il faut mobiliser les forces combinées

Le matin du 28 juin, lors de sa 7e session, la 15e Assemblée nationale a adopté la Loi sur la Capitale (amendée) avec un très large consensus. Il s'agit d'un élément juridique important qui impulse un développement rapide et durable de la Capitale, mais surtout, il s'agit d'organiser sa mise en œuvre pour une application efficace et efficiente de la loi.

Déterminé à concrétiser de nombreux contenus importants

Hanoï , une zone urbaine particulière riche d'une histoire millénaire de civilisation, d'héroïsme et de créativité, a vu sa position déterminée depuis la Constitution de 1946. La Constitution actuelle (2013) stipule clairement : « La capitale de la République socialiste du Vietnam est Hanoï ». Dans son processus de développement, Hanoï a toujours bénéficié de l'attention, de l'orientation et d'un cadre juridique spécifique du Parti, de l'Assemblée nationale et de l'État. En novembre 2012, l'Assemblée nationale a adopté et promulgué la Loi sur la capitale (Loi de 2012). Après neuf ans de mise en œuvre, des résultats majeurs ont été obtenus, résolvant des problèmes pratiques et créant des conditions favorables pour que la capitale soit digne de sa position et de son rôle.

Dans le nouveau contexte de détermination des orientations et des tâches de développement à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, le Bureau politique a publié en mai 2022 la résolution 15/NQ-TW. Afin d'institutionnaliser cette résolution, Hanoï a activement coordonné avec les ministères centraux et les administrations pour étudier, modifier et compléter la Loi sur la capitale de 2012. Un processus de recherche scientifique et minutieuse, mené auprès de neuf groupes politiques spécifiques, a été identifié, largement consulté, axé sur les renseignements et a obtenu un large consensus. La Loi sur la capitale (modifiée) a été adoptée par la 15e Assemblée nationale, lors de sa 7e session. Il s'agit non seulement d'une étape importante, mais aussi d'une loi particulièrement importante, d'une portée sociopolitique profonde pour la capitale, mais aussi pour le pays tout entier.

La Loi sur la Capitale (modifiée) adoptée cette fois-ci s'inscrit dans la quintessence de la Loi sur la Capitale de 2012, définissant les caractéristiques et les privilèges de Hanoï, décentralisant et déléguant davantage de pouvoirs à la ville, ce qui implique une grande responsabilité envers la région, le pays tout entier et l'intégration internationale. Pour que la Loi sur la Capitale (modifiée) prenne vie et concrétise la vision et les aspirations de développement attendues par les habitants de Hanoï, le pays tout entier et les amis internationaux, il est nécessaire d'adopter une réflexion nouvelle et innovante, et de mobiliser les forces communes pour organiser sa mise en œuvre dans les temps à venir.

Tout d'abord, il est nécessaire de prêter attention au travail de propagande visant à mieux faire connaître la Loi sur la capitale, les politiques de construction et de développement de la capitale, ainsi que les responsabilités de tous les niveaux, secteurs et localités dans sa mise en œuvre. La Loi sur la capitale de 2012 comportait 4 chapitres et 27 articles. Cette fois, la Loi sur la capitale amendée comporte 7 chapitres et 54 articles. Elle mentionne des sujets spécifiques tels que : l'organisation de l'administration urbaine ; la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale ; les finances, le budget et la mobilisation des ressources de développement ; les liens avec le développement régional ; la supervision, l'inspection et la responsabilité ; l'organisation de la mise en œuvre et les réglementations transitoires.

Chacun des contenus susmentionnés a ses propres politiques spécifiques. Il est donc nécessaire de les diffuser largement, non seulement dans la presse écrite et les médias, mais aussi auprès de chaque localité, des organisations politico-sociales et professionnelles, de la population, des agences gouvernementales au niveau central, municipal et même provincial, afin de parvenir à un consensus. Cela contribuera à orienter l'opinion publique et à améliorer la compréhension et le sens des responsabilités.

La Ville doit notamment diffuser la Loi et les documents détaillés guidant sa mise en œuvre auprès des comités du Parti à tous les échelons, des autorités de tous niveaux, des organisations et de la population, par le biais de conférences, de séminaires, de discussions et de distribution de documents. Grâce à l'organisation de la mise en œuvre de la Loi de la Capitale de 2012, la Ville a organisé la diffusion de la Loi avec de nombreux résultats. Cependant, compte tenu de la diversité et du volume important de son contenu, il est nécessaire d'être plus précis et plus rigoureux.

