L'élargissement de l'autoroute est urgent.

Les graves embouteillages sur les routes menant à Hô Chi Minh-Ville après les récentes vacances du 30 avril au 1er mai ont mis en évidence une lacune majeure du système de transport existant : les voies rapides ont été rapidement étendues, mais à la sortie vers les routes nationales, des embouteillages et une dégradation de la circulation se produisent.

Le cauchemar qu'on appelle l'autoroute

De retour de son voyage pendant les vacances du 30 avril au 1er mai, M. Pham Minh Tuan Duc, directeur marketing d'une entreprise de distribution automobile à Hô Chi Minh-Ville, reste marqué par cette expérience : « Je viens de faire un long trajet aller-retour entre Hô Chi Minh-Ville et An Giang. En voyant les embouteillages sur l'autoroute, j'ai immédiatement emprunté la route nationale 1A, mais la situation n'était pas meilleure. La circulation était dense, principalement composée de motos, ce qui réduisait considérablement l'espace disponible. Le trajet de Can Tho à Hô Chi Minh-Ville prend normalement 3 heures maximum, mais le 3 mai, il m'a fallu 5 heures. La route nationale 1A reste un axe vital reliant Hô Chi Minh-Ville aux provinces du delta du Mékong, mais elle est fréquemment embouteillée le week-end, surtout pendant les vacances, ce qui est très éprouvant. »

De même, M. Nguyen Phong, habitant de Ben Tre (aujourd'hui rattaché à la province de Vinh Long ), a également souffert des embouteillages, son trajet de quelques dizaines de kilomètres lui paraissant long et épuisant. Le matin du 30 avril, M. Nguyen Phong a quitté Hô Chi Minh-Ville pour le delta du Mékong, où il passait ses vacances. Le trajet, qui dure normalement un peu plus de deux heures, était quasiment paralysé aux heures de pointe. Dès la sortie ouest de Hô Chi Minh-Ville, et notamment le long de la rue Le Kha Phieu, les véhicules formaient de longs embouteillages, souvent à l'arrêt complet. Par endroits, il fallait près de 30 minutes pour parcourir moins d'un kilomètre. « Le problème ne réside pas seulement dans l'augmentation soudaine du trafic, mais aussi dans l'incapacité des infrastructures à suivre le rythme de la croissance du nombre de véhicules. Les principaux carrefours sont devenus des points de congestion, provoquant des embouteillages prolongés », a conclu M. Phong.

Depuis de nombreuses années, la route nationale 1 est fréquemment embouteillée et présente un risque élevé d'accidents en raison de sa faible largeur. (Sur la photo : embouteillage sur la route nationale 1 en direction du delta du Mékong, entre Hô Chi Minh-Ville et le nord du pays)

PHOTO : NHAT THINH

Dans l'est de Hô Chi Minh-Ville, la route nationale 51 (QL51) est un véritable cauchemar pour les automobilistes et les usagers des transports en commun. Bien que l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay ait permis de désengorger le trafic, la QL51 demeure l'axe principal pour de nombreux véhicules se rendant à Dong Nai et à Ba Ria-Vung Tau (anciennement). En particulier, dès que l'autoroute rencontre des problèmes, le trafic est immédiatement dévié vers la QL51, engendrant une forte pression et des embouteillages fréquents.

M. Nguyen Thanh Phong, directeur d'une entreprise de transport dans le quartier de Phu My (Hô-Chi-Minh-Ville), a déclaré : « La route nationale 51 est mon trajet quotidien. Elle est en très mauvais état, avec de nombreuses portions défoncées et parsemées de nids-de-poule. De plus, elle est fréquemment sujette à d'importants embouteillages, entraînant des pertes de temps, des problèmes de santé et des coûts pour les usagers ; sans compter le risque d'accidents qu'elle représente. »

Selon M. Phong, dans le processus de transport des entreprises, l'utilisation des autoroutes sera privilégiée afin de respecter les délais de livraison imposés aux clients. Toutefois, les autoroutes ne couvrent pas encore l'intégralité du trajet ; de nombreuses routes secondaires empruntent toujours les routes nationales et nécessitent des travaux de modernisation et d'élargissement pour absorber l'augmentation du trafic.

