Dernière mise à jour sur la réforme salariale du 01/07/2024

L'article ci-dessous présente quelques-unes des dernières mises à jour sur la réglementation relative à la réforme des salaires à partir du 1er juillet 2024.

1. Feuille de route de la réforme salariale selon la résolution 104/2023/QH15

La résolution 104/2023/QH15 sur l’estimation du budget de l’État pour 2024 a été adoptée par l’Assemblée nationale le 10 novembre 2023.

En conséquence, la feuille de route de la réforme salariale selon la résolution 104/2023/QH15 est la suivante :

- À compter du 1er juillet 2024, mettre en œuvre une réforme globale de la politique salariale conformément à la résolution 27-NQ/TW du 21 mai 2018 de la 7e Conférence du 12e Comité exécutif central (les sources de financement de la réforme salariale sont garanties par les fonds accumulés pour la réforme salariale du budget central, des budgets locaux et d'une partie prévue dans l'estimation des dépenses du solde du budget de l'État) ; Ajuster les pensions, les prestations d’assurance sociale, les allocations mensuelles, les allocations préférentielles pour les personnes méritantes et certaines politiques de sécurité sociale actuellement liées au salaire de base.

- Pour les agences et unités administratives centrales de l’État mettant en œuvre des mécanismes spéciaux de gestion financière et des revenus :

+ Du 1er janvier 2024 au 30 juin 2024 : Le salaire mensuel et les revenus supplémentaires sont calculés sur la base du salaire de base de 1,8 million de VND/mois selon un mécanisme spécial qui garantit qu'il ne dépasse pas le salaire et les revenus supplémentaires perçus en décembre 2023 (à l'exclusion du salaire et des revenus supplémentaires dus à l'ajustement du coefficient salarial de l'échelle salariale et du grade lors de la revalorisation du grade et du grade en 2024).

En cas de calcul selon le principe ci-dessus, si l'augmentation des salaires et des revenus en 2024 selon le mécanisme spécial est inférieure au salaire selon la réglementation générale, alors seul le régime salarial selon la réglementation générale sera mis en œuvre pour garantir les droits des salariés.

+ À compter du 1er juillet 2024 : Supprimer tous les mécanismes de gestion financière et de revenus spécifiques des agences et unités administratives de l’État ; Appliquer un régime unifié de salaire, d’indemnités et de revenus.

Ne pas continuer à appliquer le mécanisme spécifique actuel à la partie du budget ordinaire en fonction du mécanisme spécifique de gestion financière (dépenses de fonctionnement, renforcement des capacités, modernisation, garantie des activités professionnelles, etc.) des agences et unités administratives de l’État. Charger le Gouvernement d’organiser la mise en œuvre et d’en rendre compte à l’Assemblée nationale lors de la 8ème session.

- Les ministères, les agences centrales et locales continuent de mettre en œuvre des solutions pour créer des sources de réforme des politiques salariales conformément à la réglementation. Permettre de continuer à exclure certains éléments de recettes lors du calcul de l'augmentation des recettes du budget local pour la réforme des salaires comme prescrit dans la clause 2, article 3 de la résolution 34/2021/QH15 du 13 novembre 2021 de l'Assemblée nationale.

2. Contenu de la réforme salariale selon la résolution 27-NQ/TW de 2018

Résolution 27-NQ/TW du 21 mai 2018 sur la réforme de la politique salariale des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des forces armées et des employés des entreprises émise par le Comité exécutif central.

Le contenu de la réforme salariale selon la résolution 27-NQ/TW de 2018 est le suivant :

* Pour les cadres, fonctionnaires, employés publics et forces armées (secteur public) :

- Concevoir une nouvelle structure salariale comprenant : le salaire de base (représentant environ 70 % du total des fonds salariaux) et les indemnités (représentant environ 30 % du total des fonds salariaux). Supplément de prime (le fonds de prime représente environ 10 % du fonds salarial total de l'année, hors indemnités).

