Une attention particulière doit être accordée aux politiques salariales des cadres de base et des fonctionnaires.

Rapport global sur les ressources de la réforme salariale

Poursuivant la 6ème session, le matin du 2 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en salle de l'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; du Plan financier national et de l'emprunt et du remboursement de la dette publique sur 5 ans pour la période 2021-2025...

Lors de la discussion sur la discipline de gestion financière budgétaire, la déléguée de l'Assemblée nationale Dinh Thi Phuong Lan (délégation de Quang Ngai ) a suggéré qu'il est nécessaire de continuer à gérer strictement le budget, de n'émettre des politiques visant à augmenter les dépenses du budget de l'État que lorsque cela est vraiment nécessaire et avec des sources garanties, de minimiser le paiement anticipé des estimations du budget de l'État et de surmonter la situation de transfert de sources avec une tendance croissante.

Les dépenses du budget de l’État doivent être estimées et contrôlées tout en garantissant le bon fonctionnement des fonds financiers extrabudgétaires de l’État.

Étudier et modifier la réglementation afin de garantir le rôle moteur du budget central dans la collecte des recettes et la mise en œuvre des dépenses nationales. Promouvoir la décentralisation pour donner une impulsion aux budgets locaux.

Concernant la dette publique, les délégués ont proposé une gestion rigoureuse de la dette publique, en privilégiant le paiement intégral et ponctuel du principal et des intérêts. Face à de nombreuses fluctuations imprévisibles, il est nécessaire de continuer à augmenter le taux de réserve budgétaire. Ils ont approuvé la solution du gouvernement consistant à dégager des capitaux suffisants pour rembourser toutes les dettes impayées liées à la construction de base.

Dialogue - Une attention particulière doit être accordée aux politiques salariales des cadres de base et des fonctionnaires — Dinh Thi Phuong Lan, déléguée à l'Assemblée nationale.

« Toutefois, dans le rapport d'examen des données, je suggère que le gouvernement continue de réexaminer la situation afin de disposer de suffisamment de capitaux pour garantir le paiement des dettes de construction impayées, comme requis », a déclaré Mme Lan.

En ce qui concerne l'allocation du capital, Mme Lan a demandé des éclaircissements sur la raison du retard dans la soumission à l'Assemblée nationale de l'allocation des tâches de dépenses de 70 000 milliards de VND, dont les dépenses régulières représentent plus de 57 000 milliards de VND et le montant considéré pour l'allocation est très faible par rapport au total des dépenses régulières non allouées.

De nombreux contenus de dépenses sont liés aux politiques humaines telles que : le soutien aux pêcheurs, le soutien aux participants volontaires à l'assurance sociale, alors que le délai de mise en œuvre du budget de l'État 2023 n'est que dans deux mois.

« Il est recommandé d'analyser pleinement les causes et les résultats de la mise en œuvre de la politique de sécurité sociale en 2022-2023 qui est inférieure à la norme d'allocation des dépenses régulières pour avoir des solutions pour la gestion budgétaire », a commenté Mme Lan.

En ce qui concerne la politique salariale, la délégation de Quang Ngai a demandé au gouvernement de rendre compte des ressources globales destinées à la mise en œuvre de la politique de réforme salariale pour la période 2024-2026 et des prévisions jusqu'en 2030. En particulier, il est nécessaire d'accorder une attention particulière aux politiques salariales et aux indemnités des fonctionnaires de base, des fonctionnaires des communes, des quartiers, des villes, des villages et des hameaux et des fonctionnaires.

Proposition visant à augmenter l'équilibre budgétaire local

Dans son avis, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho) a suggéré que le gouvernement considère et étudie l'allocation budgétaire pour assurer un régime stable pour les forces au niveau local.

En ce qui concerne l'estimation du budget de l'Etat pour 2004, les délégués ont approuvé avec enthousiasme la politique d'augmentation et de complément du solde budgétaire local ; cette politique est tout à fait conforme aux réglementations légales et aux pratiques locales.

Cependant, M. Nam a déclaré que dans la période budgétaire 2022-2025, certaines politiques émises par le gouvernement central n'ont pas été inscrites dans les livres locaux dès le début de la période de stabilisation budgétaire, ce qui fait qu'immédiatement après l'entrée en vigueur de la politique, les localités doivent utiliser le capital pour effectuer d'autres tâches afin de payer rapidement le régime aux sujets appropriés.

« Jusqu’à présent, un certain nombre de nouvelles politiques et de nouveaux régimes émis et mis en œuvre par le gouvernement central ont considérablement augmenté les dépenses budgétaires locales », a déclaré M. Nam.

Selon M. Nam, cela exerce une forte pression sur les localités. Il a cité le régime des travailleurs non professionnels dans les villages et les groupes résidentiels, tel que stipulé dans le décret 34 du gouvernement et désormais remplacé par le décret 33, les travailleurs dans les villages et les groupes résidentiels n'occupant pas plus de trois postes, notamment : secrétaire de cellule du Parti, chef de village ou chef du groupe de travail de front, ont droit à des indemnités mensuelles ; dans les cas où la loi prévoit d'autres dispositions, celles de cette loi s'appliquent.

Dialogue - Une attention particulière doit être accordée aux politiques salariales des fonctionnaires de base et des agents de l’État (Figure 2). — Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Thanh Nam a exprimé son opinion.

En conséquence, le budget central a établi un niveau fixe pour assurer les trois postes susmentionnés. Les autres postes, tels que : chef d'équipe de village, policier, agent de santé de village, comité de protection de quartier, chef d'équipe de la protection civile et chef d'équipe adjoint, ne sont pas considérés comme des travailleurs à temps partiel dans les zones résidentielles. Toutefois, les documents régissant ces postes restent en vigueur.

« Pour assurer des politiques stables pour les forces prescrites par le gouvernement, le document est toujours en vigueur, le budget local est en cours d'organisation pour le maintenir, afin de stabiliser la sécurité et l'ordre au niveau des communes et des zones résidentielles », a déclaré M. Nam.

Français Concernant la politique d'augmentation des salaires au niveau de base, selon M. Nam, de nombreuses localités, en fonction de la situation réelle et des ressources budgétaires locales, ont émis un certain nombre de politiques pour des matières spécifiques en fonction du salaire de base, telles que : Politique de soutien aux enseignants préscolaires non permanents aux niveaux du district et de la province qui sont sous contrat dans les établissements d'enseignement publics afin de garantir le ratio d'enseignants dans la classe ;

Ou encore la politique de versement d'indemnités aux agents de vulgarisation agricole de base ; ou encore la politique de versement d'indemnités pour les postes cumulés au sein des conseils populaires à tous les niveaux. D'autre part, la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux des communes et des districts nécessite des mesures de soutien pour de nombreux cadres licenciés, qui n'ont pas encore été résolues.

Les délégués ont proposé que l'Assemblée nationale envisage d'accepter la proposition du gouvernement d'augmenter le supplément de solde pour les localités de 2 % par rapport aux prévisions de 2023, afin de réduire les difficultés des localités recevant un solde du budget central .

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