Avancée dans le mécanisme financier des fonds de développement de la science, de la technologie et de l'innovation

L'un des principaux objectifs du décret n° 265/2025/ND-CP, qui détaille et encadre la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur la science, la technologie et l'innovation (S&I) relatifs au financement et à l'investissement, est d'établir un cadre juridique complet et transparent pour la création et le fonctionnement des fonds de développement scientifique et technologique. Il s'agit d'un outil financier spécifique destiné à promouvoir la S&T aux niveaux central et local.

Renforcer le réseau des fonds pour la science, la technologie et l'innovation à l'échelle nationale

Conformément aux dispositions de l'article 16, les ministères, les services, les organismes de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les comités populaires provinciaux peuvent, en fonction des circonstances, créer des fonds de développement de la science, de la technologie et de l'innovation. Ces fonds fonctionneront selon un modèle composé d'un conseil d'administration, d'un conseil de contrôle et d'une agence d'exécution, garantissant professionnalisme et transparence, sans augmentation des effectifs de l'organe directeur.

Le Conseil d'administration du Fonds est chargé d'organiser, de gérer et de mettre en œuvre les programmes de financement, de passer des commandes et de soutenir les entreprises et les organismes scientifiques et technologiques. Il est notamment interdit au Fonds de dupliquer ses financements avec d'autres sources budgétaires et de garantir le respect des principes de transparence, d'économie et d'efficience dans l'utilisation des fonds.

Les dépenses pour l'ordonnancement et le financement des programmes et des tâches scientifiques, technologiques et d'innovation des ministères, des branches et des localités ; le soutien financier et le soutien des intérêts des prêts pour l'application de la technologie, le transfert de technologie, l'innovation technologique et l'innovation créative ; le soutien aux activités visant à améliorer les capacités scientifiques et technologiques ; le soutien aux activités visant à développer l'innovation, les écosystèmes de startups créatives, la promotion de la culture de l'innovation et des startups créatives par les fonds de développement de la science , de la technologie et de l'innovation des ministères, des branches et des localités sont mis en œuvre conformément aux dispositions des clauses 1, 2, 3, 4 et 5 de l'article 6 du présent décret.

Le Fonds local de développement de la science, de la technologie et de l'innovation (FSITI) finance et soutient financièrement l'application, le transfert et l'innovation technologiques des PME locales. La planification et la détermination du budget annuel total alloué au FSITI pour la mise en œuvre des dispositions de l'article 2 du présent article ne prennent pas en compte les contributions volontaires, les dons et les libéralités des organisations et des particuliers.

Transparence dans la gestion, l'évaluation des performances et les mécanismes financiers

Le décret exige que le Fonds rende publiques ses commandes, son financement et son soutien, et qu'il ne finance pas les organisations et les particuliers ayant reçu des fonds d'autres sources pour le même objectif. Les dons, libéralités et contributions peuvent être reçus et utilisés à des fins légitimes, et sont conservés pour une utilisation ultérieure l'année suivante sans avoir à être reversés au budget.

Le décret exige que le Fonds divulgue publiquement sa composition, son financement et son soutien. Photo d'illustration.

L'organe directeur (ministère, branche, localité) est chargé d'inspecter et de superviser les opérations du Fonds, garantissant ainsi des décaissements rapides et efficaces. Chaque année, le responsable de l'organe exécutif du Fonds doit établir un rapport d'évaluation des résultats et de l'efficacité des opérations, et peut faire appel à un organisme d'évaluation indépendant afin de garantir l'objectivité et la transparence, gage de progrès dans la gestion des finances publiques.

L’article 17 du Décret détaille les responsabilités des organisations et des individus parrainés par le Fonds.

Les unités doivent édicter des règlements internes de dépenses, utiliser les fonds à bon escient, effectuer les paiements conformément à la réglementation et garantir la légalité et la fiabilité des registres et documents. En cas d'utilisation abusive entraînant une perte budgétaire, les fonds seront recouvrés et gérés conformément à la loi.

L'organe exécutif du Fonds a le droit d'élaborer des règlements de gestion financière, d'inspecter, d'évaluer, d'embaucher des auditeurs indépendants et de garantir les normes et la transparence dans l'utilisation du budget de l'État.

NAFOSTED – Pilier financier national pour la science et la technologie

En ce qui concerne la Fondation nationale pour le développement de la science et de la technologie (NAFOSTED), il s'agit d'un organisme financier public relevant du ministère de la Science et de la Technologie , avec pour fonction de financer, d'ordonner et de soutenir les activités scientifiques et technologiques à l'échelle nationale.

Conformément aux articles 18 à 23, NAFOSTED fonctionne sur les principes de publicité, de transparence, d’égalité, de garantie de l’intégrité scientifique et des normes internationales.

Le Fonds accorde la priorité au financement de la recherche fondamentale, de la recherche appliquée et du développement technologique, en particulier des missions stratégiques interdisciplinaires, interrégionales et nationales. Le contenu des missions et activités scientifiques et technologiques soutenant le renforcement des capacités nationales en science et technologie financées par le Fonds national de développement scientifique et technologique ne doit pas recouper le contenu et les activités déjà mises en œuvre ou en cours de mise en œuvre grâce à un financement de l'État.

