Cette question a été soulevée lors de la conférence de synthèse de l'année scolaire 2022-2023 et de définition des principales missions du secteur de l'enseignement supérieur pour l'année scolaire 2023-2024, organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation à l'Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville le week-end dernier. Parmi les nombreux commentaires formulés lors de la conférence, les représentants universitaires ont déclaré que l'accréditation des programmes de formation devrait être reconsidérée.
Des représentants des établissements d'enseignement supérieur ont pris la parole lors de la conférence de synthèse du ministère de l'Éducation et de la Formation le 26 août.
LES UNIVERSITÉS TRAVAILLENT SUR L'ACCRÉDITATION TOUTE L' ANNÉE
Le professeur associé, Dr Le Quang Son, vice-président de l'Université de Danang , a souhaité que le ministère de l'Éducation et de la Formation prenne en compte l'évaluation de la qualité des programmes de formation. En moyenne, chaque établissement propose environ 25 programmes de formation. Un centre d'accréditation évalue cinq programmes à la fois ; 25 programmes nécessitent donc cinq ans, soit le même cycle d'accréditation que les programmes d'un établissement (un certificat d'accréditation qualité est valable cinq ans). « On peut donc dire qu'un établissement propose 25 programmes de formation et qu'un centre est prêt à les réaliser, et qu'il procédera à l'accréditation tout au long de l'année. Un programme moyen coûte environ 300 à 400 millions de VND, ce qui, multiplié par ce montant, représenterait des ressources financières considérables. La feuille de route que nous proposons est-elle nécessaire et adaptée au contexte actuel ? Il faut y réfléchir », a analysé et suggéré M. Son.
Le vice-président de l'Université de Danang a déclaré : « Je suis d'accord sur la nécessité d'évaluer la qualité des programmes, mais si nous fixons une feuille de route pour l'accréditation de 100 % des programmes, nous ne ferons que des évaluations à longueur de journée. Par conséquent, nous devons repenser la feuille de route d'accréditation au niveau des programmes de formation. »
Sanctions pour la détermination des quotas d'inscription et l'organisation des inscriptions non conformes à la réglementation
M. Nguyen Duc Cuong, inspecteur en chef du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'au cours de l'année scolaire 2022-2023, 6 inspections administratives, 36 inspections et 11 inspections spécialisées ont été menées. Sur un total de 80 établissements inspectés, l'inspection du ministère a émis 94 décisions sanctionnant des infractions administratives à l'encontre de 94 établissements d'enseignement universitaire. Parmi les infractions, les plus notables étaient la fixation d'objectifs d'inscription et l'organisation des inscriptions aux différents niveaux non conformes à la réglementation ; les conditions d'ouverture et de maintien des filières de formation n'étaient pas respectées ; les normes des programmes de formation n'étaient pas respectées ; l'organisation et la gestion de la formation aux différents niveaux et les méthodes de formation n'étaient pas rigoureuses ; le volume d'enseignement n'était pas respecté ; les dossiers de gestion des diplômes et certificats étaient incorrects, les informations n'étaient pas entièrement mises à jour et les certificats étaient signés par une autorité incorrecte.
En réponse aux préoccupations des universités, M. Huynh Van Chuong, directeur du Département de la gestion de la qualité (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que les universités devraient étudier attentivement la décision 78 du Premier ministre , qui comprend une feuille de route pour la mise en œuvre de l'accréditation. L'État ne presse pas les universités d'obtenir une accréditation à 100 % dans un cycle de cinq ans.
M. Chuong a déclaré qu'un rapport montrait que, par rapport à 2020, le nombre de programmes de formation reconnus pour une accréditation qualité avait augmenté de 40 à 50 %, et que rien qu'en 2022, cette augmentation avait été très rapide. « Cela signifie qu'en 2022 et 2023, le nombre de programmes de formation accrédités a augmenté rapidement, en particulier ceux accrédités par des organismes internationaux d'accréditation. À ce jour, 399 programmes de formation ont satisfait aux normes internationales d'accréditation sur un total de plus de 1 200 programmes de formation accrédités à fin juillet 2023 », a ajouté M. Chuong.
Concernant le classement, M. Chuong a souligné que, conformément à la loi, celui-ci est entièrement volontaire pour les établissements d'enseignement supérieur. Les établissements qui remplissent les conditions peuvent y participer, mais en général, le classement est un processus cumulatif, suivant une feuille de route sur 5 à 10, voire 20 ans. Le directeur du Département de la gestion de la qualité a souligné : « Nous suivrons de près ce travail dans les établissements, y compris les centres d'accréditation. Il est nécessaire de disposer d'une feuille de route pour garantir la qualité interne et externe. »
M. Huynh Van Chuong, directeur du département de gestion de la qualité, a discuté avec les écoles.
Que l’accréditation ne soit pas un fardeau pour l’université .
