Peut avoir un impact négatif sur de nombreux secteurs économiques

Selon la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), la loi de 2008 relative à la taxe spéciale sur la consommation a été modifiée et complétée à quatre reprises, en 2014, 2016 et 2022, afin de s'adapter à la réalité et aux exigences de gestion fiscale de chaque période. Le ministère des Finances élabore actuellement un projet de loi portant modification de cette même loi. Ce projet prévoit de nombreuses modifications importantes qui auront un impact considérable sur les entreprises de la chaîne de production, de commercialisation et de consommation des biens et services concernés, ainsi que sur les consommateurs.

La loi relative à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée) étend la liste des produits imposables aux boissons sucrées, aux boissons à base d'orge et aux boissons non alcoolisées, aux nouveaux produits du tabac ainsi qu'aux nouveaux équipements, pièces et solutions pour le tabac, et aux services de jeux électroniques en ligne. L'ajout des boissons sucrées à la liste des produits imposables vise notamment à prévenir et à réduire la situation alarmante de surpoids et d'obésité infantiles, ainsi que le risque élevé de nombreuses maladies non transmissibles, de maladies chroniques et de décès prématurés.

Usine de bière et de boissons à base d'orge de Heineken au Vietnam. Photo : TUYET MINH

Lors de l'atelier de consultation sur le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée), organisé par la VCCI le 5 juillet, les délégués ont débattu de plusieurs amendements importants ayant un impact considérable sur les entreprises de la chaîne de production et de distribution. L'un des points qui a suscité le plus d'intérêt était l'ajout des boissons gazeuses sucrées à la liste des produits soumis à cette taxe. De nombreux délégués ont souligné l'insuffisance de preuves et de fondements scientifiques convaincants permettant d'affirmer que l'application de cet outil fiscal contribuerait à améliorer la santé publique, notamment en prévenant les risques de surpoids et d'obésité. Ils ont également indiqué que cette mesure pourrait avoir des répercussions négatives sur de nombreux secteurs économiques et sur la vie quotidienne.

La professeure agrégée et docteur Nguyen Thi Lam, ancienne directrice adjointe de l'Institut national de nutrition, a expliqué que le surpoids et l'obésité ont de nombreuses causes : une alimentation déséquilibrée, notamment la consommation d'aliments riches en calories, la sédentarité et le manque d'exercice physique. Aucune étude n'a établi de lien direct entre le surpoids, l'obésité et la consommation de boissons gazeuses sucrées. Ces dernières ne constituent d'ailleurs pas la principale source de calories dans l'alimentation.

Évitez de créer des risques liés aux politiques pour les entreprises

Selon le Dr Nguyen Minh Thao, directeur du département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité de l'Institut central de gestion économique, les entreprises en général, et celles du secteur des boissons en particulier, traversent une période très difficile. Dans ce contexte, élargir le champ d'application de la taxe et augmenter les impôts (y compris la taxe spéciale sur la consommation) n'est pas opportun, car cela engendrerait un fardeau supplémentaire et pourrait aggraver les difficultés que rencontrent déjà les entreprises. Toute politique a un impact socio-économique, et les outils mis en œuvre ne doivent pas constituer un fardeau supplémentaire pour l'économie, les entreprises et la population. Le Dr Nguyen Minh Thao recommande d'étudier attentivement la stratégie d'élargissement du champ d'application de la taxe spéciale sur la consommation afin d'éviter tout risque pour les entreprises.

M. Nguyen Van Viet, président de l'Association vietnamienne des boissons alcoolisées, a proposé de ne pas inclure les boissons gazeuses sucrées ni les boissons non alcoolisées dans la liste des produits soumis à la taxe spéciale sur la consommation. Il estime en effet que les objectifs, la pertinence, l'efficacité et l'équité d'un tel élargissement de l'assiette fiscale n'ont pas été démontrés. L'application de cette taxe aux boissons gazeuses sucrées entraînerait un manque à gagner d'environ 3 664 milliards de VND pour le secteur, tandis que les recettes fiscales supplémentaires pour le budget de l'État ne s'élèveraient qu'à 1 525,9 milliards de VND. De plus, cette mesure impacterait 9 000 PME et un million de ménages commerçants, affecterait des dizaines de milliers de travailleurs de la chaîne de valeur et risquerait de nuire aux moyens de subsistance de 337 000 familles de producteurs de canne à sucre.

M. Nguyen Thanh Phuc, directeur des relations extérieures de Heineken Vietnam, a déclaré : « Les boissons à base d’orge et les boissons sans alcool ne devraient pas être soumises à une taxe de consommation spéciale. La proposition du ministère des Finances affirme que les boissons à base d’orge sont similaires à la bière car elles ont les mêmes ingrédients, le même procédé de fabrication, la même forme et le même goût, et qu’elles devraient donc être soumises à une taxe de consommation spéciale. Nous estimons que cette proposition est totalement injustifiée, car ces similitudes ne constituent pas un fondement juridique pour l’imposition d’une taxe de consommation spéciale, ni un fondement compatible avec l’objectif de cette taxe, qui est de limiter ou de décourager la consommation de produits nocifs pour la santé (en particulier, les produits alcoolisés). En réalité, les boissons à base d’orge sont des produits sans alcool et aucune étude scientifique n’a conclu à leur nocivité pour la santé. Par ailleurs, leur goût similaire à celui de la bière peut contribuer à modifier les habitudes de consommation et à inciter les consommateurs à privilégier les produits sans alcool, contribuant ainsi à réduire les effets néfastes de l’abus d’alcool. »

NGUYEN ANH VIET