M. Le Van Quyen, chauffeur routier de longue date à Hô Chi Minh-Ville, a également reconnu que la situation actuelle montre que les routes nationales autour de Hô Chi Minh-Ville, telles que la route nationale 13, la route nationale 1K, la route nationale 22, etc., sont toutes surchargées, avec des routes étroites alors que le volume de trafic est très élevé.

La route nationale 1 est fréquemment embouteillée et présente un risque d'accidents en raison de sa chaussée étroite. (Sur la photo : embouteillage sur la route nationale 1 en direction d'Hô-Chi-Minh-Ville, depuis le delta du Mékong)

PHOTO : NHAT THINH

« Il y a des tronçons de route qui ne font que quelques dizaines de kilomètres, mais le trajet est extrêmement long. Par exemple, les routes nationales 22 et 13 comportent de nombreux carrefours et les arrêts aux feux rouges sont constants. La route nationale 13, bien qu'élargie par endroits à Binh Duong (autrefois), devient un point noir à l'entrée de Hô Chi Minh-Ville, souvent congestionnée en raison du grand nombre de véhicules qui se rendent chaque jour au centre-ville. De même, le trajet de Taï Ninh à Hô Chi Minh-Ville, qui ne fait qu'une soixantaine de kilomètres, peut parfois prendre jusqu'à quatre heures », déplorait M. Quyen.

L'ensemble des projets de modernisation et d'expansion progressent lentement.

En réalité, les routes nationales fortement saturées font déjà l'objet de projets d'élargissement et de modernisation, mais la plupart accusent des retards. Par exemple, quatre « mégaprojets » d'élargissement de routes nationales selon le modèle BOT (construction-exploitation-transfert) sur des routes existantes à Hô-Chi-Minh-Ville, malgré l'octroi des mécanismes nécessaires par la résolution 98, se heurtent à de nombreux obstacles à leur mise en œuvre.

Parmi ces projets, l'élargissement de la route nationale 13 est considéré comme un véritable cauchemar pour la porte d'entrée du nord-est du Vietnam, mais ce plan d'expansion est au point mort depuis plus de vingt ans. Après l'ouverture du processus, il était prévu d'élargir la route nationale 13 à 60 mètres, soit 10 à 12 voies, pour un investissement total estimé à près de 21 000 milliards de VND, avec un début des travaux prévu début 2026. Cependant, selon le dernier rapport du Département de la construction de Hô Chi Minh-Ville, le projet est divisé en deux volets : l'indemnisation, le soutien et le relogement des habitants du quartier de Hiep Binh, et l'investissement dans la construction du tronçon principal, les deux accusant du retard. Compte tenu de la situation actuelle, le Département de la construction propose d'ajuster le calendrier du projet et de reporter le début des travaux au début de l'année prochaine. Les trois autres projets concernent l'élargissement de la route nationale 1 (tronçon de la rue Kinh Duong Vuong à la frontière de la province de Tay Ninh), de la route nationale 22 et de l'autoroute Nord-Sud, qui rencontre également des difficultés. Si tout se déroule sans accroc, la construction ne pourrait officiellement commencer qu'à la fin de cette année.

Les gens se pressaient sur la route nationale 1, retournant à Hô Chi Minh-Ville après les vacances.

PHOTO : NHAT THINH

Dans les localités voisines comme la ville de Dong Nai, la situation n'est guère meilleure, car de nombreuses routes nationales telles que la route nationale 51, la route nationale 1A et la route nationale 20, bien que confiées à la gestion locale depuis mi-2025, sont encore en très mauvais état avec de profondes ornières ; et la plupart des plans de rénovation à grande échelle ne seront officiellement mis en œuvre qu'au troisième trimestre 2026.

