Au nom de l'organisme de rédaction, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a respectueusement remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs commentaires francs, responsables et enthousiastes sur le projet de loi sur les produits chimiques (modifié).
Le ministre a déclaré qu'après la séance de discussion en groupes du 8 novembre, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait reçu 56 commentaires. Après synthèse, la majorité des délégués à l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d'élaborer la Loi sur les produits chimiques (modifiée), car il s'agit d'une industrie fondamentale pour chaque pays et chaque économie ; les produits chimiques sont omniprésents et entourent les gens, convergent, servent et entourent. Par conséquent, il est absolument nécessaire de promulguer la Loi sur les produits chimiques (modifiée) afin d'institutionnaliser rapidement les nouvelles orientations et politiques du Parti dans le domaine chimique et de surmonter rapidement les difficultés et les lacunes de la loi actuelle, en garantissant sa conformité avec la situation pratique. Les délégués ont également hautement apprécié l'élaboration du dossier de projet de loi.
Selon le ministre, lors de l'élaboration de la loi, l'agence de rédaction a pleinement saisi l'orientation constante des dirigeants actuels du Parti et de l'État : « Élaborer des lois de manière constructive, tout en garantissant les exigences de la gestion de l'État et en encourageant la créativité, libérant ainsi toutes les forces productives », « Abandonner résolument l'idée selon laquelle « si on ne peut pas gérer, alors on interdit » » ; « La loi ne règle que les questions de cadre et de principe, et n'a pas besoin d'être trop longue ». Parallèlement, l'agence de rédaction a systématiquement mis en œuvre le point de vue du gouvernement soumis à l'Assemblée nationale : promouvoir la réduction et la simplification des procédures administratives, maximiser l'application des technologies de l'information pour réduire les ressources de gestion et faciliter les affaires ; ne pas compromettre l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et garantir la cohérence et l'unité du système juridique. »
Avec l'accord et le soutien de l'organisme chargé de l'examen, le Ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis un rapport de réception, d'explication et l'a envoyé aux délégués de l'Assemblée Nationale.
Lors de la séance de discussion d'aujourd'hui, onze observations ont été formulées pour enrichir le projet de loi. Le ministre s'est engagé à demander à l'Agence de rédaction d'étudier attentivement et d'intégrer les observations pertinentes des délégués afin de poursuivre l'amélioration du projet de loi et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation. Parallèlement, afin de clarifier un certain nombre de points suggérés par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et intéressant de nombreux délégués, le ministre Nguyen Hong Dien a mentionné et clarifié sept groupes de points.
La première question concerne le nom et la portée de la loi.
L'agence de rédaction estime que le nom de la loi sur les produits chimiques (modifiée) est approprié, hérite et développe la loi actuelle sur les produits chimiques et couvre pleinement le contenu des quatre politiques du projet de loi tout en étant cohérent avec la résolution 41 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
« En intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, l'agence de rédaction continuera à examiner et à clarifier la portée de la réglementation et les principes d'application pour assurer une couverture complète du contenu, qui consiste à saisir en profondeur les points de vue et les lignes directrices du Parti et est conforme aux pratiques internationales, mais ne crée pas de contradictions, de chevauchements et de conflits avec d'autres lois pertinentes », a souligné le ministre.
Le deuxième point concerne les politiques de l'État dans le secteur chimique. Les politiques du projet de loi relatives au secteur chimique institutionnalisent les orientations et les politiques du Parti et de l'État en matière de développement de l'industrie chimique, telles qu'elles sont énoncées dans la Stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030, la Résolution de la 6e Conférence centrale (13e mandat) et les Conclusions 36-KL/TW et 81-KL/TW du Bureau politique sur la promotion de la transformation verte de l'économie circulaire et de la transition énergétique équitable.
En réponse aux avis des délégués, l'agence de rédaction continuera de coordonner avec les agences concernées pour mener des recherches supplémentaires et clarifier les solutions pour institutionnaliser pleinement les directives et les politiques du Parti et de l'État conformément aux pratiques internationales afin de compléter ce projet de loi et d'autres lois pertinentes pour assurer la cohérence et l'unité du système juridique.
Troisième numéro , sur le développement de l'industrie chimique.