Le financement du Fonds est alloué à partir des dépenses de science, de technologie, d'innovation et de transformation numérique, et peut également recevoir des dons légaux, des cadeaux et des contributions de l'intérieur et de l'extérieur du pays.

Le financement est accordé jusqu’à 3 fois par an, en fonction de l’avancement des décaissements, garantissant ainsi une flexibilité dans la gestion du budget.

Le financement initial est basé sur le montant proposé par le Fonds, mais ne dépasse pas 40 % du financement total, des commandes et du soutien attendus selon le plan annuel et est versé avant mars de l'année budgétaire.

Les allocations de financement ultérieures sont déterminées sur proposition du Fonds, en fonction de l'avancement du décaissement des fonds alloués et du plan de décaissement pour la période suivante. La date d'allocation finale des fonds est fixée au 1er septembre de chaque année.

En ce qui concerne la gestion financière, le Fonds applique le régime de comptabilité administrative, effectue les paiements et les règlements conformément à la réglementation et a le droit d'engager des auditeurs indépendants pour évaluer et contrôler l'efficacité de l'utilisation du capital.

Le gouvernement a mis en place un mécanisme financier complet, unifié et moderne pour les fonds destinés à la science, à la technologie et à l'innovation. Photo d'illustration.

Avec la publication du chapitre III du décret 265/2025/ND-CP, le gouvernement a mis en place un mécanisme financier complet, unifié et moderne pour les fonds destinés à la science, à la technologie et à l'innovation, aux niveaux central et local. Il s'agit d'un outil important pour mobiliser les ressources sociales, encourager les entreprises et les scientifiques à investir davantage dans l'innovation et contribuer à la formation d'un écosystème financier national pour soutenir le développement durable de la science et de la technologie.

NATIF - Levier d'application et de commercialisation

À propos du Fonds national d'innovation technologique (NATIF) - l'agence chargée de financer et d'ordonner les tâches d'innovation, de soutenir les taux d'intérêt des prêts et de financer l'application, le transfert et l'innovation technologiques ; tout en promouvant le développement d'un écosystème de startups créatives et d'une culture d'innovation.

Le NATIF est habilité à recevoir des ressources budgétaires et extrabudgétaires (contributions, parrainages, contributions en nature, autres revenus légaux). Ses principes de fonctionnement sont transparents : annonce des orientations prioritaires et des critères d'évaluation sur le portail d'information ; processus d'évaluation démocratique et objectif ; absence de double financement. Le NATIF est habilité à suspendre ou à interrompre son financement en cas de constat de manquements ; un mécanisme de contrôle et de suivi des progrès et de la qualité professionnelle est en place.

Le budget annuel visé au point a de l'article 1 du présent article du Fonds national d'innovation technologique est alloué au maximum trois fois. La première allocation budgétaire est basée sur le budget proposé par le Fonds, sans dépasser 40 % du budget total prévu par le plan annuel, et est allouée avant le 31 mars de l'exercice. Les allocations budgétaires suivantes sont déterminées sur proposition du Fonds national d'innovation technologique, en fonction de l'avancement du décaissement du budget alloué. L'allocation budgétaire finale est accordée avant le 1er septembre de chaque année.

Concernant la gestion financière, le NATIF est financé selon un plan approuvé par le ministère des Sciences et de la Technologie et est autorisé à recourir à des ressources extrabudgétaires pour le renforcement des capacités, les compléments de revenus, les contrats d'expertise, la communication et la formation, dans le respect des principes de publicité, de transparence et de responsabilité. La réception de ces ressources extrabudgétaires doit être comptabilisée séparément, intégralement reflétée dans les rapports financiers et soumise à des inspections et audits si nécessaire.

La gestion des risques : un mécanisme souple mais responsable

NAFOSTED et NATIF disposent toutes deux de mécanismes de gestion des risques financiers : exonération, réduction, prolongation de remboursement, remise de dette, voire annulation de dette en cas de faillite ; ces méthodes de gestion doivent s'appuyer sur des documents transparents, des justifications et, si nécessaire, des avis d'experts indépendants. Cependant, la gestion des risques ne remet pas en cause la responsabilité de l'organisme en charge de la tâche.

Avec son chapitre III – Mécanisme financier des fonds de développement de la science, de la technologie et de l'innovation –, le décret 265/2025/ND-CP établit un système de financement synchrone, des niveaux ministériel et local aux deux fonds nationaux NAFOSTED et NATIF, créant ainsi un mécanisme de financement flexible, transparent et responsable pour les activités de recherche, d'application et d'innovation technologique. Ce mécanisme constitue un fondement nécessaire pour mobiliser les ressources sociales, promouvoir les liens public-privé et accélérer le transfert et la commercialisation des résultats de la recherche, contribuant ainsi à faire de la science, de la technologie et de l'innovation le principal moteur de la croissance durable du pays.

Centre de communication scientifique et technologique

Source: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm