Peut avoir un impact négatif sur de nombreux secteurs économiques

Selon la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), la loi de 2008 sur la taxe spéciale à la consommation a été modifiée et complétée à quatre reprises en 2014, 2016 et 2022 afin de s'adapter à la réalité et aux exigences de gestion fiscale de chaque période. Le ministère des Finances élabore actuellement un projet de loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifiée). Ce projet comporte de nombreux amendements importants, qui auront un impact considérable sur les entreprises de la chaîne de production, de commercialisation et de consommation de biens et services soumis à la loi, ainsi que sur les consommateurs.

La loi relative à la taxe spéciale de consommation (modifiée) ajoute plusieurs catégories de produits imposables : les boissons gazeuses sucrées ; les boissons à base d'orge et les boissons gazeuses non alcoolisées ; les nouveaux produits du tabac et les nouveaux équipements, pièces et solutions pour le tabac ; et les services de jeux électroniques en ligne. L'ajout des boissons gazeuses sucrées aux catégories de produits imposables de la taxe spéciale de consommation vise notamment à prévenir et à réduire la situation alarmante du surpoids et de l'obésité chez les enfants, ainsi que le risque élevé de nombreuses maladies non transmissibles, de maladies chroniques et de décès prématuré.

Usine de production de bière et de boissons à base d'orge Heineken au Vietnam. Photo : Tuyet Minh

Lors de l'atelier de réflexion sur le projet de loi relatif à la taxe spéciale de consommation (modifiée), organisé par la VCCI le 5 juillet, les délégués ont discuté de nombreux amendements importants ayant un impact considérable sur les entreprises de la chaîne de production et de commercialisation. L'un des points qui a le plus intéressé les délégués était l'ajout des boissons sucrées à la liste des produits soumis à la taxe spéciale de consommation. Nombre d'entre eux ont indiqué qu'il n'existait pas suffisamment de preuves ni de fondements scientifiques convaincants pour affirmer que l'application de cet outil fiscal contribuerait à améliorer la santé des personnes, notamment en prévenant le risque de surpoids et d'obésité. Parallèlement, cela pourrait avoir des conséquences négatives qui toucheraient de nombreux secteurs économiques et sociaux.

La professeure agrégée et docteure Nguyen Thi Lam, ancienne directrice adjointe de l'Institut national de nutrition, a expliqué que les causes du surpoids et de l'obésité sont multiples : une mauvaise alimentation, comme la consommation d'aliments riches en calories, une position assise prolongée, le manque d'exercice… Aucune recherche n'a établi de lien unique entre le surpoids, l'obésité et les boissons sucrées. Or, les boissons sucrées ne sont pas la source la plus importante de calories dans les aliments.

Éviter de créer des risques politiques pour les entreprises

Selon le Dr Nguyen Minh Thao, chef du département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité de l'Institut central de gestion économique, les entreprises en général, et celles du secteur des boissons en particulier, traversent une période très difficile. À l'heure actuelle, élargir les domaines d'imposition et augmenter les taxes (y compris la taxe spéciale de consommation) n'est pas approprié, car cela créerait un fardeau et pourrait même aggraver les difficultés des entreprises dans le contexte actuel. Toute politique a un impact socio-économique certain ; les instruments politiques ne doivent donc pas créer de fardeaux supplémentaires pour l'économie, les entreprises et la population. Le Dr Nguyen Minh Thao recommande d'examiner la feuille de route pour élargir les domaines d'imposition de la taxe spéciale de consommation, afin d'éviter de créer des risques politiques pour les entreprises.

M. Nguyen Van Viet, président de l'Association vietnamienne des producteurs de bières et d'alcools, a proposé de ne pas ajouter les boissons gazeuses sucrées et les boissons non alcoolisées à la liste des produits soumis à la taxe spéciale de consommation, car les objectifs politiques, la pertinence, l'efficacité et l'équité de l'élargissement de l'assiette fiscale n'ont pas été démontrés. L'application de la taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses sucrées entraînera une perte de recettes d'environ 3 664 milliards de VND pour l'industrie des boissons gazeuses, tandis que les recettes fiscales supplémentaires pour le budget de l'État n'atteindront que 1 525,9 milliards de VND. De plus, cela affectera également 9 000 petites et moyennes entreprises et 1 million de ménages commerçants, affectant des dizaines de milliers de travailleurs de la chaîne de valeur des entreprises et devrait avoir un impact négatif sur les moyens de subsistance de 337 000 ménages producteurs de canne à sucre.

M. Nguyen Thanh Phuc, directeur des relations extérieures de Heineken Vietnam, a déclaré : « Les boissons à base d'orge et les boissons non alcoolisées ne devraient pas être soumises à une taxe spéciale de consommation. La proposition du ministère des Finances stipule que les boissons à base d'orge sont similaires à la bière car elles présentent les mêmes ingrédients, le même procédé, la même forme et le même goût. Elles doivent donc être soumises à une taxe spéciale de consommation. Nous pensons que cette proposition est totalement déraisonnable, car ces facteurs similaires ne constituent pas une base légale pour l'imposition d'une taxe spéciale de consommation, ni une base cohérente avec l'objectif de cette taxe, qui est de limiter ou de décourager la consommation de produits nocifs pour la santé (notamment les produits alcoolisés). En réalité, les boissons à base d'orge sont des produits non alcoolisés et aucune recherche scientifique n'a conclu à leur nocivité. Parallèlement, leur goût est similaire à celui de la bière, ce qui peut contribuer à modifier le comportement des consommateurs, les incitant à privilégier les produits non alcoolisés plutôt que la bière et les produits alcoolisés, et à réduire les effets nocifs de l'abus d'alcool. »

NGUYEN ANH VIET