Il convient d'examiner attentivement l'application d'un taux de TVA de 10 % aux secteurs de la culture et du cinéma.

L’augmentation de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) applicable aux activités culturelles et sportives devrait limiter l’accès du public et aggraver les difficultés des entreprises du secteur culturel, qui peinent encore à se remettre de la pandémie de Covid-19. (Photo d’illustration)

Lors de la 8e session, le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié) a été examiné par l'Assemblée nationale en séance plénière le 29 octobre, puis reçu, révisé et a continué à faire l'objet de commentaires lors de la récente 39e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Il est prévu que l'Assemblée nationale vote le 26 novembre en faveur de l'adoption de l'intégralité du projet de loi.

Dans les amendements proposés cette fois-ci, certaines réglementations relatives à la fiscalité dans le domaine culturel retiennent l'attention des députés de l'Assemblée nationale, ainsi que des artistes, des créateurs et des entreprises investissant et opérant dans le secteur culturel.

En vertu de la réglementation actuelle, les activités culturelles, les expositions, les sports, les arts du spectacle, la production cinématographique, l'importation, la distribution et la projection de films bénéficient d'un taux de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 5 %.

Toutefois, dans le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié) soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 8e session, les biens et services susmentionnés ont été retirés de la liste des biens et services éligibles à un taux d'imposition de 5 %, ce qui signifie qu'ils seront soumis à un taux d'imposition de 10 %.

Il faudrait privilégier les mesures incitatives pour les secteurs culturel et sportif plutôt que d'augmenter les taux d'imposition.

Abordant cette question, le délégué de l'Assemblée nationale Tran Hoang Ngan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il ne fallait pas le modifier comme dans le projet car, depuis de nombreuses années, le Parti et l'État ont toujours accordé une grande importance à la culture ; la culture est à la fois un objectif, une force endogène et un moteur du développement économique et social.

Tran Hoang Ngan, délégué à l'Assemblée nationale.

Selon le délégué, ces derniers temps, la culture a contribué aux activités de promotion de la marque vietnamienne à l'international, tout en favorisant et en attirant les touristes internationaux au Vietnam.

Cependant, les investissements dans les secteurs culturel et sportif sont actuellement limités et dispersés. Par conséquent, à l'occasion de cette modification de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, il conviendrait de mettre en place davantage d'incitations pour ces secteurs, plutôt que d'augmenter le taux d'imposition.

« Nous devrions maintenir le taux d’imposition de 5 % pour les domaines de la culture, de la littérature et des arts, des expositions, du sport, des spectacles, de la production, de la distribution et de la projection de films… Quant aux activités liées au domaine des arts du spectacle folkloriques traditionnels, nous devrions les placer dans la catégorie à taux d’imposition de 0 %. »

« Ce n’est qu’alors que nous pourrons mettre en place des politiques visant à soutenir et à encourager le secteur culturel à devenir une force endogène et un moteur de croissance économique et sociale dans la période actuelle », a déclaré le délégué Tran Hoang Ngan.

Partageant le même avis, la déléguée Tran Thi Thu Dong (délégation de Bac Lieu) a également proposé de maintenir la réglementation actuelle sur l'application du taux de TVA de 5 % aux activités culturelles, aux expositions, aux sports, aux arts du spectacle, à la production cinématographique, à l'importation, à la distribution et à la projection de films.

D'après les explications du délégué, l'article 9, paragraphe 3, du projet de loi restreint le champ d'application des incitations fiscales aux seuls arts du spectacle traditionnels et folkloriques. Cette mesure limitera l'accès du public aux activités culturelles et sportives, notamment aux musées, aux bibliothèques et aux manifestations culturelles locales.

La déléguée Tran Thi Thu Dong a déclaré que récemment, le Parti et l'État avaient formulé de nombreux points de vue, directives et politiques témoignant d'une attention particulière au domaine culturel.

La déléguée à l'Assemblée nationale Tran Thi Thu Dong.

