Le député Le Huu Tri (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa ) prend la parole dans la salle de l'Assemblée - Photo : VGP/Nhat Bac
Lors de la séance plénière, le délégué Le Huu Tri (de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa) a souligné que le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 définit clairement l'objectif clé comme étant d'améliorer l'efficacité de l'investissement public, de promouvoir son rôle de chef de file et de diffusion, et d'attirer un maximum de ressources non étatiques ; de contribuer à promouvoir une croissance rapide et durable, de compléter le système d'infrastructures stratégiques, d'assurer la sécurité sociale et la défense et la sécurité nationales.
Les délégués ont fait valoir que l'allocation des capitaux devait être conforme à la Constitution, aux lois sur les investissements publics et au budget de l'État, être compatible avec la capacité d'équilibrer les ressources et garantir la sécurité de la dette publique ; dans le même temps, la gestion et l'utilisation des capitaux devaient être fondées sur l'efficacité socio-économique , la faisabilité et les enseignements tirés des périodes précédentes.
Pour atteindre les objectifs fixés, les délégués ont proposé de poursuivre l'examen et l'élimination résolue des projets qui ne sont pas véritablement nécessaires ou qui ne répondent pas aux conditions requises, en concentrant les ressources sur les projets clés ; de réformer en profondeur la gestion des investissements publics, en éliminant le mécanisme de « demande et d'octroi » ; de privilégier la qualité à la quantité des projets, en soulignant la responsabilité de ceux qui décident des politiques d'investissement ; et de ne pas approuver les projets inefficaces.
Les délégués ont également souligné les difficultés rencontrées pour réduire le coefficient ICOR à 4,5-4,8, ce qui nécessite de rectifier des investissements dispersés, des progrès lents, une qualité limitée des services de conseil et d'enquête, et de faibles taux de décaissement.
Dans le même temps, il est nécessaire de renforcer le mécanisme de surveillance « précoce et à distance » et de traiter strictement les violations lors des phases d'étude, de conception, d'estimation des coûts et d'appel d'offres ; contribuant ainsi à prévenir et à combattre la corruption et le gaspillage, et à combler les lacunes juridiques.
Exprimant son accord avec les résultats des investissements publics pour la période 2021-2025 et le plan pour la période 2026-2030, la déléguée Doan Thi Le An (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang) a estimé que, dans un contexte de nombreuses difficultés et de nombreux défis, le gouvernement avait géré la situation avec détermination, considérant les investissements publics comme un moteur important de la croissance et obtenant de nombreux résultats positifs.
La structure des dépenses budgétaires consacrées aux investissements de développement a évolué positivement, les ressources étant allouées plus efficacement, ce qui a permis de surmonter progressivement la situation de dépenses dispersées et inutiles ; parallèlement, l'autonomie et la responsabilité de tous les niveaux et secteurs ont été renforcées ; l'allocation des capitaux respecte fondamentalement les directives du Parti et les résolutions de l'Assemblée nationale.
Cependant, les délégués ont également noté que ces résultats restent en deçà des attentes. « La situation de décaissement lent et inégal entre les ministères, les secteurs et les collectivités locales persiste ; certaines régions disposent de fonds mais ne peuvent pas les dépenser, ce qui reflète des blocages systémiques allant de problèmes institutionnels à des difficultés de mise en œuvre », a déclaré la déléguée Doan Thi Le An.
La déléguée Doan Thi Le An (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang) prend la parole dans la salle de l'assemblée - Photo : VGP/Nhat Bac
Par conséquent, les délégués ont recommandé au gouvernement de continuer à améliorer les institutions, à simplifier les procédures et à rehausser la qualité de la préparation des investissements ; tout en s'attaquant à la crainte de commettre des erreurs et en créant les conditions permettant aux fonctionnaires d'oser penser, d'oser agir et d'oser assumer la responsabilité du bien commun.
Soulignant l'importance des projets d'APD, notamment dans les secteurs d'infrastructures clés, le député à l'Assemblée nationale Nguyen Truc Son (province de Vinh Long) a déclaré que la demande de prêts étrangers devrait être multipliée par 7 à 9 entre 2026 et 2030. Selon lui, cette augmentation est indispensable compte tenu du besoin du pays en ressources supplémentaires pour promouvoir son développement socio-économique.
