L’Europe a évité le pire des scénarios, celui de tourner le dos au gaz russe, mais le problème de la sécurité énergétique à long terme demeure irrésolu.
Depuis le début du conflit ukrainien, l'Europe savait qu'elle serait bientôt confrontée à des problèmes complexes liés au gaz russe bon marché, une source d'énergie sur laquelle elle s'appuie depuis des décennies pour le chauffage et la production industrielle.
Pour l'Europe, la sécurité énergétique a toujours été un compromis. L'énergie importée à bas prix comporte toujours le risque de rendre les pays dépendants de leurs fournisseurs.
Les responsables européens avaient prédit qu'un hiver long et froid en 2022-2023 les obligerait à réduire les sanctions contre la Russie, car les membres de l'UE ne pouvaient pas se permettre de laisser leurs citoyens souffrir du froid pour le bien de l'Ukraine.
Cependant, la douceur de l'hiver récent et les efforts de conservation du gaz ont permis à l'Europe d'éviter ce scénario, tout en la poussant à abandonner la politique de « Wandel durch Handel » (Changement par le commerce) qu'elle suivait depuis des décennies. Les responsables de cette politique pensaient que la Russie évoluerait progressivement et se rapprocherait des valeurs occidentales après une longue période de relations commerciales avec l'Europe.
La première mesure prise par l'Europe a été de réduire progressivement ses importations de gaz russe. En 2021, un an avant le début du conflit en Ukraine, 45 % des importations de gaz de l'UE provenaient de Russie. En Allemagne, ce chiffre atteignait 52 %.
Toutefois, ces chiffres ont diminué depuis le début des hostilités. Selon les données de l'UE, au premier trimestre 2023, la Russie ne représentait que 17,4 % des importations de gaz du bloc.
Station de réception de gaz du gazoduc russe Nord Stream 2 près de Lubmin, en Allemagne, en février 2022. Photo : CNN
La prochaine étape consiste à profiter de la douceur de l’hiver pour remplir les réserves de gaz, en prévision de l’hiver 2023-2024. Les réserves de gaz de l’Europe sont si importantes qu’il existe un consensus sur le fait que le Kremlin ne peut pas instrumentaliser l’énergie pour faire changer d’avis l’Europe.
L'UE dans son ensemble a atteint son objectif de 90 % de réserves de gaz à la mi-août, avant l'échéance du 1er novembre. L'Europe a également considérablement diversifié ses sources d'énergie.
Mais les analystes craignent que ces mesures ne soient que temporaires et ne puissent garantir la sécurité énergétique de l'Europe à long terme. Le plus inquiétant pour les pays européens est que, malgré leurs efforts de diversification des approvisionnements en gaz, la majorité de leurs réserves actuelles sont constituées de gaz naturel liquéfié (GNL).
« Le GNL est une solution tellement évidente qu’il est devenu une priorité. Mais comme le GNL peut être commercialisé de manière assez flexible, il est plus difficile d’en retracer l’origine. Cela signifie qu’une grande partie du GNL importé par l’Europe pourrait encore provenir de Russie », a déclaré Milan Elkerbout, chercheur au Centre d’études politiques européennes.
L'Europe affirme acheter la majeure partie de son GNL aux États-Unis, au Qatar et au Nigeria, mais celui-ci est souvent vendu sur des marchés où les données relatives à son origine sont souvent inexistantes.
Par ailleurs, l'abandon par l'Europe de sa politique de « Wandel durch Handel » (échange de pouvoir) avec la Russie la rend dépendante d'autres pays pour son approvisionnement énergétique. Or, en matière de sécurité énergétique, cette dépendance engendre inévitablement un compromis entre avantages et risques économiques , selon Luke McGee, analyste chez CNN .
L'UE compte notamment sur le Pacte vert pour l'Europe afin de réduire sa dépendance énergétique. Ce plan vise à faire de l'Europe un continent neutre en carbone d'ici 2050. Ce projet, dont le coût est estimé à plus de 1 000 milliards de dollars, prévoit des mesures allant de la plantation de 3 milliards d'arbres à la rénovation des bâtiments pour améliorer leur efficacité énergétique. Des investissements massifs dans les énergies renouvelables et les transports propres seront également essentiels.
Le premier grand objectif du Pacte vert est de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 55 % d'ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990. Cependant, la lenteur des progrès accomplis dans la réalisation de cet objectif inquiète les observateurs, ce qui pousse certains pays à solliciter l'aide de la Chine pour leur transition énergétique.
« La Chine a lancé sa stratégie industrielle en matière d'énergie verte il y a une quinzaine d'années. Elle a obtenu d'excellents résultats, en s'assurant des ressources naturelles comme le lithium pour les batteries, l'acier pour les éoliennes et en développant les capacités de production nécessaires pour répondre à la demande croissante dans ce domaine », a déclaré Adam Bell, ancien responsable britannique du secteur de l'énergie.
Bell a ajouté que l’Europe, quant à elle, semble incapable, voire impuissante, à éviter le scénario où « la Chine jouera un rôle majeur dans l’avenir vert de l’Europe ».
Cela pose, selon les observateurs, des défis géopolitiques et sécuritaires pour l'Europe.
Grâce à ses vastes ressources en matières premières et à la protection de l'État, l'industrie chinoise bénéficie d'un avantage concurrentiel que les entreprises européennes ont de plus en plus de mal à égaler, affirme Velina Tchakarova, experte reconnue en matière de sécurité européenne.
Terminal de réception de GNL à Rotterdam, aux Pays-Bas, l'année dernière. Photo : AFP
Tchakarova estime que si l'Europe doit compter sur la Chine pour sa transition écologique, elle s'exposera à de nombreux risques importants, car elle continuera de dépendre d'un partenaire majeur pour ses approvisionnements, une leçon qu'elle a déjà tirée du gaz russe.
L'Europe a déployé des efforts pour résoudre le problème de sa sécurité énergétique, mais un défi de taille demeure. Face au vieillissement de sa population et à la stagnation de son économie, le continent a toujours besoin d'immenses ressources énergétiques pour maintenir son niveau de vie actuel, selon l'analyste Luke McGee.
« L’un des paradoxes de la vie est que ceux qui détiennent les cartes en matière d’énergie sont parfois nos partenaires les moins fiables et nos futurs adversaires », a déclaré un diplomate de l’UE, cité par McGee.
Thanh Tam (selon CNN )
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