Le ministère de la Santé supprime les obstacles aux activités d'appel d'offres dans les établissements médicaux

Lors de l'atelier sur la mise en œuvre de la loi sur les appels d'offres, du décret n° 24/2024/ND-CP et des circulaires du ministre de la Santé , de nombreux problèmes liés aux activités d'appel d'offres dans les établissements médicaux ont été discutés.

Français Selon les informations de l'atelier, dans le passé, pour surmonter les difficultés et les obstacles dans l'approvisionnement, les appels d'offres et la pénurie de médicaments, de fournitures et d'équipements médicaux, l'Assemblée nationale a promulgué la loi sur les appels d'offres 2023, la loi sur l'examen et le traitement médicaux 2023 ; le gouvernement a promulgué le décret n° 96/2023/ND-CP régissant la loi sur l'examen et le traitement médicaux et le décret n° 24/2024/ND-CP régissant la loi sur les appels d'offres ;

La pénurie de médicaments est devenue un problème sérieux ces derniers temps.

Le ministère de la Santé a publié des circulaires guidant la mise en œuvre de la loi sur les appels d'offres pour l'achat de médicaments, de fournitures médicales et d'équipements médicaux pour les unités à appliquer.

Les réglementations juridiques relatives aux appels d'offres pour l'achat de médicaments, de fournitures et d'équipements médicaux ont été publiées rapidement, complètement, de manière cohérente et synchrone ; dans lesquelles de nombreuses solutions ont été stipulées pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'approvisionnement en médicaments, produits chimiques, fournitures et équipements médicaux ces derniers temps.

Selon M. Hoang Cuong, directeur adjoint du département de la planification et des finances du ministère de la Santé, ces derniers temps, le ministère de la Santé a continuellement organisé de nombreuses conférences pour former, diffuser et guider la mise en œuvre des lois sur les appels d'offres sous forme directe et en ligne à tous les départements de la santé et hôpitaux du pays.

En outre, les unités fonctionnelles du ministère telles que le Département de la planification et des finances, le Département des affaires juridiques, le Département de l'administration des médicaments, le Département de l'administration de la médecine traditionnelle, le Département de la gestion des examens et des traitements médicaux, le Centre national d'approvisionnement centralisé des médicaments, etc. se sont coordonnées de manière proactive avec de nombreux départements de la santé et hôpitaux pour guider rapidement les investisseurs dans la réalisation des travaux d'approvisionnement et d'appel d'offres afin de garantir le respect des réglementations légales, tout en continuant à renforcer l'orientation, l'inspection et la supervision de la sélection des entrepreneurs chargés de la fourniture de médicaments et d'équipements médicaux.

Le ministère a également émis de manière proactive et rapide des directives, des exhortations et des instructions pour éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des achats et des appels d'offres pour les médicaments, les produits chimiques, les fournitures de test et les équipements médicaux dans toutes les localités et dans tous les établissements médicaux.

En outre, le ministère de la Santé a également publié une décision sur la décentralisation de l'autorité chargée de décider du contenu du processus de sélection des entrepreneurs pour les hôpitaux relevant du ministère afin que les hôpitaux puissent être proactifs, flexibles, autodéterminés et responsables de la fourniture de médicaments, de fournitures et d'équipements médicaux pour les examens et traitements médicaux dans les hôpitaux.

Dans un avenir proche, le ministère de la Santé élaborera et publiera un manuel sur les procédures d’appel d’offres auquel les hôpitaux pourront se référer et postuler.

Lors de l’atelier, les représentants des ministères de la Santé et des hôpitaux de la région Sud ont soulevé de nombreuses questions en suspens, telles que la complexité des procédures d’évaluation et d’approbation dans certaines localités ;

Certaines localités n’ont pas encore totalement décentralisé le processus de prise de décision pour les hôpitaux ; la collecte de devis et d’informations pour déterminer le prix du lot d’appel d’offres n’est toujours pas comprise de manière uniforme, comme la détermination du prix du lot d’appel d’offres sur la base du devis le plus élevé, le plus bas ou la moyenne ; les difficultés d’approbation de l’estimation budgétaire pour l’approvisionnement ; et l’évaluation de l’origine des marchandises indiquée par l’entrepreneur dans les documents d’appel d’offres ;

Actuellement, il n’existe pas d’instructions spécifiques sur la préparation et l’évaluation des dossiers d’appel d’offres, et la circulaire ne contient pas de réglementation claire sur le contenu de certains médicaments de spécialité figurant sur la liste de l’assurance maladie...