- Développer et mettre en place un nouveau système de paie basé sur les postes, les titres et les postes de direction pour remplacer le système de paie actuel ; Transférer l'ancien salaire vers le nouveau salaire, en veillant à ce qu'il ne soit pas inférieur au salaire actuel, y compris :

+ Élaborer une grille salariale pour les postes applicables aux cadres, fonctionnaires et employés publics occupant des postes de direction (élus et nommés) dans le système politique du niveau central au niveau communal selon les principes suivants :

(1) Le niveau de salaire d’un poste doit refléter le rang dans le système politique; Le salaire de la personne occupant un poste de direction est basé sur ce poste. Si une personne occupe plusieurs postes, elle recevra le salaire le plus élevé ; occupant le même poste de direction recevra le même salaire de poste ; Le salaire d’un dirigeant supérieur doit être supérieur à celui d’un dirigeant subordonné ;

(2) Prescrire un niveau de salaire pour chaque poste équivalent; Ne pas classer les ministères, les branches, les conseils, les comités et les équivalents au niveau central lors de l’élaboration du tableau des salaires pour les postes au niveau central ; Ne pas faire de distinction entre les différents niveaux de salaire pour un même poste de direction en fonction de la classification des unités administratives locales, mais la mettre en œuvre par le biais d’un régime d’indemnités.

La classification des postes de direction équivalents dans le système politique pour concevoir le tableau des salaires des postes est décidée par le Politburo après avoir fait rapport au Comité exécutif central.

+ Élaborer une grille salariale professionnelle et technique selon les grades et titres professionnels des fonctionnaires applicables aux fonctionnaires et aux employés publics qui n’occupent pas de postes de direction ; Chaque grade et titre professionnel de fonctionnaire comporte plusieurs niveaux de salaire selon les principes suivants :

++ Même niveau de complexité du travail, même salaire ;

++ Les conditions de travail sont supérieures à la normale et des incitations à l’emploi sont mises en œuvre par le biais d’indemnités liées à l’emploi ;

++ Réorganiser les groupes de grades et le nombre de niveaux dans les grades des fonctionnaires, les titres professionnels des employés publics, encourager les employés publics et les fonctionnaires à améliorer leurs qualifications et compétences professionnelles.

La nomination à un grade de fonctionnaire ou à un titre professionnel d'un employé public doit être liée au poste et à la structure du grade de fonctionnaire ou du titre professionnel d'un employé public exercés par l'agence, l'organisation ou l'unité gérant les fonctionnaires et les employés publics.

+ Construire 3 grilles de salaires pour les forces armées, comprenant :

++ 1 tableau des salaires des officiers militaires, policiers et sous-officiers (selon le poste, le titre et le grade ou grade militaire) ;

++ 1 grille de salaires pour les militaires professionnels, les officiers de police technique et 1 grille de salaires pour les ouvriers de la défense et les ouvriers de la police (dans laquelle la corrélation salariale entre les forces armées et les fonctionnaires administratifs est maintenue comme à l'heure actuelle).

- Identifier les éléments spécifiques pour la conception d’une nouvelle paie :

+ Supprimer le salaire de base actuel et le coefficient salarial, construire le salaire de base avec un montant spécifique dans la nouvelle grille salariale.

+ Unifier le régime des contrats de travail selon les dispositions du Code du travail de 2019 (ou contrats de prestation de services) pour ceux qui effectuent des travaux de direction et de service (nécessitant un niveau de formation inférieur au niveau intermédiaire), sans appliquer l'échelle salariale des fonctionnaires et employés publics à ces sujets.

+ Déterminer le niveau de salaire le plus bas des fonctionnaires et des employés du secteur public comme étant le niveau de salaire de ceux qui occupent des emplois nécessitant une formation intermédiaire (niveau 1) non inférieur au niveau de salaire le plus bas des travailleurs qualifiés du secteur des entreprises.

+ Élargir la relation salariale comme base pour déterminer les niveaux de salaire spécifiques dans le système de paie, en se rapprochant progressivement de la relation salariale du secteur des entreprises en fonction des ressources de l'État.

+ Compléter le régime d’augmentation régulière des salaires et le régime d’augmentation anticipée des salaires pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées conformément aux dispositions du nouveau tableau des salaires.

- Réorganiser les régimes d’indemnités actuels, en veillant à ce que le fonds d’indemnités total représente au maximum 30 % du fonds salarial total.

+ Continuer à appliquer l’allocation simultanée; indemnité d'ancienneté au-delà du cadre ; allocation régionale; indemnité de responsabilité professionnelle; allocation de mobilité; Indemnités de sécurité et de défense et indemnités spéciales pour les forces armées (armée, police, cryptographie).

