Expliquant et clarifiant un certain nombre de questions qui préoccupent les délégués lors de la séance de discussion sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement et de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé, dans l'après-midi du 6 novembre, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a affirmé que les nouvelles questions mentionnées dans le projet modifiant et complétant la loi sur la planification, la loi sur l'investissement et la loi sur l'investissement PPP découlent d'exigences pratiques et commerciales.
Le commandant du ministère de la Planification et de l'Investissement a évoqué le mécanisme d'ouverture, qui consiste à établir des normes en premier lieu, puis à les vérifier, afin de développer et d'accélérer le processus de dépassement des réglementations de contrôle actuelles, longues et coûteuses. Il a également évoqué les mécanismes efficaces mis en œuvre par la Chine et Dubaï, qui ont contribué à un développement remarquable et surprenant de ces pays.
Ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung.
« La Chine a construit une usine automobile de plusieurs milliards de dollars en seulement 11 mois et un centre commercial de plusieurs millions de dollars en seulement 68 jours. À Dubaï, ils ont bâti une ville de 600 hectares avec 500 bâtiments, d'une valeur de 20 milliards de dollars, en seulement 5 ans. Comment peut-on faire une telle chose ? », a déclaré le ministre de la Planification et de l'Investissement.
Le ministre Nguyen Chi Dung a affirmé qu'ils ne se souciaient pas des réglementations et des procédures, et qu'un projet comme celui-ci était réalisé dans les délais, sans un seul jour de retard ! Concernant la conception et la planification, alors qu'au Vietnam, la planification, la conception du projet, la budgétisation et la conception prennent une année entière, à Dubaï, deux éléments simples et faciles à comprendre suffisent.
« Le roi de Dubaï n'a approuvé le projet qu'à deux conditions. Premièrement, aucune maison ne doit être identique à une autre. Deuxièmement, dans le plan d'urbanisme, l'architecture d'un point à un autre n'est pas linéaire, et l'investisseur est libre de concevoir ce qu'il souhaite », a déclaré M. Dung.
Concernant la structure, la densité et l'environnement, le commandant du Département de la planification et de l'investissement a affirmé : « Ils ont respecté les réglementations en vigueur, sans demander l'autorisation à qui que ce soit. Après vérification, ils ont réalisé une maquette, que le roi de Dubaï n'a approuvée que pendant deux heures. »
Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement, dans la course pour raccourcir les procédures et profiter des opportunités et des ressources pour le développement, les pays sont arrivés à cette conclusion.
« Ils savent ce qui doit être géré ? Avec quels outils ? Il s'agit de l'audit a posteriori, qui consiste à établir des réglementations et des normes à suivre », a déclaré M. Dung.
En matière d'inspection et de supervision, l'État et les investisseurs sont tous deux responsables de leur propre travail : « Seules des procédures ouvertes et attractives peuvent développer et attirer des ressources. Les investisseurs n'ont besoin que de liberté ; tout ce que l'État stipule, ils l'acceptent et y investissent. »
Selon le commandant du ministère de la Planification et de l'Investissement, il s'agit d'une expérience dont nous devons tirer des leçons pour aider les investisseurs à mettre en œuvre leurs projets en toute liberté. C'est pourquoi, dans les projets d'amendements et de compléments à la loi sur la planification, à la loi sur l'investissement et à la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP), le ministère de la Planification et de l'Investissement propose que les projets de haute technologie situés dans les zones économiques et les zones franches d'exportation puissent être enregistrés à des fins d'investissement, sans avoir à délivrer de certificat d'investissement et avec un délai de 15 jours pour les formalités.
« Nous travaillons sans relâche. Dans un avenir proche, nous souhaitons même mettre en place des procédures centralisées au niveau local, en confiant au conseil d'administration la responsabilité de mettre en œuvre les procédures pour faciliter l'accès des investisseurs. Ils n'auront plus besoin de se déplacer auprès de tel ou tel ministère ou de tel ou tel service, ni de s'adresser aux services et agences locaux », a affirmé M. Dung.
