Le matin du 13 décembre, dans son discours d'ouverture de la 28e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a souligné que la session durerait trois jours et se prononcerait sur 19 points importants, en se concentrant sur cinq groupes de questions. Le président de l'Assemblée nationale a également rappelé aux membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale de donner leur avis de manière approfondie sur le projet de résolution guidant l'organisation des activités d'explication lors des réunions du Conseil et du Comité ethniques de l'Assemblée nationale, de manière claire, proactive, responsable, approfondie et sensible, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW.
S'exprimant à l'ouverture de la 28e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré qu'il est prévu que dans 3 jours, le Comité permanent de l'Assemblée nationale donnera des avis sur 19 contenus importants, en se concentrant sur 5 groupes de questions :
Dans le premier groupe de questions, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le compte rendu de la 6e session et a émis un avis préliminaire sur la préparation de la 7e session de l'Assemblée nationale. La 6e session de la 15e Assemblée nationale s'est achevée le 29 novembre. Conformément à la tradition, cette session de la Commission permanente de l'Assemblée nationale examinera, évaluera et synthétisera les points de vue des députés et des délégations de l'Assemblée nationale, ainsi que les rapports synthétisant l'opinion publique et les électeurs, afin d'évaluer la session de manière exhaustive, de discuter du programme, de la gestion et des résultats. Les délégués doivent clarifier les points qui nécessitent de continuer à tirer les leçons de l'expérience et, en particulier, formuler des recommandations et des propositions pour continuer à améliorer, innover et renforcer la qualité du fonctionnement de l'Assemblée nationale. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a également émis un avis préliminaire sur la préparation de la 7e session en mai 2024. Par ailleurs, lors de la 6e session, l'Assemblée nationale a décidé de ne pas adopter temporairement deux projets de loi très importants afin de disposer de plus de temps pour se préparer.
Le président de l'Assemblée nationale a souligné que pour garantir la satisfaction des exigences immédiates et urgentes tout en garantissant la qualité de ces projets de loi très importants, à savoir la loi foncière (modifiée) et la loi sur les établissements de crédit (modifiée) ; en outre, il existe un certain nombre d'autres contenus très importants, tels que la planification de l'espace maritime national, la résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de plusieurs mécanismes politiques spécifiques pour mettre en œuvre les trois programmes cibles nationaux conformément à la résolution de supervision de l'Assemblée nationale sur ce sujet, ainsi que plusieurs contenus financiers et budgétaires en suspens sous l'autorité de l'Assemblée nationale et un certain nombre d'autres projets nationaux importants, il est également nécessaire de prendre en compte la possibilité qu'une session thématique supplémentaire ou une session extraordinaire soit organisée d'ici à la 7e session afin de résoudre les questions en suspens et urgentes. Le président de l'Assemblée nationale a demandé aux membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale de donner leur avis sur l'avancement de l'élaboration de ces projets de loi et de résolution.
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que la session extraordinaire devrait avoir lieu à la mi-janvier 2024 et que des avis devront être débattus sur les mesures visant à accélérer l'élaboration des projets de loi et de résolution. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale peut organiser des réunions irrégulières pour donner son avis sur les projets de loi et de résolution soumis à l'Assemblée nationale.
Français Concernant le deuxième groupe de questions, le Président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'au cours de cette session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale examinera et approuvera la résolution sur le programme de travail 2024 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Examinera et approuvera le programme des affaires étrangères et de coopération internationale 2023 ; examinera et approuvera le programme des affaires étrangères et de coopération internationale 2024 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et donnera des avis (orientations et coordination) sur le programme des affaires étrangères et de coopération internationale du Conseil des nationalités, des commissions de l'Assemblée nationale, du Secrétaire général de l'Assemblée nationale, des groupes d'amitié parlementaires, des agences de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, du Bureau d'audit de l'État et du Bureau de l'Assemblée nationale.
Français : Groupe de questions : La Commission permanente de l'Assemblée nationale examine et approuve le projet de résolution de la Commission permanente de l'Assemblée nationale guidant l'organisation des activités d'explication lors des réunions du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale. Examine la proposition d'ajouter un certain nombre de projets de loi au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024 (y compris les projets : loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifiée) ; loi sur les enseignants ; loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) ; loi sur les produits chimiques (modifiée) ; loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des outils d'appui (modifiée)...). Commentaires sur le projet d'ordonnance sur les frais de justice. Examine la proposition d'ajouter un certain nombre de projets de loi au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024. Examine et approuve le projet de résolution de la Commission permanente de l'Assemblée nationale guidant l'organisation des activités d'explication lors des réunions du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale.
