Ministre des Finances : Gérer les entreprises publiques avec des salaires et des bonus basés sur des normes ne produira pas de personnes talentueuses.

Le représentant de la gestion des capitaux de l'État au sein des entreprises joue un rôle important dans la préservation et le développement de ces capitaux ; il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de gestion et d'évaluation assorti d'une rémunération appropriée.

Délégué Nguyen Manh Hung - Photo : Assemblée nationale

L'après-midi du 29 novembre, l'Assemblée nationale a débattu en séance de la loi sur les entreprises publiques (modifiée), soulignant la nécessité d'utiliser efficacement le capital de l'État dans les entreprises.

Selon le délégué Hoang Van Cuong ( Hanoi ), les entreprises publiques détiennent actuellement une grande quantité de capitaux et d'actifs, mais elles fonctionnent de manière moins dynamique et sont moins efficaces que les entreprises privées.

La raison en est que le mécanisme de gestion est complexe, contraignant et rigide, de sorte que les responsabilités ne sont pas clairement définies.

Nommer un représentant du capital doté de pleins pouvoirs pour décider du personnel ?

Partant du principe selon lequel tout investissement public doit s'accompagner d'un mécanisme de contrôle et de gestion des capitaux, M. Cuong a déclaré qu'il était nécessaire d'élargir le champ d'application de la réglementation et les sujets d'application de la loi. Par conséquent, son champ d'application ne se limite plus aux entreprises détenant plus de 50 % du capital social, mais doit également s'étendre aux entités détenant moins de 50 % du capital, aux entreprises de type F2 et F3, etc.

En particulier, la représentation du capital de l'État devrait être modifiée en conséquence. Au lieu d'un groupe de personnes, l'organisme représentant le propriétaire devrait nommer ou embaucher un représentant chargé de la gestion du capital. Ce représentant devrait non seulement définir et mettre en œuvre des objectifs et des plans, mais aussi disposer de pleins pouvoirs pour organiser les services et effectuer les sélections selon des critères précis.

Selon le délégué Nguyen Manh Hung ( Can Tho ), le modèle de l'agence de propriété du capital de l'État dans les entreprises, en particulier le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, a été établi en 2018 pour séparer la gestion de l'État et la gestion du capital, mais ses activités sont toujours administratives et non liées à l'expertise opérationnelle de l'entreprise.

Par conséquent, le choix d'un modèle de représentation des actionnaires est déterminant pour définir les droits et les responsabilités de cet organisme. Il convient de préciser s'il s'agit d'un organisme de gestion étatique, d'un organisme administratif ou d'un fonds d'investissement public.

Par conséquent, la fonction de propriété doit être dissociée de la fonction de gestion étatique. Il convient de limiter les interventions administratives dans les opérations, d'établir une responsabilité, de garantir la transparence de l'information et d'assurer un contrôle rigoureux.

Dans le même temps, il est nécessaire de créer un mécanisme de recrutement de personnel de direction et de cadres supérieurs axé sur l'efficacité au travail, répondant à des exigences élevées en matière de compétences, d'indépendance et d'intégrité ; fonctionnant selon un modèle de supervision et d'équilibre des pouvoirs.

Des réglementations sont nécessaires pour accroître l'autonomie des entreprises publiques.

Le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a acquiescé, affirmant que, pour libérer les entreprises publiques de leurs contraintes et leur offrir les meilleures conditions possibles, il était nécessaire de revoir et d'alléger la réglementation administrative. Il convenait donc d'accroître l'autonomie et l'émancipation de leurs membres, et de repenser de manière plus novatrice le modèle de représentation du capital.

Actuellement, de nombreuses entreprises nationales, telles que les compagnies pétrolières et gazières nationales et les compagnies aériennes nationales, sont classées avec d'autres entreprises sans distinction claire entre entreprises leaders et entreprises stratégiques. Par conséquent, la réglementation doit intégrer ce critère afin de différencier les entreprises stratégiques et de valoriser leur rôle.

Ministre Nguyen Van Thang - Photo : Assemblée nationale

Expliquant les différents points de vue, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a remercié les délégués de la confiance qu'ils lui ont témoignée en l'élisant au poste de ministre des Finances et s'est engagé à faire de son mieux dans ses nouvelles fonctions, à prendre pleinement et sérieusement en compte les avis des délégués afin d'étudier et de finaliser le projet de loi.

Partageant l'avis de nombreux délégués, M. Thang a déclaré que cet amendement vise à améliorer l'efficacité de la gestion des investissements de capitaux publics dans les entreprises afin de garantir l'égalité et d'harmoniser les droits et les responsabilités avec ceux des autres investisseurs conformément aux pratiques internationales.

Il est donc nécessaire de mettre fin à l'intervention administrative dans les investissements et les opérations des entreprises, afin de garantir des opérations conformes aux principes du marché.

Concernant la proposition du délégué d'élargir le champ d'application des sujets aux entreprises détenant 50 % du capital ou moins, M. Thang a indiqué qu'il l'étudierait et l'approuverait avant d'en faire rapport au gouvernement, et qu'il l'intégrerait au projet de loi. Parallèlement, il examinera et approuvera la réglementation relative aux stratégies et aux plans de développement des entreprises, afin d'éviter la création d'obstacles.

Concernant le rôle du représentant du capital des entreprises, le nouveau ministre des Finances a déclaré que cette fonction est essentielle à la préservation et au développement du capital. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de gestion et d'évaluation, assorti de régimes et d'outils de rémunération appropriés, afin d'en garantir l'efficacité.

« Si nous mettons en place un mécanisme strict, ils auront des difficultés, mais si le salaire et les primes sont basés sur une grille salariale, il n'y aura jamais de personnes talentueuses, et s'il y en a, elles ne rempliront pas leurs responsabilités. Les entreprises d'autres secteurs paient 5 à 10 fois plus, tandis que les représentants du capital d'État sont très mal payés, ce qui est clairement inacceptable », a déclaré M. Thang.

Par conséquent, M. Thang convient qu'il devrait exister une réglementation objective et transparente pour les gestionnaires. En cas de bons résultats et de dépassement des objectifs de rentabilité, des primes seront versées ; en cas de mauvais résultats, des avertissements, voire un licenciement, pourront être donnés par mesure d'équité.

Ce principe s'applique également au mécanisme des entreprises privées, afin d'accroître l'efficacité de la gestion et de résoudre la difficulté la plus actuelle que représente le régime des salaires et des primes des représentants du capital public dans les entreprises.

Source : https://tuoitre.vn/bo-truong-tai-chinh-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-luong-thuong-theo-barem-thi-khong-co-nguoi-tai-20241129171938436.htm