De nombreux contenus ont été spécifiquement guidés et répondus par des experts tels que : l'application de l'option d'achat supplémentaire pour pouvoir acheter immédiatement plus de médicaments, de fournitures et d'équipements médicaux ; les établissements médicaux peuvent soumissionner pour acheter des quantités à utiliser dans 2 ou 3 ans au lieu de soumissionner pour 1 an comme auparavant ; comment déterminer le prix du package approprié ;

Evaluation de l'origine des marchandises ; mise en place d'incitations pour les biens produits localement ; évaluation des plans de sélection des entrepreneurs dans le cadre des achats centralisés... Les circulaires du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère de la Santé ont normalisé toutes les étapes du processus de sélection des entrepreneurs, avec des réglementations claires sur l'ordre et les procédures d'appel d'offres.

Lors de cet atelier, des représentants du Centre national d'appel d'offres en ligne relevant du ministère de la Planification et de l'Investissement ont également guidé les investisseurs sur la manière d'exploiter et de rechercher des informations sur les prix des appels d'offres gagnants, les éléments d'appel d'offres gagnants et les informations sur les entrepreneurs sur le système national de réseau d'appel d'offres afin que les investisseurs puissent l'utiliser comme base pour établir les prix des dossiers d'appel d'offres, évaluer les documents d'appel d'offres et trouver des informations sur les entrepreneurs et les informations sur les appels d'offres d'autres localités et hôpitaux.

M. Do Trung Hung, directeur du département juridique du ministère de la Santé, a affirmé que le ministère continuerait à soutenir et à guider les unités pour éliminer les obstacles à la mise en œuvre des réglementations juridiques liées aux marchés publics et aux appels d'offres.

Lors de l'atelier, les délégués ont soulevé des questions concernant l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les pharmacies hospitalières. Les experts ont indiqué que, concernant l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les pharmacies hospitalières, l'article 16 de la circulaire n° 07/2024/TT-BYT fournit des instructions spécifiques sur les modalités d'achat.

En conséquence, pour les médicaments figurant sur la liste des médicaments couverts par les participants à l'assurance maladie, les hôpitaux peuvent choisir d'inclure la quantité de médicaments devant être achetés pour la vente au détail dans la quantité de médicaments devant être achetés et soumissionnés par l'hôpital et élaborer un plan pour sélectionner les entrepreneurs et organiser la sélection des entrepreneurs conformément à la réglementation.

L'hôpital peut également séparer la quantité de médicaments à acheter pour la vente au détail en un ou plusieurs lots d'appels d'offres ; prévoir de sélectionner des entrepreneurs et organiser une sélection séparée des entrepreneurs.

Lors de l'atelier, le représentant du ministère de la Santé a également déclaré que le ministère de la Planification et de l'Investissement préside actuellement à la rédaction de la loi modifiant et complétant un certain nombre de lois, dont la loi de 2023 sur les appels d'offres.

Sur la base des suggestions et du consensus de nombreux hôpitaux, le ministère de la Santé a élaboré et publié un document demandant au ministère de la Planification et de l'Investissement de revoir et de modifier la réglementation sur l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les pharmacies situées dans les locaux hospitaliers afin de permettre aux hôpitaux d'appliquer l'achat direct plusieurs fois, au lieu d'une seule fois conformément à la réglementation actuelle.

L'autorisation de l'application des achats directs multiples, ainsi que d'autres réglementations telles que : l'application d'options d'achat supplémentaires, l'achat pour des besoins d'utilisation de plus d'un an, l'application des enchères en ligne, les achats en ligne... garantiront que les exigences d'achat de médicaments pour les pharmacies hospitalières, les fournitures médicales, les équipements et autres biens soient respectées.

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