Il convient d'envisager sérieusement l'imposition d'une taxe d'accise sur les boissons sucrées.

DNVN - Lors de discussions en groupes sur la loi relative à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée), la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a exprimé son accord quant à la nécessité et à l'objectif de la modification de la loi, mais a suggéré qu'elle soit clarifiée et évaluée plus attentivement car certains produits contribuent non seulement au budget de l'État, mais répondent également aux besoins humains.

Les boissons gazeuses sucrées devraient être taxées.

Le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée) ajoute les boissons gazeuses conformes aux normes vietnamiennes (TCVN) dont la teneur en sucre est supérieure à 5 g/100 ml à la liste des produits soumis à cette taxe, afin de protéger la santé publique et conformément aux recommandations de l'Organisation mondiale de la Santé (OMS), du Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) et du ministère de la Santé . Ce projet de loi devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour approbation lors de sa 9e session en mai 2025.

Le 22 novembre, l'Assemblée nationale a examiné ce projet de loi par groupes de travail. S'exprimant lors de ces débats, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que la taxe spéciale sur la consommation (TSC), en vigueur dans de nombreux pays, cible les produits, biens et services nocifs pour la santé, l'environnement et la société, ainsi que les produits de luxe, afin de réguler les comportements des consommateurs et de contribuer aux recettes de l'État.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a exprimé son accord quant à la nécessité et à l'objectif de la modification de la loi, mais a suggéré qu'elle soit clarifiée et évaluée plus attentivement car certains produits contribuent non seulement au budget de l'État, mais répondent également à des besoins humains.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh.

Concernant l'ajout des boissons gazeuses conformes aux normes vietnamiennes et contenant plus de 5 g de sucre pour 100 ml au champ d'application d'une taxe spéciale sur la consommation, au motif qu'il s'agit d'un produit provoquant surpoids, obésité et diabète… Le vice-président de l'Assemblée nationale a reconnu que les boissons gazeuses sucrées ne sont pas la principale ni la seule cause du surpoids et de l'obésité, mais que leur consommation excessive et leur taxation entraîneraient une dépendance néfaste pour la santé.

Par conséquent, le vice-président de l'Assemblée nationale estime nécessaire de réglementer les boissons gazeuses sucrées en les soumettant à une taxe de consommation spécifique. Toutefois, il convient d'établir un calendrier précis, tant en termes de calendrier que de taux d'imposition, afin d'assurer la cohérence de la production nationale et d'induire une évolution des comportements.

Le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a indiqué qu'il existe désormais des preuves que l'augmentation de la consommation de boissons sucrées accroît le risque de diabète, de maladies cardiovasculaires, d'ostéoporose, d'obésité... augmentant ainsi le risque d'autres maladies, y compris le cancer.

Au Vietnam, la consommation de boissons sucrées a quadruplé au cours des 15 dernières années : passant de 18,5 litres/personne en 2009 à 66 litres/personne en 2023, contribuant ainsi au doublement du taux d’obésité chez les adolescents, qui est passé de 8,5 % en 2010 à 19 % en 2020.

« L’application d’une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées est conforme aux tendances internationales et à la réalité actuelle. Au moins 104 pays dans le monde et 6 pays de l’ASEAN ont appliqué une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées », a souligné le ministre Dao Hong Lan.

Le ministère de la Santé approuve la proposition du gouvernement d'instaurer une taxe spéciale sur la consommation des boissons gazeuses conformément à la TCVN. Pour les autres types de boissons, un calendrier d'imposition sera établi après la mise en œuvre stabilisée de la taxe sur les boissons gazeuses sucrées. Cependant, concernant le taux de cette taxe, l'OMS a proposé au ministère de la Santé que ce taux soit supérieur au taux initialement proposé de 10 % sur le prix de vente.

Approuvant la politique imposant une taxe spéciale sur la consommation aux boissons non alcoolisées conformes aux normes vietnamiennes (TCVN) et dont la teneur en sucre dépasse 5 g/100 ml, le député Duong Khac Mai (Dak Nong) a souligné que plus la consommation de sucre et la teneur en sucre des boissons non alcoolisées sont élevées, plus l'impact sur la santé est négatif. Il a proposé de recalculer le taux de la taxe forfaitaire applicable aux boissons contenant plus de 5 g/100 ml de sucre, puis d'appliquer un taux de 10 %. Parallèlement, il est nécessaire d'examiner et d'évaluer l'impact d'une réglementation relative à des seuils spécifiques et d'augmenter progressivement le taux de la taxe (d'au moins 10 %), comme c'est le cas pour l'alcool et la bière.

Examen complet nécessaire

Par ailleurs, le député Phan Duc Hieu (Thai Binh) a déclaré que les boissons sucrées ne devraient pas être taxées, car réduire leur consommation ne signifie pas nécessairement une baisse de l'obésité, la population consommant toujours du sucre via de nombreux autres aliments et boissons. De plus, on estime qu'une réduction de la production dans le secteur des boissons aurait des répercussions sur une vingtaine de secteurs connexes, engendrant des pertes économiques.

Le délégué à l'Assemblée nationale Phan Duc Hieu (Thai Binh).

Le député de l'Assemblée nationale Thai Quynh Mai Dung (Vinh Phuc) a suggéré que cette proposition devait être examinée de manière exhaustive, car il existe actuellement de nombreuses opinions contradictoires de la part des agences de gestion de l'État, du monde des affaires, des experts ainsi que des consommateurs.

Citant un rapport évaluant l'impact économique d'une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées, réalisé par l'Institut central de gestion économique (CIEM) et publié en octobre dernier, le délégué a déclaré que si un taux de taxe spéciale sur la consommation de 10 % était appliqué aux boissons sucrées, les recettes budgétaires diminueraient d'environ 4 978 milliards de VND par an à partir de la deuxième année, en raison des impôts indirects, sans compter la baisse correspondante des impôts directs.

Le rapport souligne également que cette politique fiscale aura non seulement un impact direct sur l'industrie des boissons, mais aussi des répercussions sur 25 secteurs de l'économie, entraînant une baisse du PIB de près de 0,5 %, soit 42 570 milliards de VND. Par conséquent, le CIEM propose de ne pas appliquer de taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées.

La déléguée Thai Quynh Mai Dung a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction poursuive ses recherches et ne contienne pas encore cet élément controversé dans la loi. Parallèlement, elle a proposé de mener des recherches et de mettre en œuvre des mesures appropriées pour lutter contre le surpoids, l'obésité et les autres maladies non transmissibles.

Inquiète également de la taxation des boissons gazeuses sucrées selon la TCVN dont la teneur en sucre dépasse 5 g/100 ml, la députée à l'Assemblée nationale Ta Thi Yen (Dien Bien) a déclaré d'un point de vue différent que la proposition d'imposer une taxe spéciale sur la consommation uniquement aux boissons gazeuses n'est pas exhaustive et pourrait avoir l'effet inverse.

Premièrement, les consommateurs ignorent souvent que certaines autres boissons, comme les jus de fruits, le lait ou les produits cacaotés, contiennent plus de sucre que les sodas. Deuxièmement, taxer uniquement les sodas crée des inégalités entre les secteurs, puisque les autres boissons sucrées ne sont pas concernées par cette taxe.

Mme Yen a suggéré que le gouvernement mène une étude approfondie, évalue soigneusement l'impact et recense précisément les produits à taxer, afin de garantir la bonne mise en œuvre des objectifs de la Stratégie nationale de nutrition. Parallèlement, une feuille de route adaptée est nécessaire pour permettre aux entreprises d'ajuster leurs plans de production et d'affaires.

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