Le ministre Nguyen Hong Dien présente la loi sur le commerce électronique à l'Assemblée nationale.

Poursuivant le programme de travail de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 3 novembre, autorisé par le gouvernement, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a présenté le projet de loi sur le commerce électronique.

En conséquence, en application de la loi sur la promulgation des documents juridiques et du programme législatif 2025 de l'Assemblée nationale , le gouvernement a publié le 3 octobre la proposition 1007 et le projet de loi sur le commerce électronique.

S'adressant à l'Assemblée nationale, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré : « Ces dernières années, le commerce électronique a connu une croissance très forte (de 20 à 25 % par an, représentant 10 % du total des ventes au détail de biens). Cependant, il n'existe actuellement aucune loi spécifique en la matière. La réglementation en vigueur (principalement deux documents : le décret n° 52 de 2023 et le décret n° 85 de 2021 modifiant et complétant certains articles du décret n° 52 relatif au commerce électronique) présente des lacunes et des problèmes non résolus, notamment face à des questions nouvelles et importantes qui se posent dans la pratique, telles que l'émergence de nombreux nouveaux modèles commerciaux, diversifiés quant à leurs sujets et complexes par nature. » Ventes en direct, commerce multiservices et multiplateforme, recouvrement des impôts, protection des droits des consommateurs, protection des données personnelles...).

Le ministre Nguyen Hong Dien présente à l'Assemblée nationale un rapport sur le projet de loi relatif au commerce électronique. Photo : NA

Difficultés liées au contrôle et à la gestion des marchandises contrefaites, des marchandises interdites, des marchandises portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle et des marchandises de mauvaise qualité, notamment en ce qui concerne l'identification des vendeurs, le traçage et le traitement des infractions.

Il est nécessaire de gérer les défis posés par les activités de commerce électronique transfrontalières en ce qui concerne la qualité des marchandises importées, ainsi que de mettre en place des mécanismes et des politiques visant à soutenir l'infrastructure du commerce électronique, à promouvoir une forte participation du secteur économique privé et à développer un commerce électronique vert et durable, autant d'éléments indispensables pour créer une dynamique de développement socio-économique.

Le ministre Nguyen Hong Dien a affirmé : « La promulgation de la loi sur le commerce électronique est essentielle et urgente pour institutionnaliser rapidement et pleinement les nouvelles politiques du Parti en matière de développement du commerce électronique et de l’économie numérique, conformément aux engagements internationaux dont le Vietnam est membre ; elle permettra également de surmonter les difficultés et les insuffisances de la réglementation actuelle, de promouvoir un développement rapide et durable du commerce électronique, de protéger les droits des consommateurs et de la production nationale, et de contribuer activement au développement socio-économique du pays dans cette nouvelle ère. »

Selon le ministre Nguyen Hong Dien, l'élaboration de la loi s'est déroulée conformément aux procédures établies. L'organisme chargé de la rédaction a organisé de nombreuses conférences et séminaires, et a sollicité l'avis des ministères, des administrations, des collectivités territoriales, des délégations de l'Assemblée nationale, d'experts, de scientifiques, de praticiens, des personnes concernées et du public afin d'étudier, d'intégrer et de finaliser le projet de loi et les documents connexes. Un rapport sera ensuite soumis au gouvernement pour approbation unanime, puis à l'Assemblée nationale sous le numéro 729, en date du 29 août 2025.

Le projet de loi a été examiné en détail par la Commission économique et financière et les organes de l'Assemblée nationale ; la Commission permanente de l'Assemblée nationale et la Conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale l'ont débattu et ont formulé des observations. Se fondant sur les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, les conclusions de la Commission économique et financière et les observations des députés spécialisés de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de réviser les rapports et documents du dossier du projet de loi et de soumettre à l'Assemblée nationale, lors de la présente session, le document n° 1007, daté du 30 octobre 2025, pour examen et approbation.

Le projet de loi comprend 7 chapitres et 48 articles, reprenant fidèlement 6 grandes orientations politiques approuvées par le gouvernement, notamment : la réglementation relative aux types de plateformes de commerce électronique et aux responsabilités des entités participantes ; la réglementation relative aux réseaux sociaux exploitant des plateformes de commerce électronique et aux plateformes multiservices intégrées ; la réglementation relative aux activités de commerce électronique comportant des éléments étrangers ; la réglementation relative aux activités de vente en direct et au marketing d’affiliation ; la réglementation relative aux services de soutien au commerce électronique ; et la réglementation relative aux politiques visant à soutenir le développement du commerce électronique dans une direction verte et durable.

