Interdiction de quitter son domicile – un mécanisme de coordination est nécessaire

VTV.vn - Lors des discussions sur le projet de loi relatif à la détention provisoire, à l'emprisonnement temporaire et à l'interdiction de quitter son domicile, les délégués ont proposé un mécanisme de coordination tripartite pour une gestion efficace et transparente.

Mécanisme de coordination tripartite – point focal et autorité clairement définis

Lors des débats sur le projet de loi relatif à la détention provisoire, à l'emprisonnement temporaire et à l'interdiction de quitter son domicile, de nombreux intervenants ont souligné la nécessité de mettre en place un mécanisme de coordination tripartite étroit entre le parquet, les autorités locales et les résidents. L'objectif est d'assurer un suivi, un soutien et une prise en charge efficaces et humains des personnes faisant l'objet d'une interdiction de quitter son domicile, en évitant tout chevauchement des responsabilités.

Mme Dang Bich Ngoc, députée à l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho , a proposé de clarifier la structure de la loi, en divisant les actes interdits à l'article 7 en deux groupes : le premier s'appliquant aux agences, organisations et personnes se trouvant dans des lieux de détention et de rétention provisoire ; le second s'appliquant aux personnes détenues et aux personnes en rétention provisoire. Selon Mme Ngoc, cette approche par groupes facilite la mise en œuvre, renforce la transparence et assure une application plus cohérente de la loi.

Mme Dang Bich Ngoc, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho

Le député Le Tat Hieu, représentant de la province de Phu Tho à l'Assemblée nationale, a commenté les activités culturelles et informatives proposées dans les centres de détention. Selon lui, le règlement interdisant aux détenus de recevoir des objets matériels est trop strict. Il a proposé d'autoriser l'autorité de surveillance à examiner la possibilité d'autoriser la réception de livres, de journaux et de documents après censure, à condition que cela n'entrave pas le déroulement de l'affaire. Cette réglementation plus souple permettrait à la fois de garantir le bon fonctionnement des centres de détention et de répondre aux besoins spirituels légitimes des détenus.

Le délégué Le Tat Hieu, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho

La protection des données biométriques a fait l'objet d'une attention particulière. Le député Cam Ha Chung, représentant de la province de Phu Tho à l'Assemblée nationale, a déclaré que les données biométriques constituent des données personnelles particulièrement sensibles, directement liées aux droits de l'homme. Par conséquent, le projet de loi doit inclure des dispositions interdisant la fourniture, l'échange, l'achat, la vente ou la divulgation non autorisés de données biométriques. Il doit également stipuler que toutes les activités de collecte, de stockage, d'exploitation et de destruction de ces données doivent être placées sous la supervision des autorités compétentes. Cette condition est essentielle pour renforcer la sécurité et la légalité lors du développement des outils numériques dans le cadre de la mise en œuvre des procédures.

Le délégué Cam Ha Chung, député à l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho

Concernant l’interdiction de quitter son domicile, la majorité des délégués ont estimé que cette mesure complémentaire était appropriée et humaine, car elle permet à la personne poursuivie de continuer à vivre au sein de sa communauté et limite les répercussions négatives sur sa famille et son travail. Cependant, sa mise en œuvre reste entravée par un manque de clarté dans la répartition des responsabilités entre la police, le parquet et les autorités locales, ainsi que par l’insuffisance des sanctions en cas de violation.

Mme Nguyen Thi Thu Nguyet, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak

Mme Nguyen Thi Thu Nguyet, députée à l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak, a proposé de stipuler clairement que la police communale est l'autorité responsable de la gestion directe des infractions, sous la supervision du Comité populaire communal et du procureur compétent. Sur cette base, il est nécessaire d'établir une procédure de coordination standardisée : notification – suivi – rappel – traitement des infractions, avec un calendrier précis et un interlocuteur unique et clair : « où que se situe le problème, il faut agir en conséquence ».

Normaliser les processus, protéger les droits de l'homme - accroître la faisabilité

De nombreux avis préconisent l'ajout d'outils de gestion modernes liés à la transformation numérique : système de notification électronique des échéances de déclaration, application de gestion de la conformité avec enregistrement de la géolocalisation selon les accords et dans le cadre légal, intégration des données de domicile à la base de données contentieuses. Toutes les mesures technologiques doivent s'accompagner de garanties juridiques pour la protection des données personnelles, notamment biométriques, conformément aux principes de minimisation des données, de finalité claire, de durée de conservation limitée et de contrôle indépendant.

Propagande et conseils juridiques aux prisonniers

Pour la communauté résidentielle, le mécanisme de coordination doit respecter la vie privée et ne pas discriminer les personnes concernées par les mesures. Le rôle du groupe résidentiel et du comité de liaison est axé sur le soutien, un accompagnement bienveillant, l'incitation au respect des règles et l'aide à l'accès aux services sociaux essentiels. Une approche « sûre, humaine et efficace » permettra à l'interdiction de quitter son domicile d'atteindre son objectif de dissuasion et de prévention, tout en garantissant le respect des droits humains.

Concernant les modalités législatives, les délégués ont suggéré que le projet de loi définisse clairement les pouvoirs de décision, de prolongation, de modification et d'annulation des mesures ; harmonise les formulaires et les délais de notification entre les organismes ; et établisse une procédure de réception, d'attribution et de suivi des responsabilités pour chaque agent. Parallèlement, un mécanisme d'inspection et d'audit interne, assorti de sanctions suffisamment dissuasives en cas de gestion laxiste, de retard de traitement et de fuite de données, est indispensable.

Propagande et conseils juridiques aux prisonniers

Certains préconisent d'ajouter des mécanismes d'aide juridique, un soutien psychologique et un accompagnement vers l'emploi pour les personnes soumises à des mesures, afin d'améliorer leur respect. L'expérience montre que lorsqu'elles sont pleinement informées de leurs droits et obligations et disposent de canaux de soutien clairement identifiés, la coopération avec les organismes de gestion est plus efficace, ce qui réduit le risque d'infractions.

Les délégués se sont accordés sur l'orientation à suivre : finaliser le projet de loi selon trois axes principaux : la mise en place d'un mécanisme de coordination définissant clairement les responsabilités de chacun ; le renforcement du cadre de protection des données personnelles, notamment biométriques ; et la normalisation des procédures, ainsi que leur numérisation à un niveau approprié afin d'accroître la transparence et la faisabilité. Lorsque le point de contact, l'autorité et la procédure seront clairement définis, l'interdiction de quitter son domicile sera effective et contribuera au respect de la discipline juridique, de l'ordre public et de la sécurité, tout en protégeant les droits et intérêts légitimes des citoyens à toutes les étapes de la procédure.

Source : https://vtv.vn/cam-di-khoi-noi-cu-tru-can-co-che-phoi-hop-100251106144147143.htm