Toutefois, les délégués ont suggéré que le gouvernement et les ministères continuent d'examiner et d'harmoniser davantage les procédures d'investissement entre les parties nationales et les donateurs, afin d'éviter les situations où un même projet aurait deux processus d'investissement et deux procédures de décaissement différents, ce qui entraînerait des retards dans sa mise en œuvre.
Les délégués ont souligné que, durant la période précédente, le taux de décaissement des fonds d'APD n'avait atteint qu'environ 52,7 %, et ont insisté sur la nécessité d'améliorer rapidement ce chiffre. Il est donc indispensable d'accélérer la simplification des procédures, de raccourcir les délais et d'accroître la cohérence afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation de ces fonds.
Des solutions claires pour améliorer l'efficacité des investissements publics.
À la suite des discussions entre les délégués de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Ngo Van Tuan, s'est attaché à expliquer les principaux points de préoccupation, allant de l'amélioration des politiques de recettes et de la restructuration des dépenses budgétaires à l'amélioration de l'efficacité des investissements publics.
Le ministre des Finances, Ngo Van Tuan, donne des explications dans la salle de l'Assemblée.
Afin de clarifier certains points précis qui préoccupaient les délégués, le ministre des Finances, Ngo Van Tuan, a déclaré que, concernant la politique fiscale, les besoins d'investissement et de développement pour la période à venir sont considérables. Par conséquent, le principe selon lequel « les recettes doivent servir à financer les dépenses » doit être appliqué. La politique fiscale doit être régulièrement révisée afin de garantir que les recettes soient perçues correctement, suffisamment, rapidement et de manière exhaustive.
Plus important encore, cette politique doit servir de système de soutien au développement économique, notamment pour les petites et moyennes entreprises, tout en encourageant les entreprises nationales à participer activement aux chaînes de valeur mondiales et aux chaînes de valeur des entreprises à IDE afin d'améliorer la productivité et la qualité de la croissance.
« Pour atteindre cet objectif, la politique de recouvrement des impôts doit répondre aux critères suivants : simplicité, clarté, facilité de mise en œuvre, ouverture et transparence. Il est nécessaire d’optimiser le processus afin de minimiser les coûts pour l’appareil de recouvrement et les coûts de mise en conformité pour les contribuables. En particulier, la politique de recouvrement des impôts doit pouvoir s’adapter avec souplesse à l’évolution de la situation », a souligné le ministre des Finances, Ngo Van Tuan.
Concernant les dépenses budgétaires, en réponse aux préoccupations exprimées par de nombreux délégués quant à l'efficacité de l'utilisation des ressources, le ministre des Finances, Ngo Van Tuan, a précisé que, pour les dépenses courantes, le plan vise à réduire leur part à environ 60 % du total des dépenses. Il s'agit d'un effort important déployé par les organismes compétents pour assurer le fonctionnement de l'appareil d'État, en donnant la priorité à la défense et à la sécurité nationales, à la protection sociale, à l'éducation, à la santé et, surtout, à l'innovation au cours de la période à venir.
Pour accroître encore les économies, outre la réduction de 10 % des dépenses courantes dans le budget 2026, le Premier ministre Le Minh Hung a ordonné un nouvel examen visant à réduire de 5 % supplémentaires, en concentrant les ressources sur les investissements de développement.
En réponse aux préoccupations des délégués quant à l'efficacité des dépenses d'investissement, le ministre des Finances, Ngo Van Tuan, a déclaré que le Premier ministre convoquerait une conférence nationale afin d'examiner en profondeur le processus et les procédures de décaissement des fonds d'investissement publics. Conformément à la résolution n° 18 du Comité central, les organismes compétents finaliseront l'intégration de la loi sur les investissements publics à la loi de finances et procéderont simultanément à la révision de la loi sur la construction ainsi que des normes et standards techniques afin de réduire au minimum les délais de préparation. L'objectif est de sélectionner les projets les plus pertinents, susceptibles d'avoir un impact positif, d'assurer leur mise en œuvre dans les meilleurs délais, de les rendre opérationnels et de créer de nouvelles capacités de production pour le développement.
De plus, le gouvernement révisera la loi sur les appels d'offres afin de traiter en profondeur les obstacles liés au défrichement des terrains, aux prix des matériaux de construction, aux procédures de paiement et de règlement, à la garantie et à l'entretien, etc.
Dieu Anh
Source : https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm
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