Depuis l'année dernière, la boîte aux lettres du ministère de la Construction déborde de pétitions d'électeurs locaux, illustrant le paradoxe suivant : alors que les autoroutes sont prolongées, les routes nationales sont congestionnées et se dégradent. Par exemple, dans la province de Thanh Hoa, les électeurs ont signalé la grave détérioration des routes nationales 16 et 217, notamment sur les tronçons traversant la commune de Ha Linh – un échangeur crucial reliant l'autoroute Nord-Sud, qui n'est pourtant toujours qu'aux normes obsolètes de classe V. Dans les provinces d'An Giang et de Vinh Long, les électeurs ont demandé l'élargissement rapide de la route nationale 91 et la transformation des routes provinciales en routes nationales afin d'harmoniser les infrastructures du delta du Mékong. Dans la région Sud-Ouest, le projet de modernisation de trois routes nationales clés (53, 62 et 91B) devait démarrer en début d'année, mais des problèmes d'acquisition foncière l'ont suspendu.

Les électeurs de tout le pays ont suggéré que le ministère de la Construction se concentre sur l'inclusion de projets d'autoroutes nationales dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030, mais la réponse générale reste que les collectivités locales devraient « procéder à leur propre examen et établir leurs priorités » en raison des ressources limitées du gouvernement central.

Selon M. Le Trung Tinh, président de l'Association des transports routiers de voyageurs de Hô Chi Minh-Ville, le développement des infrastructures de transport exige une coordination harmonieuse et stratégique entre les différents modes de transport routier. Si les autoroutes bénéficient d'investissements importants, le réseau routier national demeure l'épine dorsale essentielle, garantissant la fluidité du trafic et la connectivité directe entre les provinces et les villes du pays.

M. Tinh a précisé que les autoroutes et les routes nationales sont complémentaires et non interchangeables. Concrètement, en matière de transport, les autoroutes privilégient la rapidité et la commodité pour les déplacements urgents. Les routes nationales, quant à elles, constituent une option plus économique pour le transport de marchandises sans contraintes de temps strictes, permettant aux entreprises d'optimiser leurs coûts, les péages autoroutiers (notamment pour les projets BOT) étant souvent élevés. En d'autres termes, les routes nationales offrent aux particuliers et aux entreprises un plus large choix : emprunter l'autoroute moyennant un péage ou utiliser la route nationale parallèle.

Représentation graphique de la route surélevée à 6 voies longeant la route nationale 51 reliant Hô Chi Minh-Ville à Dong Nai, dont la construction devrait bientôt commencer.

PHOTO : CII

Actuellement, la modernisation des routes nationales est parfois négligée, principalement en raison d'un financement insuffisant pour mener à bien les deux projets simultanément. Cependant, M. Le Trung Tinh soutient qu'une fois que les autoroutes auront attiré des capitaux privés, allégeant ainsi la pression sur le budget national, ce dernier devrait consacrer des ressources à l'accélération de la modernisation et de l'extension des routes nationales.

Lorsque les routes nationales sont congestionnées, les voies rapides peinent à atteindre leur plein potentiel.

Tout en saluant les efforts déployés par le gouvernement et le secteur de la construction au cours du mandat précédent pour connecter rapidement le réseau autoroutier Nord-Sud, le Dr Nguyen Huu Nguyen, expert en urbanisme auprès de l'Association de planification du développement urbain de Hô Chi Minh-Ville, a affirmé que les autoroutes ne constituent pas une solution miracle aux problèmes de connectivité des transports et des échanges commerciaux interrégionaux. En effet, si l'on compare les transports au système sanguin de l'économie, les autoroutes en sont l'artère principale, tandis que le réseau routier national en est les veines. Si l'artère est dégagée mais que les veines sont congestionnées, l'économie stagnera. Pour que l'artère principale des autoroutes reste fluide, les veines du réseau routier national doivent également être suffisamment robustes pour absorber le trafic. Ce n'est que lorsque ces deux systèmes fonctionneront en harmonie que les capitaux d'investissement afflueront véritablement dans les régions économiques, créant ainsi une réelle plus-value.

