L'hôpital Bach Mai 2 (ville de Phu Ly, Ha Nam ) est en construction depuis 10 ans mais n'est toujours pas opérationnel. - Photo : NAM TRAN
Deux projets d'un capital de près de 10 milliards de VND
Le ministère de la Santé vient d'envoyer un document à la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam pour répondre aux électeurs concernant la recherche d'une solution permettant de mettre rapidement en service le projet de deuxième établissement de l'hôpital Viet Duc et de l'hôpital Bach Mai à Ha Nam, afin de réduire le nombre de patients au niveau central et de faciliter les examens et les traitements médicaux pour les personnes des provinces voisines.
Selon le ministère de la Santé , le Premier ministre a approuvé en 2014 le projet d'investissement dans la construction d'un deuxième établissement pour l'hôpital Bach Mai et l'hôpital de l'Amitié Viet Duc, dans le but de transformer ces deux hôpitaux en hôpitaux de niveau central répondant aux normes : modernes, synchronisés, dotés de mécanismes de gestion et d'exploitation avancés, avec des niveaux d'examen et de traitement médicaux équivalents à ceux des pays les plus avancés de la région, contribuant ainsi à réduire la surcharge des hôpitaux de niveau central et le nombre de personnes obligées de se faire soigner à l'étranger.
Conformément à la décision d'investissement approuvée par le ministère de la Santé en 2014, chaque projet prévoit la création de 1 000 lits d'hôpitaux. L'investissement total pour chaque projet s'élève à environ 4 990 milliards de VND.
Sur ce montant, 4 500 milliards de VND proviennent du budget de l’État. Le reste est financé par d’autres sources. Les travaux ont débuté en 2015 et, conformément à la réglementation, l’achèvement était initialement prévu pour 2020 ; ce délai a été prolongé jusqu’en 2024.
À ce jour, les entreprises ont réalisé plus de 90 % des travaux d'infrastructure et d'architecture. Le projet est divisé en lots EPC (conception, construction, fourniture et installation des équipements) et fait l'objet d'un contrat à prix ajustés.
Raisons pour lesquelles le projet a été « suspendu » pendant 10 ans
Toutefois, lors de sa mise en œuvre, le projet a rencontré des difficultés et des problèmes d'ajustement du prix du contrat, ce qui a conduit l'entrepreneur à interrompre les travaux de décembre 2020 à ce jour. Le ministère de la Santé a indiqué que les retards étaient dus aux principales raisons suivantes :
L’hôpital Bach Mai 2 et l’hôpital de l’Amitié Viet Duc 2 sont des projets majeurs du secteur de la santé, mis en œuvre pour la première fois sous la forme d’un contrat EPC (ingénierie, approvisionnement et construction). De ce fait, le ministère de la Santé, les investisseurs et les entreprises de construction n’ont pas pleinement anticipé les difficultés et les obstacles liés à la mise en œuvre de ce type de projet.
Par ailleurs, les capacités de l'investisseur restent limitées ; il ne comprend pas l'importance du droit des contrats et n'a pas d'expérience en matière de gestion des contrats EPC.
De 2019 à 2022, la pandémie de COVID-19 a évolué de manière complexe ; de nombreuses localités, dont la ville de Hanoï et la province de Ha Nam, ont dû mettre en œuvre des mesures de distanciation sociale, ce qui a affecté les activités d'investissement public.
Durant cette période, le ministère de la Santé doit concentrer toutes ses forces sur la prévention et le contrôle de l'épidémie, et ne peut donc pas se consacrer à la résolution des difficultés et des problèmes découlant des projets.
De plus, des problèmes d'ajustement du prix du contrat ont empêché l'investisseur de payer le volume achevé à l'entrepreneur, notamment : au cours du processus de construction, la conception a dû être modifiée pour ajouter certains départements, changer certaines fonctions et structures à la demande de l'hôpital Bach Mai et de l'hôpital d'amitié Viet Duc afin de répondre aux exigences professionnelles.
Le contrat initial signé ne stipulait pas clairement les principes, les méthodes et la portée de l'ajustement du prix du contrat ; par conséquent, lors de la modification de la conception, il n'existait pas de base suffisante pour ajuster le prix du contrat.
Depuis 2018, le gouvernement, le Premier ministre, le ministère de la Santé et les ministères et services concernés ont activement cherché à prendre des mesures pour lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans le cadre des projets.
En 2023, le Premier ministre a décidé de créer un groupe de travail intersectoriel dirigé par le ministre de la Santé et composé de représentants des ministères de la Planification et de l'Investissement, de la Construction, de la Justice et des Finances.
Le ministère de la Santé et le groupe de travail ont déployé des efforts pour examiner, étudier et proposer des solutions afin de résoudre complètement les difficultés et les problèmes de ces projets et ont finalisé les solutions à soumettre au gouvernement pour examen et décision.
À compter du début du mois de novembre 2024, l'entrepreneur reprendra les travaux de construction après l'approbation du plan de traitement par l'autorité compétente.
Le ministère de la Santé donnera fermement instruction aux investisseurs et aux entrepreneurs de concentrer d'urgence un maximum de ressources sur la mise en œuvre des travaux de construction, afin d'assurer l'achèvement des projets en 2025.
Comment (0)