Le projet de loi ne réglemente que les droits et obligations des entités utilisant la plateforme internet pour mener des activités commerciales. Les activités commerciales et les entités participant au commerce électronique restent soumises aux lois spécifiques applicables, comme dans le monde physique.

Actuellement, l'infrastructure juridique en vigueur concernant le commerce électronique est principalement régie par deux documents : le décret 52 et le décret 85 (dans lequel le décret 85/2021/ND-CP du gouvernement modifie et complète un certain nombre d'articles du décret n° 52/2013/ND-CP du 16 mai 2013 du gouvernement relatif au commerce électronique).

Par conséquent, le projet de loi a modifié et complété les dispositions par rapport à l'infrastructure juridique actuelle comme suit :

Premièrement, compléter le cadre juridique global des modèles de commerce électronique, des ventes directes aux modèles multipartites ; renforcer la responsabilité des plateformes en matière d'examen et de soutien du rappel des produits défectueux, de protection des consommateurs et de conservation des transactions à des fins d'inspection.

Aperçu de la séance du matin du 3 novembre. Photo : QH

Deuxièmement, étendre les responsabilités des réseaux sociaux intégrant des activités de commerce électronique et des plateformes multiservices ; compléter la réglementation relative aux responsabilités afin de prévenir les abus de position et de garantir une concurrence saine.

Troisièmement, ajouter des réglementations sur l'identification des vendeurs nationaux (via VNeID) et des vendeurs étrangers (via des documents légaux) afin de rendre les transactions transparentes.

Quatrièmement , compléter la réglementation relative aux responsabilités des entités de vente en direct et des entités de marketing d'affiliation en matière d'identification, de transparence de l'information et de protection des consommateurs.

Cinquièmement , compléter la réglementation relative à la responsabilité des propriétaires de plateformes étrangères en matière de création d'entités juridiques ou d'autorisation d'entités juridiques compétentes au Vietnam pour s'acquitter des obligations relatives aux impôts, aux litiges et à la protection des consommateurs.

Sixièmement, compléter la réglementation sur les responsabilités minimales des fournisseurs de services d'assistance au commerce électronique et instaurer un mécanisme de réponse rapide pour demander la cessation de la coopération avec les plateformes qui enfreignent la loi.

Septièmement , prescrire des éléments spécifiques dans les contrats électroniques dotés de fonctions de commande ; compléter la réglementation relative aux contrats automatiques et aux responsabilités des parties liées.

Huitièmement, compléter la réglementation relative au développement des marchés du commerce électronique nationaux et d'exportation ; politiques spécifiques pour les zones reculées, les groupes vulnérables, les petites entreprises et les ménages d'entrepreneurs.

Selon le ministre Nguyen Hong Dien, le projet de loi stipule 20 procédures administratives relatives aux activités de commerce électronique.

Comparativement aux procédures administratives actuelles, celles du projet de loi ont été entièrement réformées et restructurées afin de passer d'une inspection préalable à une inspection postérieure, en se basant sur les données et les risques, de simplifier les processus administratifs, de mettre en œuvre l'intégralité du processus dans un environnement électronique, ce qui facilite les démarches pour les entreprises et les particuliers ; tout en veillant à ce que les organismes de gestion de l'État disposent d'outils efficaces pour surveiller, signaler et traiter les infractions.

En raison de l'urgence de finaliser et de promulguer la loi sur le commerce électronique dans les plus brefs délais, comme indiqué ci-dessus, le gouvernement soumet le projet de loi à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de cette session, conformément à la procédure prévue pour une seule session.

Dès la promulgation de la loi sur le commerce électronique par l'Assemblée nationale, le gouvernement chargera les ministères et les services compétents d'élaborer et de promulguer immédiatement des textes d'application afin d'orienter la mise en œuvre de la loi de manière synchrone et réalisable, en accord avec le contexte national et international, contribuant ainsi à promouvoir le développement efficace et durable du commerce électronique et de l'économie numérique dans l'esprit de la résolution n° 57 du Politburo.

Mots-clés : Loi sur le commerce électronique, Ministre Nguyen Hong Dien

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-truong-nguyen-hong-dien-trinh-quoc-hoi-luat-thuong-mai-dien-tu.html