Nécessité d'un mécanisme efficace pour protéger les responsables syndicaux

Poursuivant le programme de la 7e session, l'Assemblée nationale a consacré toute la matinée du 18 juin à discuter dans l'hémicycle du projet de loi sur les syndicats (modifié).

Le délégué Nguyen Phi Thuong (délégation de Hanoï ) a vivement apprécié les amendements et les compléments apportés au projet de loi sur les syndicats, car ils ont relativement pleinement institutionnalisé les points de vue, les politiques et les directives du Parti ainsi que les engagements internationaux du Vietnam.

M. Thuong a globalement approuvé la structure et la présentation du projet de loi. Il a toutefois suggéré que le comité de rédaction consacre une section distincte à la réglementation des responsabilités et des pouvoirs des syndicats de base (chapitre II), car, selon lui, ces syndicats jouent un rôle et occupent une place particulièrement importants au sein du système syndical et constituent le lieu où les résolutions, les fonctions et les missions du syndicat sont mises en œuvre concrètement. Des syndicats de base forts sont synonymes d'organisations syndicales fortes.

Force est de constater que, ces derniers temps, l'action syndicale a été très confuse et inefficace. La place et le rôle du syndicat au sein des entreprises restent flous, et ses capacités de négociation, de dialogue, de représentation et de protection demeurent insuffisantes.

Le délégué Nguyen Phi Thuong (délégation de Hanoï) prend la parole.

M. Nguyen Phi Thuong a déclaré que ces lacunes et limitations sont dues à de nombreuses raisons, notamment l'absence de réglementation juridique spécifique et claire pour les syndicats. Il ne s'agit pas seulement d'institutions juridiques, mais aussi d'orientations, de conseils et d'un cadre facilitant la mise en œuvre et l'application de ces réglementations par les syndicats.

« La réglementation générale des droits et des responsabilités pour tous les niveaux de syndicats et tous les types de syndicats de base, telle qu'elle figure dans le projet de loi, est déraisonnable et non scientifique », a-t-il déclaré.

Concernant les droits et les responsabilités des syndicats dans le projet de loi, le député Nguyen Phi Thuong a déclaré que les dispositions étaient relativement complètes, mais que, plus important encore, il était nécessaire de doter les syndicats d'un mécanisme leur permettant d'exercer ces droits et responsabilités.

« En réalité, le syndicat est comme un petit garçon qui porte une chemise trop grande : désorienté et impuissant. Ses responsables sont tous salariés de l’entreprise et subissent constamment la pression de l’employeur, ce qui rend très difficile l’instauration d’une égalité dans les actions », a déclaré le délégué Nguyen Phi Thuong.

Par conséquent, M. Thuong a suggéré qu'il était nécessaire de préciser ce mécanisme par la loi afin que le syndicat puisse être plus indépendant de l'employeur. Il s'agit avant tout d'assurer l'indépendance organisationnelle, l'autonomie financière et une politique efficace de protection des responsables syndicaux.

Concernant l'organisation, il a approuvé la proposition d'autoriser la Confédération générale à employer des travailleurs contractuels comme cadres permanents au sein des syndicats de base comptant un grand nombre de travailleurs (article 26). Il est recommandé que la loi stipule expressément que les entreprises de 1 000 employés ou plus doivent compter au moins un cadre syndical à temps plein. La Confédération générale du travail du Vietnam est chargée d'élaborer des grilles salariales et des tableaux de paie adaptés afin d'encourager, d'attirer et de motiver les cadres syndicaux à s'investir pleinement dans leurs missions, grâce aux ressources financières de la Confédération générale du travail.

Concernant les finances, M. Thuong a approuvé la réglementation relative aux finances syndicales et à la gestion et à l'utilisation de ces finances (articles 29 et 30). Il a jugé approprié de maintenir le prélèvement de la cotisation syndicale à hauteur de 2 % de la masse salariale, servant de base aux cotisations de sécurité sociale. Cette condition est essentielle pour que le syndicat puisse être plus proactif et indépendant dans son organisation et son action au niveau local.

Il conviendrait toutefois de confier au gouvernement la tâche d'harmoniser la réglementation relative à la collecte, à la gestion et à l'utilisation des ressources financières des syndicats. Ceci permettrait une gestion plus transparente, rigoureuse et efficace de ces finances, évitant ainsi les pertes et le gaspillage. Parallèlement, cela permettrait également de remédier à l'ingérence excessive des entreprises dans les activités de collecte et de dépense des syndicats.

Concernant le mécanisme de protection des responsables syndicaux (article 28), le député Nguyen Phi Thuong a proposé d'exiger, en cas de licenciement ou de rupture unilatérale d'un contrat de travail, l'avis écrit du syndicat directement supérieur hiérarchique, et non celui de l'ensemble des membres de la base. Cette mesure serait plus rigoureuse et appropriée, car exiger l'avis écrit des membres de la base faciliterait grandement leur manipulation et les pressions exercées sur eux afin de justifier la rupture des contrats de travail de leurs responsables par l'employeur.

Source: https://baolaocai.vn/can-co-che-de-bao-ve-can-bo-cong-doan-huu-hieu-post385512.html