Il faut élargir le champ de gestion aux entreprises dont le capital est détenu à moins de 50 % par l’État

Kinhtedothi - Dans l'après-midi du 29 novembre, l'Assemblée nationale a continué à discuter du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises. La majorité des délégués ont approuvé le contenu présenté dans le rapport de soumission et d’examen.

Dans le même temps, les délégués se sont attachés à discuter, analyser et clarifier un certain nombre de contenus : champ d’application de la réglementation, sujets applicables ; appliquer la loi sur la gestion et l’investissement du capital de l’État dans les entreprises et les traités internationaux ; Principes, gestion et investissement du capital de l’État, contenu de la gestion du capital de l’État investi dans les entreprises ; Actes interdits dans le domaine de la gestion et de l’investissement du capital de l’État dans les entreprises ; Fonctions et pouvoirs du gouvernement , responsabilités des ministères, des organismes de niveau ministériel et des comités populaires provinciaux ; décisions relatives au personnel; Droits et obligations du représentant du propriétaire du capital d'une entreprise dont le capital social est investi à hauteur de 50 % à moins de 100 % du capital social...

Déléguée Bui Thi Quynh Tho (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh ) - Photo : Quochoi.vn

Participant à la discussion, la déléguée Bui Thi Quynh Tho (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh) a déclaré que le projet de loi s'applique aux entités dont le capital est supérieur à 50 % de l'État et ne réglemente pas les entreprises dont le capital est inférieur à 50 % de l'État.

Cependant, avec une société par actions dans laquelle le capital de l'État représente 49 %, le reste étant réparti entre 5 autres actionnaires majeurs, chacun détenant moins de 10 % des actions, les délégués craignent qu'en l'absence de réglementation, il ne soit pas clair qui sera responsable de la gestion, de la mise en œuvre et du suivi ; Dans le même temps, comment se déroulera la gestion du capital de l’État dans les entreprises, les profits et les sanctions en cas de violation ?

À partir de là, le délégué a proposé qu’il soit nécessaire d’élargir le champ de gestion des entreprises dont le capital est inférieur à 50 % de l’État, et de stipuler le principe de gestion de la trésorerie de l’État afin que l’État puisse la surveiller et la gérer ; gestion basée uniquement sur la participation au capital. Ce n’est qu’à ce moment-là que nous pourrons garantir les principes de gestion financière.

Délégué Phan Duc Hieu (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh) - Photo : Quochoi.vn

Le délégué Phan Duc Hieu (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh) a déclaré que le projet de loi contient de nombreux concepts peu clairs qui peuvent facilement prêter à confusion. Il est donc nécessaire de clarifier les concepts suivants : gestion du capital de l’État investi dans les entreprises ; Le capital de l’État dans les entreprises, quel est ce capital et où se situe-t-il ?

Selon le délégué, si ces concepts ne sont pas clairs, il ne peut y avoir de réglementation sur les méthodes de gestion correspondantes et appropriées pour exercer la fonction de gestion de l'État, transparente avec la fonction commerciale des entreprises.

Commentant le contenu de l'article 12 du projet de loi sur les droits commerciaux des entreprises, le délégué Phan Duc Hieu a déclaré qu'il existe de nombreuses réglementations « naturelles » auxquelles les entreprises doivent se conformer. Par exemple, se conformer aux réglementations légales des entreprises ou se soumettre à des inspections et des audits...

Sur cette base, le délégué a proposé de réécrire l’article 12 selon le principe selon lequel les entreprises ont le droit de mener librement leurs activités dans les industries et les domaines identifiés dans la Charte et que la loi n’interdit ni ne restreint.

Délégué Hoang Van Cuong (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi)

Le délégué Hoang Van Cuong (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi) a hautement apprécié le principe stipulé dans l'article 5 du projet de loi selon lequel le capital de l'État, après avoir été investi dans une entreprise, constitue le capital de l'entité juridique de l'entreprise.

Selon le délégué, avec ce principe, la gestion et l'utilisation du capital des entreprises, y compris les entreprises à capital 100% étatique, sont le droit de l'entreprise, gérées conformément à la charte de l'entreprise, et il est impossible d'imposer un mécanisme de gestion du capital du budget de l'État.

C'est pourquoi le délégué Hoang Van Cuong a proposé de supprimer les dispositions d'application de la Loi sur l'investissement public sur l'autorité de décision en matière d'investissement en capital des entreprises dans les articles 25 à 32. Cette autorité doit être donnée aux entreprises pour qu'elles décident elles-mêmes et assument leurs responsabilités. Dans le même temps, il est nécessaire d'ajouter la disposition selon laquelle « Après avoir investi du capital dans une entreprise, l'État devient actionnaire de l'entreprise, détenant des actions en fonction du capital investi ».

En tant qu'actionnaire, l'organe représentatif du propriétaire doit nommer ou embaucher un représentant pour exercer les droits d'actionnaire dans l'entreprise. À cette époque, le représentant est chargé de gérer le capital investi dans l'entreprise en fonction des objectifs d'investissement de l'État.

Les délégués participant à la séance de travail du 29 novembre après-midi - Photo : Quochoi.vn

L'agence représentative du propriétaire assignera des tâches au représentant à travers des objectifs de planification que l'entreprise doit mettre en œuvre tels que : préserver et développer le capital d'investissement ou déduire les bénéfices correspondant au capital investi par l'État. Pour les entreprises publiques disposant d’un pouvoir de contrôle, des tâches politiques supplémentaires peuvent être assignées pour remplir le rôle de régulation de l’État...

Le délégué Hoang Van Cuong a déclaré que pour garantir que le capital investi dans l'entreprise soit géré et utilisé aux bonnes fins et pour prévenir les risques, l'agence représentative du propriétaire doit nommer une unité de surveillance indépendante pour surveiller les activités de l'entreprise et du représentant du propriétaire.

En ce qui concerne le travail du personnel dans l'article 13 du projet de loi, les délégués ont proposé de stipuler uniquement les exigences et les principes pour la nomination des représentants et des services de surveillance de l'agence représentative du propriétaire. La nomination d'autres postes de direction dans l'appareil de gestion de l'entreprise doit être entièrement sélectionnée et décidée par la personne nommée comme représentant du propriétaire conformément aux normes du personnel de gestion de l'entreprise prescrites par le gouvernement.

Source : https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html