+ Combinaison des indemnités préférentielles par profession, des indemnités de responsabilité par profession et des indemnités toxiques et dangereuses (généralement appelées indemnités par profession) appliquées aux fonctionnaires et employés publics des professions et emplois ayant des conditions de travail supérieures à la normale et bénéficiant de politiques préférentielles appropriées de l'État (éducation et formation, santé, justice, poursuite, application civile, inspection, examen, audit, douanes, forêts, gestion des marchés,...).

Fusionner les allocations spéciales, les allocations d'attraction et les allocations de travail de longue durée dans les zones à conditions socio-économiques particulièrement difficiles en allocations de travail dans les zones particulièrement difficiles.

+ Supprimer l’indemnité d’ancienneté (sauf pour les militaires, la police et la cryptographie afin d’assurer la corrélation des salaires avec les cadres et les fonctionnaires) ; Indemnité de poste de direction (basée sur la classification salariale des postes de direction dans le système politique) ; indemnité pour travail au sein d'un parti, d'organisations politiques et sociales; indemnité de service public (incluse dans le salaire de base) ; Indemnité pour risques et substances toxiques (en raison de l'inclusion des conditions de travail dangereuses et toxiques dans les indemnités professionnelles).

+ Nouvelle réglementation sur le régime des indemnités selon la classification des unités administratives pour les niveaux communal, de district et provincial.

+ Allouer systématiquement des fonds d’allocation mensuelle aux travailleurs à temps partiel au niveau de la commune, du village et du groupe résidentiel en fonction du ratio de dépenses régulier du Comité populaire au niveau de la commune ; Parallèlement, il faut réglementer le nombre maximum de travailleurs non professionnels à chaque niveau de commune, de village et de groupe résidentiel. Sur cette base, le Comité populaire au niveau de la commune soumettra au Conseil populaire du même niveau une réglementation spécifique sur les postes donnant droit à des indemnités, dans le sens qu'un poste peut entreprendre plusieurs tâches mais doit assurer la qualité et l'efficacité du travail assigné.

- Concernant le mécanisme de gestion des salaires et des revenus :

+ Le chef d'une agence, d'une organisation ou d'une unité est autorisé à utiliser le fonds salarial et le budget des dépenses ordinaires alloués chaque année pour embaucher des experts, des scientifiques et des personnes ayant des talents particuliers pour effectuer les tâches de l'agence, de l'organisation ou de l'unité et décider du niveau de paiement des revenus proportionnel aux tâches assignées.

+ Le chef d’une agence, d’une organisation ou d’une unité doit élaborer des règlements prévoyant des récompenses périodiques pour les personnes placées sous sa direction, liées aux résultats de l’évaluation et de la classification du niveau d’accomplissement du travail de chaque individu.

+ Étendre l’application du mécanisme pilote à un certain nombre de provinces et de villes gérées par le gouvernement central qui ont équilibré leurs propres budgets et assuré des ressources suffisantes pour mettre en œuvre la réforme des salaires. Les politiques de sécurité sociale sont dotées d'une augmentation moyenne des revenus ne dépassant pas 0,8 fois le salaire de base des cadres, fonctionnaires et employés publics sous leur gestion.

+ Les unités de service public qui auto-assurent les dépenses régulières et d'investissement, ou qui auto-assurent les dépenses régulières et les fonds financiers de l'État en dehors du budget de l'État, sont autorisées à mettre en œuvre un mécanisme d'autonomie salariale basé sur les résultats de performance comme les entreprises.

+ Les unités de service public qui auto-assurent partiellement leurs dépenses régulières et les unités de service public dont la totalité des dépenses régulières sont entièrement assurées par le budget de l'État appliquent le même régime salarial que les fonctionnaires.

Le salaire réel payé est lié au poste et au titre professionnel du fonctionnaire, décidé par le chef de l'unité de service public en fonction des revenus (du budget de l'État et des revenus de l'unité), de la productivité du travail, de la qualité du travail et de l'efficacité du travail conformément à la réglementation salariale de l'unité, non inférieure au régime salarial prescrit par l'État.

* Pour les salariés de l'entreprise :

- À propos du salaire minimum régional :

+ Continuer à améliorer la politique relative aux salaires minimums régionaux mensuels ; Compléter la réglementation sur les salaires horaires minimums régionaux pour augmenter la couverture du salaire minimum et répondre à la flexibilité du marché du travail.