Selon le chef du secteur de l'Industrie et du Commerce, afin d'institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti en matière de développement industriel, en particulier des industries de base, dont l'industrie chimique, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés, synchrones et réalisables pour promouvoir le développement de l'industrie chimique. En effet, les produits chimiques affirment de plus en plus leur rôle crucial dans chaque économie, contribuant à l'évolution vers une économie indépendante et autonome.
« En conséquence, le projet de loi maintient la forme des incitations à l'investissement telle que prescrite par la loi sur l'investissement, tout en ajustant les réglementations sur les sujets éligibles aux incitations de soutien à l'investissement, en particulier pour les projets dans le secteur clé de l'industrie chimique, et charge le gouvernement de fournir des réglementations détaillées pour assurer la flexibilité dans la gestion et l'adéquation aux activités d'investissement pratiques dans le secteur chimique », a déclaré le ministre Nguyen Hong Dien.
En réponse aux commentaires des délégués, dans les temps à venir, l'agence de rédaction continuera d'examiner et de clarifier la relation entre la stratégie de développement de l'industrie chimique et le système de planification nationale ; de clarifier les sujets et les politiques d'investissement préférentielles, ainsi que les politiques de mobilisation des ressources sociales pour créer les conditions pour les investisseurs nationaux et étrangers intéressés à investir dans ce domaine important.
Le quatrième point concerne la gestion des activités chimiques, notamment des produits chimiques toxiques qui nécessitent un contrôle particulier.
Afin de renforcer la gestion des produits chimiques toxiques, de contrôler les risques, la sécurité et la sûreté des produits chimiques, l'agence de rédaction a proposé de modifier et de compléter le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) avec les dispositions suivantes :
Premièrement, il s'agit de modifier et de compléter la réglementation relative aux produits chimiques tout au long de leur cycle de vie, depuis leur création ou leur introduction au Vietnam jusqu'à leur circulation, leur utilisation et leur traitement. En conséquence, le projet de loi a renforcé la réglementation relative à la gestion des activités d'importation, de production, de commercialisation et de transport de produits chimiques, en la rendant plus stricte afin de garantir, pour chaque catégorie de produits chimiques, la sécurité de leur production et de leur utilisation, ainsi que la sécurité environnementale.
Deuxièmement , ajouter des mesures de contrôle préalable pour l’importation de produits chimiques nécessitant un contrôle spécial, au lieu que les entreprises soient obligées de faire des déclarations chimiques automatiques comme c’est le cas actuellement, et proposer en même temps des sanctions plus sévères en cas de violation afin d’accroître la dissuasion.
Troisièmement , compléter les réglementations sur l’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans le contrôle de l’achat et de la vente de produits chimiques, nécessitant un contrôle spécial pour surveiller l’ensemble du parcours des produits chimiques, du fabricant importateur à l’utilisateur final.
Quatrièmement , modifier et compléter les réglementations pour renforcer la décentralisation de la gestion des localités et des ministères et branches concernés dans la gestion des unités fournissant des services de stockage et de transport de produits chimiques nécessitant un contrôle spécial pour améliorer la sûreté et la sécurité, éviter la perte de produits chimiques ou une utilisation inappropriée ; en même temps, stipuler clairement la décentralisation de l'évaluation des plans de prévention et de réponse aux incidents chimiques, en particulier les incendies et les explosions, pour les localités afin de garantir la proactivité et la rapidité, comme de nombreux délégués l'ont exprimé.
Cinquièmement , compléter la réglementation selon laquelle les organisations et les particuliers utilisant des produits chimiques nécessitant un contrôle spécial doivent enregistrer l'objectif et la nécessité d'utiliser des produits chimiques dans la base de données afin d'établir un système d'information au service de la gestion de l'État, en particulier le travail post-inspection pour minimiser l'utilisation abusive des produits chimiques.
Sixièmement , étant donné qu’il s’agit de produits chimiques toxiques, il doit exister des réglementations très spécifiques sur la production et le stockage de produits chimiques toxiques dans des endroits éloignés des zones résidentielles et il doit y avoir un mécanisme de contrôle spécial pour ce type de produit chimique pendant son utilisation et sa circulation.
