Le représentant de la gestion du capital de l'État dans les entreprises joue un rôle important dans la préservation et le développement du capital de l'État, il doit donc disposer d'un mécanisme de gestion et d'évaluation avec une rémunération appropriée.
Délégué Nguyen Manh Hung - Photo : Assemblée nationale
Selon le délégué Hoang Van Cuong ( Hanoï ), les entreprises publiques détiennent actuellement une grande quantité de capitaux et d’actifs, mais fonctionnent de manière moins dynamique et sont moins efficaces que les entreprises privées.
La raison est que le mécanisme de gestion est complexe, contraignant et rigide, de sorte que les responsabilités ne sont pas clairement définies.
Nommer un représentant du capital doté de toutes les autorité pour décider du personnel ?
Partant du principe que tout investissement public doit être assorti d'un mécanisme de suivi et de gestion du capital, M. Cuong a déclaré qu'il était nécessaire d'élargir le champ d'application de la réglementation et des sujets d'application de la loi. Ainsi, elle ne se limitera plus aux entreprises détenant plus de 50 % du capital social, mais devra également s'étendre aux entités détenant moins de 50 % du capital, aux entreprises F2 et F3…
En particulier, la représentation du capital de l'État devrait être modifiée en conséquence. Au lieu d'un groupe de personnes, l'organisme représentatif du propriétaire devrait nommer ou embaucher un représentant chargé de la gestion du capital. Ce représentant devrait non seulement être chargé de la mise en œuvre des objectifs et des plans, mais aussi avoir toute autorité pour organiser l'appareil et sélectionner les actifs selon les normes.
Selon le délégué Nguyen Manh Hung ( Can Tho ), le modèle de l'agence de propriété du capital de l'État dans les entreprises, en particulier le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, a été créé en 2018 pour séparer la gestion de l'État et la gestion du capital, mais ses activités sont toujours administratives et non liées à l'expertise opérationnelle de l'entreprise.
Par conséquent, le choix d'un modèle représentatif des propriétaires de capitaux joue un rôle important dans la détermination des droits et responsabilités de cet organisme. Il est nécessaire de préciser s'il s'agit d'un organisme de gestion d'État, d'un organisme administratif ou d'un fonds d'investissement public.
En conséquence, la fonction de propriété devrait être séparée de la fonction de gestion de l'État. Il faudrait limiter les interventions administratives dans les opérations, responsabiliser les parties prenantes, assurer la transparence des informations et la supervision.
Parallèlement, il est nécessaire de créer un mécanisme de recrutement de personnel de direction et de cadres lié à l’efficacité du travail, répondant à des exigences élevées de capacité, d’indépendance et d’intégrité ; fonctionnant dans un modèle avec supervision et équilibre des pouvoirs.
Nécessité de réglementer l'autonomie accrue des entreprises publiques
Le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a approuvé cette position. Il a déclaré que, pour délier les entreprises publiques et créer des conditions optimales, il fallait revoir et alléger les réglementations administratives. Il était donc nécessaire d'accroître l'autonomie et l'autodétermination du conseil d'administration, en s'appuyant sur une innovation dans le modèle de représentation du capital, plus « révolutionnaire ».
Actuellement, de nombreuses entreprises nationales, telles que les sociétés pétrolières et gazières nationales, les compagnies aériennes nationales, etc., sont classées avec d'autres entreprises sans critère de priorité. Par conséquent, la réglementation juridique doit prévoir ce critère pour distinguer les entreprises clés et promouvoir leur rôle.
Ministre Nguyen Van Thang - Photo : Assemblée nationale
Expliquant les opinions, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a remercié les délégués pour leur confiance en l'élisant au poste de ministre des Finances et s'est engagé à faire tous les efforts dans son nouveau rôle, pour absorber pleinement et sérieusement les opinions des délégués afin d'étudier et de compléter le projet de loi.
Partageant les points de vue de nombreux délégués, M. Thang a déclaré que cet amendement vise à améliorer l'efficacité de la gestion des investissements en capital de l'État dans les entreprises afin de garantir l'égalité et de lier les droits et les responsabilités à ceux des autres investisseurs conformément aux pratiques internationales.
Il est donc nécessaire de mettre fin à l’intervention administrative dans les investissements et les opérations des entreprises, en garantissant des opérations conformes aux principes du marché.
Concernant la proposition du délégué visant à élargir le champ d'application des entreprises dont le capital est inférieur ou égal à 50 %, M. Thang a déclaré qu'il l'étudierait et l'accepterait pour en faire rapport au gouvernement et la compléterait si nécessaire. Parallèlement, il étudierait et accepterait la réglementation relative aux stratégies et plans de développement des entreprises afin d'éviter de créer des obstacles.
Concernant les avis sur le représentant du capital de l'entreprise, le nouveau ministre des Finances a déclaré que ce poste joue un rôle important dans la préservation et le développement du capital. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de gestion et d'évaluation, assorti de régimes de rémunération et d'outils appropriés pour garantir l'efficacité.
« Si nous introduisons un mécanisme strict, ils travailleront très dur, mais si le salaire et les primes sont basés sur trois niveaux et grades, il n'y aura jamais de personnes talentueuses, et même si elles en ont, elles ne rempliront pas leurs responsabilités. Les entreprises d'autres secteurs paient 5 à 10 fois plus, tandis que les représentants du capital d'État sont très mal payés, ce qui est clairement inacceptable », a déclaré M. Thang.
M. Thang est donc favorable à une réglementation objective et transparente pour les managers. En cas de résultats positifs et de dépassement des bénéfices, des primes seront versées, mais en cas de résultats négatifs, des avertissements, voire un licenciement, peuvent être prévus pour des raisons d'équité.
Ceci s'applique également de manière similaire au mécanisme des entreprises privées, pour accroître l'efficacité de la gestion afin de résoudre la difficulté la plus actuelle, qui est le régime des salaires et des primes des représentants du capital de l'État dans les entreprises.
Source : https://tuoitre.vn/bo-truong-tai-chinh-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-luong-thuong-theo-barem-thi-khong-co-nguoi-tai-20241129171938436.htm
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