+ Ajuster le salaire minimum régional pour assurer le niveau de vie minimum des travailleurs et de leurs familles, en fonction des facteurs du marché du travail et du développement socio-économique (offre et demande de travail, taux de croissance économique, indice des prix à la consommation, productivité du travail, emploi, chômage, solvabilité des entreprises...).

+ Perfectionner les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle du Conseil national des salaires ; Ajouter des experts indépendants au Conseil.

- Concernant le mécanisme de gestion des salaires et des revenus :

+ Les entreprises (y compris les entreprises détenues à 100 % par l'État) sont libres de décider de leur propre politique salariale (y compris les échelles de salaires, les tableaux et les normes du travail) et de payer des salaires qui ne soient pas inférieurs au salaire minimum annoncé par l'État et sur la base de conventions collectives de travail conformément à l'organisation de la production, à l'organisation du travail et à la capacité de l'entreprise, et publiquement sur le lieu de travail.

+ L'État annonce les salaires minimums régionaux mensuels et horaires, les salaires moyens du marché pour les professions et soutient la fourniture d'informations sur le marché du travail, sans intervenir directement dans les politiques salariales des entreprises. Les entreprises et les salariés négocient, conviennent des salaires, signent des contrats de travail et versent des salaires liés à la productivité et aux résultats du travail. Les entreprises et les organisations représentant les salariés négocient et conviennent des salaires, des primes et d'autres incitations dans le cadre de conventions collectives de travail ou dans le règlement de l'entreprise. Renforcer le rôle et la capacité des syndicats ainsi que le travail d’inspection et d’examen des agences de gestion de l’État.

- Pour les entreprises publiques

+ L’État prescrit des principes généraux pour déterminer les salaires et les primes des entreprises publiques en fonction de la productivité du travail et de l’efficacité de la production et des entreprises, dans le but de garantir les niveaux de salaires sur le marché.

Mettre en œuvre l'affectation des coûts salariaux, y compris les primes dans le fonds salarial, liés aux tâches, aux conditions de production et d'affaires, au secteur d'activité et à la nature des opérations de l'entreprise ; Étape par étape vers la mise en œuvre de l'attribution des tâches de production et d'affaires associées aux résultats et à l'efficacité de la gestion et de l'utilisation du capital public des entreprises.

+ Distinguer clairement le salaire du représentant de la capitale de l’État du salaire du conseil exécutif ; mettre en œuvre le principe selon lequel celui qui embauche et nomme est celui qui évalue et paie. L'État réglemente le salaire de base, le salaire supplémentaire et la prime annuelle en fonction de l'échelle, de la complexité de la gestion et de l'efficacité de la production, des affaires et de l'utilisation du capital de l'État pour les représentants du capital de l'État. Le salaire de base est ajusté en fonction des niveaux de salaire du marché national et régional.

Procéder progressivement à l’embauche de membres du conseil d’administration indépendants et payer les salaires des membres du conseil d’administration et des contrôleurs à partir des bénéfices après impôts. Le directeur général et les membres du conseil d'administration travaillent dans le cadre d'un contrat de travail et reçoivent des salaires provenant du fonds général des salaires de l'entreprise, qui comprend une limite de salaire maximale basée sur la production et les résultats commerciaux et le salaire moyen des employés. Publier les salaires annuels et les revenus des représentants du capital de l’État et des directeurs généraux des entreprises publiques.

+ Pour les entreprises effectuant des tâches de stabilisation du marché conformément aux tâches assignées par l'État, calculer et déterminer les coûts à éliminer pour assurer la mise en œuvre des tâches de stabilisation du marché, comme base pour déterminer les salaires et les primes des employés et des dirigeants d'entreprise.

Pour les entreprises de service public, l’État calcule correctement et intégralement les coûts salariaux conformément aux niveaux du marché dans les coûts et les prix unitaires des produits et services de service public. L’État met en œuvre des politiques de régulation des revenus pour assurer l’harmonie des intérêts entre les entreprises, les dirigeants, les salariés et l’État.

Source: https://baoquocte.vn/cap-nhat-moi-nhat-ve-cai-cach-tien-luong-tu-ngay-172024-252258.html