Dans le document le plus récent du Parti sur la culture, la Conclusion n° 84 du Politburo du 21 juin 2024 sur la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution n° 23 du 10e Politburo sur la poursuite du développement de la littérature et des arts dans la nouvelle période, il est clairement indiqué que les politiques juridiques n'ont pas suivi le rythme du développement pratique de la littérature et des arts, dans lequel le mécanisme de politique de socialisation n'a pas montré sa spécificité et n'a pas répondu aux exigences pratiques.

Dans la conclusion n° 70 de 2024 du Politburo sur le développement de l'entraînement physique et du sport dans la nouvelle période, il a également été déterminé que la politique de développement d'une économie sportive socialisée, etc., n'est pas suffisamment forte, donc lors de la modification des lois relatives à la culture telles que la loi sur l'impôt sur les sociétés et la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, il est nécessaire de les modifier de manière à faciliter le secteur culturel.

« Mais selon le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié), non seulement nous ne maintiendrons pas le taux d'imposition préférentiel actuel, mais nous doublerons également le taux d'imposition, ce qui pourrait aller à l'encontre des points de vue du Parti et de l'État dans le domaine culturel », a exprimé avec inquiétude le délégué.

La déléguée de Bac Lieu a fait remarquer que, dans le contexte du développement des industries culturelles, économiques et sportives, orienté par le Parti et l'État comme un nouveau moteur du développement socio-économique, l'augmentation de la taxe sur la valeur ajoutée à ce stade anéantirait les opportunités de développement et la compétitivité du marché, ainsi que de nombreuses jeunes entreprises vietnamiennes.

Selon l'expérience internationale, la plupart des gouvernements du monde soutiennent le développement des secteurs culturel, artistique, de l'éducation physique et du sport par le biais de politiques de soutien direct telles que des allocations budgétaires et un soutien indirect tel que des aides fiscales, notamment la taxe sur la valeur ajoutée et des taux préférentiels de TVA pour les activités culturelles et artistiques.

Il s'agit d'une politique courante appliquée par de nombreux pays, notamment ceux proches du Vietnam comme la Corée, le Japon, la Chine et Singapour. Par conséquent, les délégués ont proposé de maintenir le taux de TVA à 5 % pour les activités culturelles et sportives en général, afin de garantir la faisabilité et la flexibilité de leur gestion.

L'augmentation des taux de TVA sur les activités culturelles et sportives limitera l'accès du public.

Du point de vue d'un expert, le professeur agrégé, Dr Bui Hoai Son, membre permanent de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, convient que le taux d'imposition sur les activités culturelles, les expositions, l'éducation physique, le sport, les arts du spectacle, la production cinématographique, l'importation de films, la distribution de films et la projection de films ne devrait pas être porté à 10 %, mais maintenu au niveau actuel prévu par la loi, car la culture et l'art constituent un domaine très sensible pour la société.

Professeur agrégé, Dr Bui Hoai Son, membre permanent de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale.

« Nous devons considérer l’investissement dans la culture comme un investissement dans le développement. Si nous pensons uniquement que l’investissement culturel doit bénéficier directement à la culture elle-même, le développement culturel sera très difficile », a déclaré le professeur agrégé Bui Hoai Son.

Soulignant l'importance de la culture dans le contexte social actuel, le professeur agrégé Bui Hoai Son a déclaré que l'investissement culturel devait être envisagé de manière plus globale. Selon lui, l'un des principaux freins au développement culturel ces derniers temps, que l'Assemblée nationale a maintes fois mis en avant lors de séminaires et de séances de questions-réponses, est celui lié à la fiscalité et au foncier.

Ces goulets d'étranglement, bien qu'indirects, ont des répercussions extrêmement importantes, au-delà des seuls goulets d'étranglement culturels directs. Il est donc nécessaire de les lever progressivement par le biais d'autres lois, car le droit culturel ne permet pas de les réglementer directement.

Par exemple, lors de la rédaction de la loi sur le cinéma, nous avons envisagé d'appliquer des taux d'imposition préférentiels aux équipes de tournage étrangères venant au Vietnam, mais nous n'avons pas pu l'inclure dans la loi sur le cinéma, et de même, nous n'avons pas pu l'inclure dans la loi sur le patrimoine culturel ou la loi sur les bibliothèques.

