Le ministère de la Santé explique pourquoi l'hôpital Bach Mai et l'hôpital Viet Duc 2 ne sont pas encore opérationnels

L'hôpital Bach Mai 2 (ville de Phu Ly, Ha Nam ) est en construction depuis 10 ans mais n'est pas encore opérationnel - Photo : NAM TRAN

Deux projets avec un capital de près de 10 milliards de VND

Le ministère de la Santé vient d'envoyer un document à la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam pour répondre aux électeurs concernant la recherche d'une solution pour mettre en service prochainement le projet de la deuxième installation de l'hôpital Viet Duc et de l'hôpital Bach Mai à Ha Nam, afin de réduire le nombre de patients au niveau central et de faciliter les examens médicaux et le traitement des personnes dans les provinces voisines.

Selon le ministère de la Santé , le Premier ministre a approuvé le projet d'investissement dans la construction de la deuxième installation de l'hôpital Bach Mai et de l'hôpital de l'amitié Viet Duc en 2014 dans le but de faire de ces deux hôpitaux des hôpitaux de niveau central qui répondent aux normes : modernes, synchrones, avec des mécanismes de gestion et de fonctionnement avancés, avec des niveaux d'examen et de traitement médicaux comparables à ceux des pays avancés de la région, contribuant à réduire la surcharge des hôpitaux de niveau central et à réduire le nombre de personnes devant se rendre à l'étranger pour un traitement médical.

Selon la décision d'investissement approuvée par le ministère de la Santé en 2014, chaque projet prévoit un investissement de 1 000 lits d'hôpital. L'investissement total pour chaque projet s'élève à environ 4 990 milliards de dongs.

Le budget de l'État s'élève à 4 500 milliards de dôngs. Le reste provient d'autres sources. Les travaux ont débuté en 2015 et devraient être achevés conformément à la réglementation en 2020, avec un délai prolongé jusqu'en 2024.

À ce jour, les entrepreneurs ont réalisé plus de 90 % de la construction des infrastructures et de l'architecture. Le projet est divisé en lots EPC (conception, construction, fourniture et installation des équipements) ; le contrat est assorti de prix ajustés.

Raisons pour lesquelles le projet a été « suspendu » pendant 10 ans

Cependant, lors de sa mise en œuvre, le projet a rencontré des difficultés et des problèmes d'ajustement du prix contractuel, ce qui a conduit l'entrepreneur à interrompre les travaux de décembre 2020 à ce jour. Le ministère de la Santé a indiqué que le retard des projets était principalement dû aux raisons suivantes :

L'hôpital Bach Mai 2 et l'hôpital Viet Duc Friendship 2 sont des projets majeurs du secteur de la santé, appliquant pour la première fois le modèle EPC. Par conséquent, le ministère de la Santé, les investisseurs et les entrepreneurs n'ont pas pleinement anticipé les difficultés et les obstacles liés à la mise en œuvre du projet sous cette forme.

En outre, la capacité de l’investisseur est encore limitée ; il ne comprend pas l’importance du droit des contrats et n’a pas d’expérience dans la gestion des contrats EPC.

De 2019 à 2022, la pandémie de COVID-19 s'est développée de manière compliquée, de nombreuses localités, dont la ville de Hanoi et la province de Ha Nam, ont dû mettre en œuvre une distanciation sociale, affectant les activités d'investissement public.

Pendant cette période, le ministère de la Santé doit concentrer toutes ses forces sur la prévention et le contrôle des épidémies, il ne peut donc pas se concentrer sur la résolution des difficultés et des problèmes découlant des projets.

De plus, des problèmes d'ajustement du prix du contrat ont conduit l'investisseur à ne pas être en mesure de payer le volume terminé à l'entrepreneur, notamment : pendant le processus de construction, la conception a dû être ajustée pour ajouter certains départements, modifier certaines fonctions et structures selon la demande de l'hôpital Bach Mai et de l'hôpital Viet Duc Friendship pour répondre aux exigences professionnelles.

Le contrat initial signé ne stipulait pas clairement les principes, les méthodes et la portée de l’ajustement du prix du contrat, de sorte que lors de l’ajustement de la conception, il n’y avait pas suffisamment de base pour ajuster le prix du contrat.

Depuis 2018, le Gouvernement, le Premier ministre, le ministère de la Santé et les ministères et branches concernés ont activement cherché des mesures pour éliminer les difficultés et les obstacles aux projets.

En 2023, le Premier ministre a décidé de créer un groupe de travail intersectoriel dirigé par le ministre de la Santé et les dirigeants des ministères de la Planification et de l’Investissement, de la Construction, de la Justice et des Finances en tant que membres.

Le ministère de la Santé et le groupe de travail ont déployé des efforts pour examiner, rechercher et proposer des solutions pour résoudre complètement les difficultés et les problèmes de ces projets et ont finalisé les solutions à soumettre au gouvernement pour examen et décision.

À partir du début du mois de novembre 2024, l'entrepreneur reprendra les travaux après l'approbation du plan de traitement par l'autorité compétente.

Le ministère de la Santé demandera résolument aux investisseurs et aux entrepreneurs de concentrer d’urgence un maximum de ressources pour mettre en œuvre la construction, garantissant l’achèvement des projets en 2025.

Source: https://tuoitre.vn/bo-y-te-giai-thich-nguyen-nhan-benh-vien-bach-mai-va-viet-duc-co-so-2-chua-di-vao-hoat-dong-2025011121271641.htm