À ce jour, le déploiement des systèmes de suivi des navires (SSN) dans la province est largement achevé et la surveillance des navires de pêche par ce système est activement mise en œuvre par les autorités compétentes. De ce fait, les navires de pêche qui franchissent les limites maritimes ou dont la connexion SSN est interrompue pendant une période prolongée sont rapidement détectés. Toutefois, la gestion des infractions commises par les navires dont la connexion SSN est interrompue demeure complexe, car les directives spécifiques prévues par le nouveau décret sont encore attendues.
Optimiser l'efficacité du centre de surveillance
À ce jour, la province compte 1 942 navires de pêche actifs équipés d'un système de surveillance des navires (VMS), soit un taux d'installation de 100 %. Parmi ceux-ci, 37 navires de plus de 24 mètres et 1 905 navires de 15 à moins de 24 mètres sont équipés du système. Par ailleurs, 11 navires de pêche ne sont pas encore équipés d'un VMS. Des vérifications effectuées dans différentes localités ont révélé que ces navires ont cessé leurs activités en raison de dommages, d'une mise en cale sèche, de procédures d'exécution ou de litiges civils. Le sous-département des pêches a établi une liste pour un suivi et une gestion rapprochés, incluant des informations précises sur leur localisation actuelle et leurs numéros de téléphone.
Depuis la 4e inspection (octobre 2023) menée par l'équipe d'inspection de la CE, la province de Binh Thuan a recensé 69 navires de pêche ayant perdu la connexion pendant plus de 6 heures sans signaler leur position à terre. Le Sous-Département des Pêches a chargé les postes d'inspection régionaux des pêches de se coordonner avec les postes de garde-frontières et les autorités locales afin de vérifier ces informations et de rappeler aux armateurs l'obligation de maintenir une connexion adéquate en mer. Par ailleurs, 43 navires de pêche ont perdu la connexion pendant 10 jours sans rentrer à terre, comme l'exige la réglementation. Le Sous-Département des Pêches a vérifié et traité 24 cas, tandis que les 19 autres font toujours l'objet d'une enquête et d'un traitement conformément à la réglementation. Concernant les navires de pêche ayant perdu la connexion pendant plus de 6 mois ou 1 an, on dénombre 204 cas. Après examen et inspection, il s'avère que 177 navires ont perdu la connexion à terre et ont cessé d'utiliser le service, et que 27 navires ont perdu la connexion en mer mais sont rentrés à terre moins de 10 jours auparavant.
D'après les résultats de vérification des stations de surveillance des pêches, en coordination avec les postes de garde-frontières, les autorités locales et les prestataires de services, la perte de connexion au système de surveillance des navires de pêche (VMS) pendant plus de six mois est principalement due à l'inactivité, à la non-utilisation des services, au mouillage des navires et au non-paiement des redevances. La plupart de ces navires sont ancrés dans les ports de pêche locaux et font l'objet d'une surveillance étroite de la part des autorités locales. Notamment, depuis début 2023, Binh Thuan a enregistré 23 cas de franchissement de la zone autorisée par des navires de pêche (dont 5 cas de dysfonctionnement d'équipement, 13 cas où l'agent de service a contacté directement le capitaine pour lui demander de retourner dans les eaux vietnamiennes, et 4 cas où le capitaine a été contacté et la famille du propriétaire du navire également impliquée). En 2024, un seul cas de franchissement de la zone autorisée par un navire de pêche a été recensé ; l'agent de service a émis une notification et a demandé au Comité de pilotage de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) de la ville d'intervenir. Les autorités de Phan Thiet ont tenu une réunion avec le propriétaire du navire, demandant au capitaine du navire BTh-99398-TS de ramener d'urgence le navire dans les eaux vietnamiennes.
Des directives opportunes sont nécessaires.
Afin de garantir que les infractions dans les activités de pêche soient traitées de manière approfondie et de répondre aux recommandations de la Commission européenne, et de s'efforcer de supprimer le « carton jaune » cette année, le gouvernement a récemment publié le décret n° 38/2024/ND-CP remplaçant le décret n° 42/2019/ND-CP du 16 mai 2019, qui stipule des sanctions administratives pour les infractions dans le secteur de la pêche.
Conformément à ce décret, les navires de pêche qui perdent la connectivité pendant plus de 6 heures ou plus de 10 jours, ou ceux qui franchissent la frontière sans signaler leur position, seront passibles de sanctions. Cependant, sa mise en œuvre est entravée par la superposition de plusieurs législations. Le décret 38 stipule : « Les équipements et dispositifs techniques doivent être conformes aux normes et réglementations techniques et avoir été inspectés et étalonnés… ». Or, le décret 135/2021/ND-CP stipule : « Actes interdits : Utilisation d’équipements et dispositifs techniques non conformes aux normes et réglementations techniques prescrites… », sans toutefois préciser quels équipements et dispositifs sont concernés.
Concernant ce problème, M. Le Thanh Binh, chef adjoint du sous-département de la pêche, a expliqué : « Auparavant, avant le décret n° 38, les autorités locales pouvaient gérer les navires ayant perdu la connexion au système de surveillance des navires (VMS) grâce à des outils techniques. Cependant, le ministère de l’Agriculture et du Développement rural n’ayant pas encore publié de directives détaillées pour concrétiser ce décret, les autorités locales sont dans l’incertitude et n’ont pas les moyens d’infliger des amendes immédiates aux navires de pêche qui enfreignent la réglementation via le système de surveillance. » Outre la mauvaise qualité de nombreux appareils VMS et le manque d’entretien et de réparations en temps opportun, il est également très difficile de déterminer si un dysfonctionnement est dû à l’équipement ou à l’utilisateur. M. Binh a précisé : « Conformément au décret 26/2019/ND-CP, en cas de dysfonctionnement du système VMS d’un navire de pêche, le capitaine doit signaler sa position toutes les six heures et ramener le navire à terre dans un délai de dix jours. Les pertes de connexion dues à des problèmes techniques, à une perte de signal satellite, etc., ne sont pas soumises à cette obligation de signalement toutes les six heures ni de retour à terre. Par conséquent, il est difficile de conclure à une infraction de la part du capitaine lorsque la perte de connexion du système VMS n’est pas due à un dysfonctionnement. De plus, le nombre de navires de pêche perdant la connexion pendant plus de six heures par jour est extrêmement élevé, dépassant parfois la centaine, et dans la plupart des cas, la panne n’est pas imputable à l’armateur ou au capitaine, mais à l’équipement, ce qui rend les sanctions très difficiles à appliquer. »
Face à ces difficultés, le Département provincial de l'agriculture et du développement rural a demandé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de publier sans délai des directives relatives à l'utilisation des équipements et dispositifs techniques de détection des infractions administratives dans le secteur de la pêche. Il a également demandé au Département des pêches d'organiser une inspection et un examen afin de réévaluer la qualité et la conformité aux normes et réglementations des équipements et infrastructures techniques des systèmes de surveillance des navires de pêche (SSNMP) des prestataires de services SSNMP. Enfin, il a demandé au Département de faire en sorte sans délai de finaliser le logiciel de surveillance des navires de pêche afin de remédier aux lacunes et limitations actuelles, notamment en ce qui concerne l'ajustement des zones de mouillage dans les îles et communes côtières.
Source
![[Photo] Le secrétaire général To Lam travaille avec les ambassadeurs et les chefs des représentations vietnamiennes à l'étranger participant au 14e Congrès national du Parti](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F25%2F1769334314499_image.jpeg&w=3840&q=75)
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