Parallèlement, il convient d'élaborer un plan précis pour finaliser et harmoniser les documents guidant la mise en œuvre de la loi. Après la promulgation de la Loi de la capitale de 2012, 34 documents précisant et guidant la loi ont été publiés par le ministère, le Conseil populaire et le Comité populaire de la ville afin d'assurer son entrée en vigueur dans les délais. Cette fois, la Loi de la capitale révisée nécessite un volume beaucoup plus important de documents précisant le contenu spécifique (environ 80 documents). Le Conseil populaire doit publier plus de 50 documents précisant le contenu spécifique (la Loi de la capitale de 2012 n'en compte que 12), et le Comité populaire de la ville doit publier plus de 15 documents (la Loi de la capitale de 2012 n'en compte que 3).

En outre, la publication d'environ cinq documents par les ministères et services compétents est nécessaire. La Ville a accordé une attention particulière à cette tâche lors de l'élaboration du plan. Cependant, compte tenu du volume important et de la spécificité de chaque domaine, il est nécessaire de la revoir afin de mobiliser les forces pour participer à des recherches rapides. La loi entrera en vigueur à deux dates : le 1er janvier 2025 et le 1er juillet 2025. Outre la participation et le leadership des unités spécialisées, il est nécessaire de mobiliser les forces du Front de la Patrie et de ses organisations membres, des organisations sociales professionnelles et des experts pour participer aux recherches et aux évaluations afin d'atteindre un niveau de qualité élevé.

Mise en œuvre synchrone de la planification

En particulier, pour concrétiser la Loi sur la Capitale (modifiée), il est nécessaire de déployer simultanément des plans majeurs. Parallèlement au cadre juridique spécifique de la Loi sur la Capitale, afin de disposer d'une vision stratégique, de promouvoir le potentiel, de créer une nouvelle dynamique de développement et de ressources spatiales pour la Capitale, il est nécessaire de mettre en place un système de planification pour deux plans clés : la planification de la Capitale pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et l'ajustement du Plan directeur de la Capitale à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065.

Récemment, la Ville a activement organisé des recherches pour élaborer deux plans. Ceux-ci ont été examinés par le Bureau politique et ont fait l'objet de la conclusion n° 80-KL/TW du 24 mai 2024. Cette conclusion définit les points de vue, les objectifs, les visions et les principaux contenus des plans, tout en soulignant sept points urgents à finaliser et à soumettre aux autorités compétentes pour examen, commentaires et approbation. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a également examiné et commenté ces plans.

Compléter l'orientation visant à préciser l'organisation de l'espace, l'échelle, la répartition de la population... c'est concrétiser les politiques spécifiques définies dans la Loi de la Capitale, il est donc nécessaire de finaliser prochainement les 2 plans pour approbation, et en même temps d'élaborer un plan pour mettre en œuvre de manière synchrone le système de planification selon les dispositions de la Loi sur l'Urbanisme et de la Loi sur la Construction.

La Loi sur la capitale stipule que la construction et la gestion du développement de la capitale doivent être menées selon deux plans et sept mesures doivent être déployées pour assurer sa mise en œuvre. La priorité est donnée à l'organisation du plan d'aménagement du fleuve Rouge et de la rivière Duong, à la définition du zonage environnemental, du zonage fonctionnel et à la planification spécialisée des infrastructures techniques, ainsi qu'aux emplacements à relocaliser. Le contenu spécifique des exigences susmentionnées est présenté dans le plan. Il s'agit d'une tâche importante qui doit être menée parallèlement à la concrétisation de la Loi sur la capitale, afin qu'elle soit mise en œuvre de manière synchrone dès son entrée en vigueur.

La Loi sur la capitale récemment adoptée a évoqué la synchronisation des domaines économique, culturel et social. Elle reprend non seulement l'essence de la Loi sur la capitale de 2012, mais aborde également de nombreux nouveaux enjeux tels que : l'espace souterrain, l'orientation scientifique et technologique de la capitale, l'innovation dans le modèle urbain de la capitale, les tests contrôlés, le développement urbain axé sur les transports publics (modèle TOD), et l'investissement en capital-risque.

Hanoï a initialement étudié ces questions, mais les approches divergent actuellement. Il est donc nécessaire de les clarifier dès la phase de concrétisation de la Loi sur la capitale. La ville doit veiller à mettre en place des politiques favorables, à créer les conditions permettant de mobiliser le potentiel intellectuel de la capitale pour participer à la promotion de la recherche scientifique et à élaborer des documents visant à concrétiser la Loi promulguée par le Conseil populaire et le Comité populaire de la ville avec efficacité et pragmatisme.

 

La Loi sur la Capitale (modifiée) est un cadre juridique qui illustre une nouvelle vision et une nouvelle pensée, dans l'esprit du principe « Tout le pays pour Hanoï, Hanoï pour tout le pays ». La mise en œuvre concrète de la Loi sur la Capitale contribue à la réalisation de la vision et de l'aspiration à développer une capitale « Culturée, Civilisée et Moderne ».

Source : https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html