Par conséquent, lors de la modification de lois telles que la loi sur l'impôt sur les sociétés et la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, il est nécessaire de les modifier de manière à faciliter le développement du secteur culturel. « On ne peut pas se fier aux deux films de Tran Thanh et Ly Hai, qui ont rapporté plusieurs centaines de milliards de dongs, pour considérer l'ensemble du cinéma vietnamien comme florissant, car des dizaines de films sont déficitaires », a déclaré un député de l'Assemblée nationale originaire de Hanoï.

Le professeur agrégé Bui Hoai Son a expliqué que les personnes qui investissent dans le secteur culturel qualifient ce type d’investissement d’« investissement à risque ». Elles investissent principalement par amour, par passion pour la culture, mais comparé à d’autres secteurs économiques tels que la construction de ponts et de routes, d’immeubles d’habitation ou de supermarchés, ce type d’investissement ne génère pas de tels profits.

Cependant, le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) non seulement ne maintient pas le taux d’imposition préférentiel actuel pour ce secteur (5 %), mais double également le taux d’imposition.

« Cela va à l’encontre du point de vue du Parti et de l’État dans le domaine culturel – domaine où nous devrions nous concentrer sur la suppression des obstacles afin de promouvoir le véritable rôle de la culture dans le développement national », a commenté le professeur agrégé, le Dr Bui Hoai Son.

En réaction à la proposition d'amendement susmentionnée, Mme Ngo Thi Bich Hanh, directrice générale de BHD – l'une des premières entreprises privées vietnamiennes actives dans les domaines de la communication, de la distribution et de la coproduction de programmes télévisés et cinématographiques – a déclaré que l'augmentation des taux de TVA sur les activités culturelles et sportives en limiterait l'accès. Elle a également souligné qu'il s'agissait d'un coup dur pour les entreprises du secteur culturel, déjà fragilisées par la pandémie de Covid-19.

Mme Ngo Thi Bich Hanh, directrice générale de BHD.

« Pendant la pandémie, nous avons dû continuer à payer les intérêts bancaires, les salaires du personnel, les salles de cinéma et de nombreuses autres dépenses, ce qui a engendré d'énormes pertes pour les entreprises. Pour BHD en particulier, et pour le secteur cinématographique en général, les pertes nettes et l'endettement accumulés pendant trois ou quatre ans à cause de la Covid-19 ne seront peut-être pas compensés avant dix ans », a déclaré Mme Hanh, ajoutant que les recettes au box-office post-Covid-19 n'ont atteint que 80 % de leur niveau d'avant la pandémie.

D'après elle, cette hausse d'impôts pénalisera les entreprises qui œuvrent pour la culture et freinera les investissements culturels, entravant ainsi le développement de la culture en général et de l'industrie culturelle en particulier. Par ailleurs, cette mesure limitera également l'accès des consommateurs aux produits culturels et sportifs.

« Les consommateurs sont très sensibles aux prix. Actuellement, malgré la hausse des salaires, le prix de nombreux produits augmente également. De ce fait, même avec une augmentation des salaires, les consommateurs peuvent acheter moins de choses. Les loisirs étant le poste de dépense le plus facile à réduire, et les gens ne se souciant que de l'alimentation et des vêtements, si le prix des billets augmente de 5 %, les recettes totales diminueront au lieu d'augmenter », a déclaré Mme Ngo Thi Bich Hanh.

Selon le directeur général du BHD, de nombreux pays dans le monde appliquent des politiques d'exonération et de réduction d'impôts pour le développement culturel en général et dans certains domaines culturels en particulier. Par exemple, la France, Taïwan (Chine), la Corée du Sud, etc., ces pays le font depuis les débuts de l'industrie culturelle. Ils ont soutenu cette industrie pendant environ 30 à 40 ans, jusqu'à ce qu'elle atteigne son apogée et puisse désormais la suspendre ou l'augmenter. Mais le Vietnam ne peut pas appliquer les politiques actuelles des pays qui ont déjà développé leur industrie culturelle ; il doit plutôt mettre en place des politiques de soutien au développement de l'industrie culturelle à ses débuts.

Source : https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html