Le manque d’équité dans les projets PPP rend difficile l’attraction des investisseurs
Lors de la séance de discussion de cet après-midi, le 6 novembre, le délégué Pham Van Hoa (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap) a déclaré que récemment, la demande d'investissement dans les projets d'infrastructures de transport a été très importante, mais la mobilisation de ressources non budgétaires dans le cadre de la méthode PPP est encore très limitée.
Délégué Pham Van Hoa (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap).
La raison en est que les projets présentant des difficultés de déblaiement, un faible trafic et des zones montagneuses, etc., nécessitent des investissements en PPP. En revanche, les projets présentant des conditions de déblaiement favorables et un trafic important sont financés par le budget de l'État. Par conséquent, « cette situation est déraisonnable et injuste pour les projets PPP, ce qui n'attire pas les investisseurs », a déclaré un délégué de la délégation de Dong Thap.
M. Hoa a donc déclaré qu’il était nécessaire de compléter et de modifier certains contenus ajustés pour les projets PPP.
Toutefois, les projets PPP appliquant le « mécanisme de partage du pourcentage de réduction des recettes » peuvent entraîner davantage de risques pour l'État. Par conséquent, les délégués ont suggéré au gouvernement d'examiner attentivement chaque projet afin de garantir l'efficacité pour l'État et les investisseurs, en veillant à l'harmonie des intérêts entre l'État et les investisseurs.
Concernant le processus de projet PPP, qui ne nécessite pas d'étapes d'évaluation, de décisions de politique d'investissement et n'utilise pas de capitaux publics, la délégation de Dong Thap a suggéré d'envisager une évaluation pour clarifier la source du capital et être objectif dans l'investissement et le temps de mise en œuvre, afin d'empêcher les investisseurs de contourner la loi et de prolonger le projet pour percevoir des frais.
Concernant les contrats BT (construction-transfert), selon le délégué Hoa, ce domaine n'a été autorisé qu'à titre expérimental à Hô-Chi-Minh-Ville, Hanoï et Nghe An, et son impact n'a pas encore été pleinement évalué ni tiré d'expérience pratique. Le délégué a convenu avec l'organisme d'examen qu'il n'y avait pas suffisamment de fondement pour légaliser la réglementation relative au mécanisme et aux procédures des contrats BT.
Le délégué a souligné les aspects négatifs qui ont récemment entraîné de nombreux fonctionnaires dans des ennuis juridiques : « Si le transfert d'argent ou de biens immobiliers aux investisseurs n'est pas entièrement calculé, les actifs de l'État seront perdus ou les investisseurs seront désavantagés. »
En ce qui concerne cette question, le délégué Thach Phuoc Binh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh) a déclaré que les projets de contrat BT dans certaines localités n'ont pas été entièrement résumés, il est donc nécessaire d'identifier plus clairement les avantages limités de ce contrat avant de le légaliser.
Délégué Thach Phuoc Binh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh)
La délégation de Tra Vinh a proposé de clarifier le processus de détermination du prix et la différence entre le montant de la construction et le montant du financement foncier. L'augmentation du ratio maximal de capital de l'État à 70 % dans des cas particuliers est raisonnable, mais les critères applicables doivent être précisés afin d'éviter que ce ratio élevé ne soit exploité. Parallèlement, il est proposé d'étendre le pouvoir de décision sur la participation de l'État au capital des projets de grande envergure à d'autres organismes compétents que le Premier ministre et le Conseil populaire provincial afin de garantir la cohérence des pouvoirs.
M. Binh a déclaré que l'élargissement de tous les domaines d'investissement des projets PPP permettrait d'accroître les opportunités pour davantage d'entreprises privées afin de réduire le budget de l'État.
Cependant, il est également nécessaire d’évaluer les projets pratiques appliquant le mécanisme PPP, notamment BT à Hanoi, Ho Chi Minh Ville, Nghe An qui ont été pilotés et de tirer des leçons de l’expérience pour assurer une base solide et efficace, en particulier lorsqu’il existe encore des défis ou pas assez pour résumer pleinement la mise en œuvre du PPP dans ce domaine.
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, rend visite à la mère héroïque vietnamienne, Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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