« Par rapport à la loi actuelle sur les produits chimiques, la loi sur les produits chimiques (modifiée) s'est alignée sur les réglementations visant à renforcer et à améliorer la gestion des activités chimiques tout au long de leur cycle de vie, en particulier pour les produits chimiques nécessitant un contrôle particulier. Il convient de renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoirs et le partage des bases de données afin d'améliorer l'efficacité de la gestion aux niveaux central et local », a affirmé le commandant du secteur de l'industrie et du commerce, ajoutant qu'à l'avenir, l'organisme de rédaction poursuivra une étroite collaboration avec les organismes de gestion des produits chimiques pour étudier et évaluer les risques pouvant survenir dès leur utilisation, ainsi que pour évaluer en détail l'impact des politiques afin de proposer des solutions pour réglementer la gestion des produits chimiques toxiques, et en particulier des produits chimiques dangereux, en garantissant rigueur et efficacité.
Le cinquième problème majeur est celui des produits chimiques dangereux présents dans les produits, les marchandises et la sécurité chimique.
Selon le ministre, les avis des délégués sur ce contenu ont principalement porté sur l'évaluation de la conformité avec les dispositions légales pertinentes pour assurer la commodité du processus de mise en œuvre des entreprises ainsi que la conformité avec la capacité de mise en œuvre des agences de gestion de l'État après la promulgation de la loi.
Ces questions ont été soigneusement étudiées et évaluées par l’agence de rédaction au cours du processus de rédaction de la loi et continueront à compléter le projet à soumettre aux députés de l’Assemblée nationale.
En réponse aux avis des délégués, l'agence de rédaction continuera de rechercher et de clarifier le contenu ci-dessus, en particulier la question du partage des données pour améliorer la gestion et faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session.
Sixième numéro , la gestion étatique des produits chimiques.
Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que, grâce à leur polyvalence, les produits chimiques peuvent être utilisés dans de nombreux secteurs et industries. Par conséquent, un type de produit chimique peut être géré par de nombreux ministères et services, selon son utilisation. Par conséquent, appliquant rigoureusement le principe de décentralisation et de délégation de pouvoirs, le projet de loi définit clairement les responsabilités de gestion de chaque ministère, service, localité et unité fonctionnelle.
« Toutefois, pour assurer la flexibilité dans le fonctionnement et la stabilité à long terme de la loi, l'agence de rédaction étudiera et absorbera dans le sens de n'inclure dans la loi que les dispositions relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, le contenu détaillé sera confié au gouvernement pour réglementer, en même temps continuer à examiner, évaluer et stipuler clairement les responsabilités de gestion des agences de gestion dans la production, le transport et le stockage des produits chimiques et continuer à examiner et évaluer les ressources des agences de gestion de l'État aux niveaux central et local pour assurer la décentralisation et la mise en œuvre efficace de la décentralisation et de la décentralisation . » - a souligné le ministre.
Septième numéro , consacré aux procédures administratives et aux dispositions transitoires.
Le ministre a déclaré que le projet de loi prévoit 12 groupes de procédures administratives, dont 4 nouveaux groupes apparaissent, tandis que 9 groupes existants sont supprimés. Ainsi, le nombre de procédures administratives dans le secteur chimique sera réduit de 5 groupes par rapport à la réglementation actuelle. Les procédures administratives du projet de loi sont étudiées et développées dans le strict respect du principe de décentralisation et de délégation de pouvoirs, tout en simplifiant les processus et en promouvant l'application des technologies de l'information dans la gestion.
Concernant le contenu de la transition, l'organisme de rédaction étudiera et intégrera les dispositions afin de garantir que les personnes concernées ne subissent aucun préjudice ni ne rencontrent de difficultés dans l'exercice de leurs droits et obligations auprès de l'organisme de gestion de l'État. Parallèlement, les droits et obligations des personnes concernées seront garantis dans les pratiques de production et d'affaires conformément aux dispositions de la loi en vigueur. En cas de difficultés durant la transition, il est proposé que l'Assemblée nationale charge le Gouvernement d'élaborer des réglementations spécifiques.
Concernant les autres avis des délégués, l'organisme de rédaction continuera de les étudier et de les assimiler afin de finaliser le projet de loi. « Après la séance de discussion d'aujourd'hui, nous collaborerons avec l'organisme de rédaction pour examiner et étudier en profondeur, assimiler autant que possible les avis valables des délégués afin de finaliser le projet de loi et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la prochaine session », a souligné le ministre.
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
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