agricoles doivent disposer d'un plan d'utilisation des terres agricoles approuvé par le Comité populaire du district.
Le chapitre IV de la Loi foncière de 2024 décentralise également l'autorité d'approbation des plans nationaux d'aménagement du territoire au gouvernement, et l'autorité de décision des plans provinciaux d'aménagement du territoire au Conseil populaire provincial afin de créer initiative et flexibilité dans la gestion du gouvernement et des localités ; pour les plans nationaux d'aménagement du territoire de la défense, les plans nationaux d'aménagement du territoire de la sécurité seront réglementés et intégrés dans le contenu des plans nationaux d'aménagement du territoire de la défense et des plans nationaux d'aménagement du territoire de la sécurité. Complétant la réglementation des villes gérées par le gouvernement central qui disposent déjà d'un plan d'urbanisme, les plans provinciaux d'aménagement du territoire ne seront pas établis, mais basés sur l'urbanisme pour établir les plans provinciaux d'aménagement du territoire.
Concernant les dispositions relatives à la récupération et à la réquisition de terres, l'article 79 (chapitre VI) de la loi prévoit spécifiquement 31 cas dans lesquels l'État récupère des terres à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public. Dans ce cas, l'État doit récupérer des terres pour des projets tels que : la construction d'ouvrages publics ; la construction de sièges d'organismes publics ; d'autres cas, incluant de nombreux groupes de critères tels que : le logement, les zones de production, le développement de fonds fonciers, les minéraux, les travaux souterrains, et les cas dans lesquels l'État récupère des terres pour les vendre aux enchères et les soumettre à des enchères afin d'augmenter les recettes budgétaires.
Avec 31 cas spécifiques de récupération de terres par l'État à des fins de développement socio-économique et d'intérêt national et public, la loi couvre pratiquement tous les cas nécessaires au développement socio-économique et d'intérêt national et public. Toutefois, afin de garantir que, dans les cas où la récupération de terres est réellement nécessaire mais non encore réglementée par la présente loi, l'article 79, alinéa 32, stipule que, dans les autres cas, l'Assemblée nationale modifie et complète les cas de récupération de terres visés dans cet article selon des procédures simplifiées.
Hanoï prend des mesures actives.
Français Il est connu que, immédiatement après l'adoption de la loi foncière de 2024, les dirigeants de la ville de Hanoi ont ordonné la mise en œuvre de la loi dans la région. Plus précisément : le Comité populaire de la ville de Hanoi a publié le document n° 990/VP-TNMT daté du 23 janvier 2024 notifiant la directive du vice-président du Comité populaire de la ville, Nguyen Trong Dong, sur la charge du Département des ressources naturelles et de l'environnement de présider et de coordonner avec les départements de la justice, des finances, de la construction, de la planification et de l'investissement ; les comités populaires des districts, des villes et des communes d'étudier, de mettre à jour et de conseiller le Comité populaire de la ville pour publier un plan de mise en œuvre de la loi foncière de 2024.
En conséquence, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a activement étudié et élaboré un projet de plan pour la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 dans la ville (y compris les contenus suivants : objectif et exigences ; élaboration de documents détaillant la loi foncière sous l'autorité du Comité populaire de la ville ; affectation des unités de mise en œuvre ; calendrier de mise en œuvre, organisation de la propagande...).
Actuellement, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement recueille les commentaires des départements, services, districts et villes afin de contribuer au projet de décret régissant la mise en œuvre de la Loi Foncière. Au 6 mars, huit départements, services et dix comités populaires de district avaient soumis des documents pour contribuer à ce projet. Il est prévu qu'en mars 2024, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement finalise le document conseillant au comité populaire municipal de contribuer à ce projet de décret détaillant la mise en œuvre de plusieurs articles de la Loi Foncière, à la demande du ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement.
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