Dans le contexte de la réorganisation administrative du Vietnam, notamment de la zone métropolitaine d'Hô-Chi-Minh-Ville qui compte désormais quatre pôles principaux (Hô-Chi-Minh-Ville, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau et Dong Nai), le rôle du réseau routier national se trouve renforcé. L'expansion de ce territoire engendre d'importants défis en matière de gestion et de connectivité.

Selon M. Nguyen, lors de la fusion de districts et de communes, la route nationale constitue le lien essentiel qui garantit l'unité socio-économique. Si le réseau routier national n'est pas en bon état, le commerce intra-régional restera fragmenté par des routes étroites et délabrées, ce qui réduira l'efficacité des nouvelles limites administratives.

De plus, les routes nationales servent d'axes de développement pour les nouvelles villes satellites issues de fusions. Sans un réseau dense de routes d'accès et de voies de desserte, les zones rurales et isolées auront encore plus de difficultés à intégrer le dynamisme économique des grands centres. Par ailleurs, si les autoroutes sont principalement empruntées par des voitures, des poids lourds, des véhicules particuliers et des autobus, les routes nationales accueillent une grande variété de véhicules, des vélos et motos aux voitures, voire même des piétons. La qualité du réseau routier national a donc un impact direct sur la vie des populations.

« Ceci illustre le fait que si les routes nationales sont congestionnées, les voies rapides ne peuvent pas exploiter pleinement leur potentiel. Les voies rapides permettent aux véhicules de circuler plus rapidement et de gagner du temps, mais seules les routes nationales peuvent faciliter le transport des marchandises des usines aux ports, et des grands axes routiers aux communes et quartiers », a souligné M. Nguyen Huu Nguyen.

Concernant les retards fréquents et la durée excessive des travaux d'élargissement des routes nationales, le Dr Nguyen Huu Nguyen estime que les principales causes sont le manque de financement et de terrains disponibles. Contrairement aux voies rapides, qui traversent souvent des terres agricoles ou des zones peu peuplées, les routes nationales sont généralement élargies sur des routes existantes dans des zones densément peuplées, ce qui rend l'acquisition de terrains difficile et exige des investissements importants.

Parallèlement, la construction de nouveaux réseaux autoroutiers peut attirer des capitaux d'entreprises privées, tandis que l'élargissement et la modernisation des routes nationales existantes ne peuvent être financés que par le budget de l'État. Bien que le développement des infrastructures au Vietnam soit aujourd'hui fortement soutenu par le secteur privé, le budget alloué aux investissements dans ce domaine reste insuffisant. De ce fait, la modernisation des routes nationales s'avère souvent plus complexe que la construction de nouvelles routes.

Cet expert a toutefois insisté sur l'urgence de la mise en place d'un réseau autoroutier national. Le ministère des Travaux publics et les autorités locales doivent procéder à une analyse approfondie, en comparant les pertes économiques engendrées par les retards, afin de définir les priorités concernant le réseau autoroutier national, les rocades et les routes interrégionales.

Il ne faut pas laisser les investissements dans les routes nationales se déséquilibrer.

Les voies rapides contribuent à réduire les temps de trajet, mais les routes nationales supportent la majeure partie du trafic essentiel et des déplacements quotidiens. Si les investissements dans les routes nationales restent déséquilibrés trop longtemps, les coûts d'exploitation augmenteront, la compétitivité des entreprises s'en trouvera directement affectée et la croissance du PIB local sera freinée.

Dr Nguyen Huu Nguyen , Association de planification et de développement urbain de Hô Chi Minh-Ville

Des infrastructures synchronisées constituent le fondement d'un développement économique durable.

Les retards dans la rénovation des routes engendreront des disparités en matière d'infrastructures. Un investissement adéquat dans les routes garantit non seulement les droits des usagers, mais constitue également un fondement solide pour un développement économique régional durable.

M. Le Trung Tinh , président de l'Association des transports automobiles de passagers de Hô Chi Minh-Ville

Source : https://thanhnien.vn/cap-bach-mo-rong-quoc-lo-185260504222632574.htm