Concernant le projet d'ordonnance sur les frais de justice, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré qu'il s'agissait de la cinquième ordonnance examinée par la Commission permanente de l'Assemblée nationale depuis le début de la législature et qu'elle figurait à l'ordre du jour législatif de la législature. Compte tenu de son importance et de sa complexité, ce projet d'ordonnance devrait être examiné et approuvé en deux sessions. Le président de l'Assemblée nationale a demandé aux membres de la Commission permanente de se concentrer sur la portée du projet. Il s'agit d'un point qui suscite des divergences d'opinions et qui doit être examiné en profondeur afin d'assurer sa conformité avec la Constitution et les lois connexes.
Français Concernant certains contenus proposés pour être ajoutés au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024, tels que : la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (amendée) ; la loi sur les enseignants ; la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (amendée) ; la loi sur les produits chimiques (amendée) ; la loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien (amendée)..., le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que l'autorité de décider du programme d'élaboration des lois et des ordonnances appartient à l'Assemblée nationale, et entre deux sessions, la Commission permanente de l'Assemblée nationale est chargée de l'examiner et de le compléter. Président de l'Assemblée nationale, cette autorité est attribuée par l'Assemblée nationale, il est donc nécessaire de se concentrer soigneusement sur ce travail, en n'incluant que les projets qualifiés à soumettre, et en n'incluant absolument pas de projets non qualifiés dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances.
« Il s'agit d'un contenu législatif important qui doit être traité avec soin dès la première étape. Je demande aux membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale de se concentrer sur l'expression de leurs opinions sur ce contenu », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
Concernant le projet de résolution régissant l'organisation des activités de responsabilisation lors des réunions du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale, le Président de l'Assemblée nationale a clairement indiqué que l'objectif était de renforcer la supervision sous forme de responsabilisation au sein du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale. Jusqu'à présent, il n'existait aucune procédure ni réglementation spécifique à ce sujet. Il s'agit d'une activité régulière du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale ; elle doit donc être étendue, plus fréquente et de meilleure qualité. Par conséquent, des directives spécifiques et unifiées doivent être élaborées afin que non seulement le Conseil ethnique et les commissions de l'Assemblée nationale, mais aussi les agences et organisations concernées, les connaissent et les mettent en œuvre.
Le Président de l'Assemblée nationale a demandé aux membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale de donner des avis détaillés sur ce contenu afin de faciliter et d'unifier le processus de mise en œuvre pour améliorer la qualité des activités de responsabilisation du Conseil des nationalités et des comités de l'Assemblée nationale dans le sens de la clarté, de la proactivité, de la responsabilité, de la profondeur et de la sensibilité conformément à la résolution n° 27-NQ/TW sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam dans la nouvelle période.
Dans le quatrième groupe de questions, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et commenté 11 points importants relatifs aux finances budgétaires, aux circonscriptions administratives et au personnel. Parmi ces points, neuf concernent les finances budgétaires : l'allocation du budget central prévu pour 2023 aux coûts de compensation liés à la consommation de produits du projet de raffinerie et de pétrochimie de Nghi Son ; le budget supplémentaire pour la science, la technologie et la protection de l'environnement du budget central pour 2023 destiné aux ministères et aux agences centrales ; l'ajustement des capitaux réempruntés des localités en 2023 ; le budget supplémentaire pour l'achat de riz de réserve nationale émis pour les secours et l'aide du 1er juin 2022 au 31 mai 2023 ; le taux de taxe environnementale sur l'essence, les huiles et les graisses en 2024 ; le supplément ciblé du budget central aux localités pour la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale à partir de 2023 et le soutien au paiement des prestations pour le nombre de postes d'enseignants supplémentaires, conformément à la décision n° 72-QD/TW du Bureau politique.
Français Concernant la question des limites administratives, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que lors de cette session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinera et décidera de la création de la ville de Viet Yen et de ses quartiers, province de Bac Giang ; de la fusion de la commune de Thieu Phu avec la ville de Thieu Hoa et de la création de la ville de Hau Hien dans le district de Thieu Hoa, province de Thanh Hoa. Il s'agit de l'une des premières activités visant à mettre en œuvre la conclusion du Comité central et la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes. Par le passé, le gouvernement, le ministère de l'Intérieur et la Commission des lois de l'Assemblée nationale ont mené à bien ce travail en urgence.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également examiné et approuvé la proposition du Premier ministre sur la nomination et la révocation de l'ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la République socialiste du Vietnam.
Groupe 5 : La Commission permanente de l'Assemblée nationale examinera le rapport de l'Assemblée nationale sur les pétitions populaires en octobre et novembre 2023. Examiner, commenter et prendre une décision écrite sur : Projet de résolution de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la répartition des dépenses de fonctionnement des délégations de l'Assemblée nationale en 2024.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a souligné que le contenu de la session était très riche, tandis que les travaux pour conclure la 6e session devaient encore se poursuivre. À ce jour, toutes les résolutions ont été adoptées, les projets de loi signés et certifiés, et les agences compétentes sont invitées à poursuivre l'examen et à soumettre rapidement les projets de loi restants pour signature et certification ; parallèlement, à préparer les projets de loi à adopter lors de la session extraordinaire et de la 7e session.
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