Concernant l'assurance qualité, le professeur Tran Diep Tuan, président du Conseil universitaire de l'Université de médecine et de pharmacie de Hô-Chi-Minh-Ville, a également émis un avis sur ce problème. « Il y a de nombreuses années, lors d'une conférence internationale, j'ai entendu dire que deux groupes d'établissements universitaires aimaient établir des classements : le groupe le plus performant et le groupe le plus performant. Récemment, selon les informations concernant les universités du monde entier, en juillet dernier, 52 grandes universités nationales coréennes se sont retirées du programme de classement QS. La raison en est qu'elles jugeaient la structure des classements inappropriée et perturbait la qualité réelle des établissements », a déclaré M. Tuan.
Selon le professeur Tuan, depuis 2012, de nombreuses grandes universités américaines dispensant des formations en médecine et en droit ne participent plus au système de classement. Citant l'auteur d'un article, M. Tuan a posé la question suivante : « Que faire pour enfin libérer les universités des classements commerciaux ? ». M. Tuan estime donc qu'il est nécessaire de réfléchir davantage aux classements universitaires actuels.
Le Dr Nguyen Quoc Chinh, directeur du Centre d'évaluation et de contrôle de la qualité de la formation (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville), a également exprimé son avis sur l'amélioration de l'assurance qualité de l'éducation. Selon M. Chinh, l'assurance qualité comprend deux volets : l'assurance interne et l'assurance externe. Cependant, les établissements scolaires se concentrent actuellement davantage sur l'assurance qualité externe, comme l'accréditation. Les établissements doivent donc accorder une plus grande attention à l'assurance qualité interne.
Les universités vietnamiennes dépendent encore principalement des frais de scolarité.
S'exprimant lors de la conférence, Nguyen Thu Thuy, directrice du département de l'enseignement supérieur (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que les ressources destinées à l'enseignement supérieur restent très limitées. Ces dernières années, le budget de l'enseignement supérieur n'a atteint qu'environ 17 000 milliards de VND, soit 0,27 % du PIB, mais les dépenses réelles ont été inférieures à 12 000 milliards de VND. En termes de dépenses réelles, elles n'ont pas atteint 0,18 % du PIB, un chiffre bien inférieur à celui des autres pays de la région et du monde. Les universités vietnamiennes dépendent encore principalement des frais de scolarité.
À ce propos, M. Le Quang Son, vice-président de l'Université de Danang, a déclaré : « Si l'on observe la tendance actuelle des établissements, on constate que nous élargissons l'offre de formation pour obtenir des financements afin de compenser les activités scolaires. Cela rend très difficile la garantie de la qualité. Nous privilégions l'expansion plutôt que l'approfondissement, ce qui revient à nous « dévorer ». À long terme, je trouve cela très dangereux. » M. Son estime donc qu'un mécanisme de financement de l'enseignement universitaire est nécessaire, car sans investissements appropriés, la qualité des établissements ne peut être améliorée.
Pour ce faire, M. Chinh a suggéré de renforcer la responsabilisation de chaque établissement d'enseignement et du ministère de l'Éducation et de la Formation. « Au lieu d'une auto-évaluation, devrions-nous publier des données très précises, telles que le taux d'entrée, les ressources de formation, la recherche, la production d'articles scientifiques… » Actuellement, il existe une réglementation sur trois publications, mais il est nécessaire de définir les indicateurs les plus fondamentaux que les universités doivent rendre publics, afin que la société puisse les suivre », a soulevé M. Chinh.
Concernant l'assurance qualité externe, le Dr Chinh a également déclaré que « l'accréditation est devenue un fardeau pour de nombreuses écoles » et a suggéré de revoir le mécanisme d'accréditation, rendant l'accréditation des établissements d'enseignement obligatoire. « Mais avec ce programme, les établissements d'enseignement dotés de solides systèmes d'assurance interne et d'auto-accréditation des programmes devraient-ils être reconnus pour leurs mécanismes d'auto-accréditation ? Au lieu d'accréditer 100 % des programmes, il faudrait s'en tenir à 100 % des établissements d'enseignement accrédités. Il faudrait ensuite reconnaître le mécanisme d'auto-accréditation pour certains établissements dotés de solides systèmes d'assurance interne. C'est une méthode appliquée dans le monde entier qui allégera la charge des écoles », a suggéré M. Chinh.
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