L'Europe est confrontée à un double défi : les droits de douane américains et les restrictions chinoises.

Les droits de douane américains de 50 % sur les métaux et les restrictions chinoises sur les exportations de matières premières contraignent l'UE à accélérer la conclusion d'accords commerciaux, à réduire les risques et à protéger ses chaînes d'approvisionnement stratégiques.

Bruxelles s'efforce d'obtenir de Washington une baisse des droits de douane sur les métaux, tout en négociant avec Pékin pour maintenir ses approvisionnements en terres rares, ce qui illustre la situation délicate de l'UE dans un contexte géoéconomique concurrentiel. Photo : THX/VNA

Selon le site d'information européen EUToday, les ministres du Commerce de l'UE se sont réunis à Bruxelles le 24 novembre pour examiner l'état des relations commerciales du bloc avec les États-Unis et la Chine, alors que les droits de douane américains élevés et les contrôles chinois à l'exportation façonnent l'agenda plus large de l'UE en matière de sécurité économique.

Lors de la réunion, les ministres ont évalué les progrès accomplis dans la mise en œuvre de la déclaration commerciale conjointe UE-États-Unis, adoptée le 21 août, et d'un accord tarifaire distinct conclu en juillet, tout en examinant les réponses possibles aux restrictions imposées par la Chine sur les exportations de matières premières essentielles. Plus tard dans la journée, le secrétaire américain au Commerce, Howard Lutnick, et le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, se sont entretenus avec leurs homologues européens au sujet de la coopération commerciale transatlantique.

Les droits de douane américains restent un point central de l'agenda.

Au cœur des négociations avec Washington se trouve la hausse des droits de douane américains sur l'acier et l'aluminium européens. Les droits de douane prévus par l'article 232 ont été portés à 50 % pour la plupart des partenaires commerciaux en juin dernier, et ils restent en vigueur pour les exportations de métaux de l'UE malgré des discussions plus larges sur un nouveau cadre pour le commerce transatlantique.

La déclaration conjointe d'août entre l'UE et les États-Unis a établi un accord-cadre sur un commerce « réciproque, équitable et équilibré ». Pour la plupart des exportations de l'UE, les États-Unis se sont engagés à appliquer un droit de douane maximal de 15 %, y compris pour les automobiles et de nombreux autres produits industriels. Les produits pharmaceutiques et les semi-conducteurs restent actuellement à 0 %, mais pourraient être soumis à ce plafond en cas de futures enquêtes américaines sur les importations. L'acier et l'aluminium ont été explicitement exclus du droit de douane de 15 %, ce qui les soumet à un taux beaucoup plus élevé de 50 %.

Par ailleurs, depuis la mi-août, les États-Unis imposent un droit de douane de 50 % sur l'acier et l'aluminium entrant dans la composition de plus de 400 produits dérivés, notamment des motos, des réfrigérateurs et des machines. Les responsables européens craignent que cette liste ne soit encore élargie en décembre, ce qui aggraverait l'impact sur les industries manufacturières européennes.

L'accord commercial de juillet devait permettre de réduire davantage les droits de douane et d'élargir l'accès au marché de l'UE pour les produits américains, notamment dans des secteurs comme les biens industriels et certains produits agricoles. Cependant, le maintien du droit de douane de 50 % sur l'acier a suscité de vives critiques de la part de l'industrie européenne et l'opposition de membres du Parlement européen, qui se sont interrogés sur l'équilibre et la conformité de cet accord avec les règles de l'OMC.

À Bruxelles, les ministres européens exhortent Washington à « mieux appliquer » l’accord signé en juillet, notamment en faisant progresser les discussions sur la réduction ou la restructuration des droits de douane sur l’acier et l’aluminium. De leur côté, les responsables américains indiquent que toute nouvelle mesure concernant les métaux dépendra de la flexibilité de l’UE dans d’autres domaines, notamment en matière de réglementation numérique et de programmes de soutien aux industries vertes.

Concilier la réduction des risques et la dépendance à l'égard de la Chine.

Le deuxième point d'intérêt des ministres de l'UE concernait les relations commerciales avec la Chine, et plus particulièrement l'imposition par Pékin de contrôles à l'exportation sur des matières premières essentielles. Depuis 2024, la Chine a renforcé ces contrôles sur le gallium, le germanium et le graphite, ainsi que sur divers éléments de terres rares indispensables aux semi-conducteurs, aux batteries et aux technologies de défense. Ces mesures ont contribué à la hausse des coûts de production et ont engendré une instabilité pour les industriels européens.

Plus tôt ce mois-ci, la Chine a annoncé la suspension pour douze mois de certaines restrictions à l'exportation de terres rares et l'adoption d'un système de licences conjoint, simplifiant ainsi les procédures d'exportation courantes tout en maintenant le cadre juridique des mesures de contrôle. Cette mesure a apporté un soutien à court terme, mais a conféré à Pékin un important pouvoir de négociation sur la chaîne d'approvisionnement mondiale. Les discussions récentes entre les responsables de l'UE et de la Chine ont porté sur le maintien de la stabilité de l'approvisionnement et l'étude de la possibilité d'étendre l'accord de licences conjoint afin de bénéficier aux utilisateurs finaux de l'UE, suite aux progrès déjà réalisés par les États-Unis lors des négociations.

Pour l’UE, ces évolutions s’inscrivent directement dans le cadre de la stratégie de sécurité économique à l’horizon 2023 et de la future doctrine de sécurité économique, qui devrait fournir des outils plus concrets pour gérer l’interdépendance économique et les mesures coercitives. Les projets de plans, dont la présentation est prévue début décembre, devraient recourir de manière plus systématique aux instruments de défense commerciale, au filtrage des investissements et aux contrôles à l’exportation, tout en s’efforçant de maintenir un commerce aussi ouvert que possible.

Globalement, les discussions avec les États-Unis et la Chine ont mis en lumière la situation difficile à laquelle l'UE est confrontée. D'une part, les exportateurs européens subissent des droits de douane américains élevés sur l'acier, l'aluminium et une liste sans cesse croissante de produits dérivés, ainsi qu'un nouveau plafond de 15 % sur de nombreuses autres exportations. D'autre part, des secteurs industriels européens clés restent vulnérables aux décisions chinoises concernant les exportations de minéraux critiques, même si certains contrôles ont été temporairement suspendus.

Par conséquent, les ministres européens à Bruxelles œuvrent de concert : d’une part, ils incitent Washington à appliquer pleinement les récents accords commerciaux, notamment en révisant les droits de douane sur l’acier et l’aluminium ; d’autre part, ils promeuvent une stratégie de réduction des risques vis-à-vis de la Chine, en diminuant la dépendance stratégique sans pour autant recourir à un découplage complet. Parmi les options envisagées figurent des partenariats renforcés sur les matières premières critiques avec d’autres régions productrices, une réponse plus coordonnée du G7 aux contrôles à l’exportation et un alignement plus étroit des politiques commerciales, industrielles et climatiques de l’UE.

Source : https://baotintuc.vn/the-gioi/chau-au-doi-mat-thach-thuc-kep-tu-thue-my-va-han-che-cua-trung-quoc-20251125154309037.htm