Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a présenté le projet de loi, en déclarant que concernant la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres, il convient de noter la modification des dispositions sur les appels d'offres désignés et les appels d'offres concurrentiels dans le sens où la loi stipule uniquement les principes et charge le gouvernement de préciser les détails de ces formes afin de créer un mécanisme flexible, proactif et opportun permettant au gouvernement de stipuler des cas d'appel d'offres désigné lorsque cela est nécessaire pour accélérer la mise en œuvre de projets de grande envergure, importants et urgents.
En ce qui concerne la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la Loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (Loi PPP ), l'un des contenus modifiés est de renforcer la décentralisation et la délégation d'autorité dans le sens de la décentralisation aux ministères, aux Conseils populaires provinciaux et aux Comités populaires provinciaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets PPP qui relevaient auparavant de l'autorité du Premier ministre pour décider des politiques d'investissement.
Décentraliser l'approbation des projets PPP au ministre ou au président du Comité populaire provincial, sous l'autorité de l'Assemblée nationale, pour décider des politiques et de la résiliation des contrats de PPP. Décentraliser l'approbation des projets PPP au ministre ou au président du Comité populaire provincial pour décider de la mise en œuvre du mode de sélection des investisseurs adapté au projet, y compris la désignation ou la sélection spéciale des investisseurs.
En ce qui concerne les modifications et les compléments à un certain nombre d'articles de la loi douanière, le projet modifie et complète les règlements sur les conditions d'application et les régimes préférentiels pour les entreprises de l'industrie des semi-conducteurs et les entreprises technologiques ; ajoute un nouvel article réglementant les procédures douanières pour les activités d'exportation sur place et charge le ministère des Finances de préciser cet article en détail.
Concernant les modifications et les compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur les taxes à l'exportation et à l'importation : élargissement de la portée de l'exonération de la taxe à l'importation pour les biens importés destinés au développement scientifique et technologique, à l'innovation et à la transformation numérique, tels que les machines, les équipements, les pièces de rechange spécialisées et les fournitures directement utilisées pour la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique.
Français En ce qui concerne les amendements et les compléments à un certain nombre d'articles de la Loi sur l'investissement , il convient de noter les amendements et les compléments dans le sens de la décentralisation de l'autorité du Premier ministre pour approuver les politiques d'investissement aux Comités populaires provinciaux pour 7 groupes de projets (y compris les projets d'investissement nécessitant la réinstallation de 10 000 personnes ou plus dans les zones montagneuses, de 20 000 personnes ou plus dans d'autres zones ; les nouveaux projets d'investissement de construction : aéroports, aérodromes, pistes d'aéroports, aérodromes, terminaux passagers d'aéroports internationaux, terminaux de fret d'aéroports, aérodromes d'une capacité de 1 million de tonnes/an ou plus ; les projets d'investissement pour construire des maisons, des zones urbaines avec une échelle d'utilisation des terres de 300 hectares ou plus ou une échelle de population de 50 000 personnes ou plus...).
En ce qui concerne les modifications et les compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public, parmi les modifications figure la décentralisation de l'autorité du Premier ministre vers les ministères, les agences centrales et locales : décentralisation de toute l'autorité pour décider des politiques d'investissement et des décisions d'investissement sur les programmes et projets du Premier ministre vers les ministères, les agences centrales...
Concernant les modifications et les compléments à un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, modifiant un certain nombre de règlements pour assurer la cohérence et la synchronisation avec les lois spécialisées telles que la suppression des règlements sur la forme d'utilisation des biens publics pour payer les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction sous la forme de contrats BT ; modifiant et complétant les règlements sur l'utilisation des biens publics comme cadeaux, etc.
En examinant le contenu de ce projet de loi, le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré que la commission était d'accord sur la nécessité de modifier et de compléter 7 lois.
Le Comité recommande au Gouvernement de demander aux organismes compétents de continuer à examiner attentivement, de suivre de près l'objectif de modification de la loi, de se concentrer sur la modification et le complément des contenus urgents pour éliminer les difficultés et les obstacles dans la pratique, en particulier dans le domaine des activités scientifiques et technologiques ; de garantir la création de conditions et de procédures favorables et transparentes pour les entreprises, les organisations et les particuliers, tout en garantissant des exigences de gestion strictes, en disposant d'un mécanisme d'inspection postérieure transparent et efficace, en évitant de créer des failles et de tirer profit des politiques.
En particulier, en ce qui concerne la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres, le Comité estime que le projet de loi complète la réglementation dans le sens de permettre aux investisseurs et aux personnes compétentes de se baser sur l'ampleur, la nature et les conditions réelles du dossier d'appel d'offres et du projet pour choisir d'appliquer les formes de sélection des entrepreneurs et des investisseurs.
Cette réglementation pourrait raccourcir les délais de dépenses budgétaires, mais elle pourrait facilement conduire à l'émergence d'un mécanisme de demande et de don, d'exploitation des politiques, d'attribution de contrats et d'attribution de contrats restreints à un nombre limité d'entreprises ou à des entreprises amies, rendant difficile l'accès des petites et moyennes entreprises aux marchés publics et leur participation aux projets d'investissement public. Il est donc recommandé au gouvernement d'évaluer attentivement l'impact de cette politique et de présenter un rapport clair sur les fondements politiques et pratiques afin que l'Assemblée nationale puisse l'examiner et se prononcer.
Français Concernant les amendements et les compléments à un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement, le gouvernement a ajouté des dispositions visant à éliminer les difficultés pour les projets BOT dans le secteur routier dont les contrats ont été signés avant la date d'entrée en vigueur de la loi PPP de 2020. Le Comité recommande au gouvernement de revoir et de garantir la base politique et les réglementations strictes du projet de loi ; de ne s'appliquer qu'aux projets dont la cause des difficultés et des obstacles relève de la responsabilité de l'État, en remplissant des conditions strictes et spécifiques, afin de garantir la clarté, la cohérence, la transparence et d'éviter les lacunes politiques.
Source : https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
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