Le Gouvernement a soumis à l’Assemblée nationale 3 projets de loi relatifs à l’éducation.

(laichau.gov.vn) Poursuivant l'ordre du jour de la 10ème session, ce matin (22 octobre), l'Assemblée nationale a écouté le ministre de l'Éducation et de la Formation, autorisé par le Premier ministre, présenter le rapport sur 3 projets : Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, Loi sur l'enseignement supérieur (modifiée), Loi sur l'enseignement professionnel (modifiée).

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté le rapport sur 3 projets de loi.

Surmonter les lacunes et les goulots d'étranglement de la loi actuelle sur l'éducation

Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a affirmé que la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation sont très nécessaires, afin de répondre aux exigences d'institutionnalisation en temps opportun des nouvelles politiques du Parti, de continuer à perfectionner le cadre juridique pour améliorer la qualité et l'efficacité de la gestion du système éducatif, de développer les ressources humaines, de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans le contexte de la réorganisation et de la réorganisation de l'appareil administratif et de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux.

Parallèlement, il faut s’attacher à éliminer et à surmonter les lacunes et les goulots d’étranglement dans les dispositions de la loi actuelle sur l’éducation afin d’ouvrir et de créer une dynamique pour l’innovation en matière d’éducation et de formation selon la devise d’un bon enseignement, d’un bon apprentissage et d’une bonne gestion, en garantissant la conformité et la cohérence avec les nouvelles dispositions légales.

L'objectif de la promulgation de la Loi est d'institutionnaliser pleinement et rapidement les nouvelles politiques et orientations, résolutions, conclusions et directives du Parti liées au développement de l'éducation dans le nouveau contexte ; de concrétiser les dispositions de la Constitution (amendée et complétée en 2025) et d'assurer la cohérence et la synchronisation avec le système juridique pertinent.

Surmonter les lacunes et les goulots d’étranglement de la loi actuelle sur l’éducation ; continuer à perfectionner le cadre juridique pour construire un système éducatif vietnamien ouvert, pratique et efficace, un bon enseignement, un bon apprentissage et une bonne gestion ; avoir une structure et une méthode éducatives raisonnables, associées à la construction d’une société apprenante ; l’intégration internationale ; maintenir l’orientation socialiste et l’identité nationale ; améliorer l’efficacité de la gouvernance du système éducatif, promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, accroître l’autonomie et la responsabilité des établissements d’enseignement.

Assurer la suppression d'au moins 30 % des conditions d'investissement inutiles et de 30 % des coûts administratifs, améliorant ainsi la commodité pour les personnes, les organisations et les établissements d'enseignement ; tout en garantissant l'équité et l'égalité d'accès à l'éducation entre les groupes cibles et les différents types d'établissements d'enseignement, notamment en ce qui concerne l'accès et la mise en œuvre des procédures administratives dans le secteur éducatif. Contribuer au développement de ressources humaines de qualité, répondant aux exigences de la transformation numérique, de l'intégration internationale et du développement durable du pays.

Concernant le champ d'application de la réglementation, le projet de loi modifie et complète plusieurs dispositions relatives au système éducatif national, aux établissements d'enseignement, aux enseignants, à la gestion publique de l'éducation, ainsi qu'aux droits et responsabilités des organismes, organisations et personnes physiques impliqués dans les activités éducatives. Il s'applique à l'ensemble du système éducatif national.

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation est structuré en deux articles : l'article 1 modifie, complète et abroge un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation. Le nombre d'articles modifiés et complétés en termes de contenu est de 43/115 articles (représentant 37,4 %). Les articles restants, environ 14 articles, corrigent la suppression du nom du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, du ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ; 10 articles sont supprimés car leur contenu a été transféré à la loi sur les enseignants ; ainsi qu'un certain nombre d'ajustements techniques de formulation et de structure pour assurer la cohérence et la synchronisation du projet. L'article 2 stipule les dispositions d'application, notamment : la date d'entrée en vigueur et les dispositions transitoires.

Faire de l’enseignement supérieur un moteur important du système national d’innovation

Concernant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé), le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que la loi a été élaborée dans le but d'institutionnaliser pleinement les politiques et les lignes directrices du Parti et de l'État sur les percées stratégiques et la modernisation de l'enseignement supérieur ; de faire de l'enseignement supérieur une force motrice importante dans le système national d'innovation, un centre de formation de ressources humaines de haute qualité, un pionnier dans les activités scientifiques et technologiques et l'intégration internationale.

Parallèlement, il s’agit d’éliminer les goulots d’étranglement et les lacunes dans la mise en œuvre de la loi actuelle ; de compléter et de perfectionner le système de réglementation juridique sur l’enseignement supérieur dans une direction complète, synchrone et unifiée ; d’améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État ; de construire et de perfectionner un modèle de gouvernance universitaire avancé, adapté aux conditions politiques, culturelles et humaines du Vietnam.

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’éducation apporte des innovations de rupture.

Formation d'élite, formation de haute qualité pour élever l'intelligence vietnamienne ; formation de masse pour améliorer les connaissances de la population, répondre aux besoins en ressources humaines et promouvoir la force endogène ; établir un système d'organisations scientifiques et technologiques dans les établissements d'enseignement supérieur pour mener à bien la mission de développement de ressources humaines de haute qualité associées à la recherche scientifique, à la technologie et à l'innovation.

Libérer les mécanismes et les politiques pour mobiliser au maximum les ressources publiques et privées, libérer le potentiel et la créativité des établissements d’enseignement supérieur ; développer les systèmes d’infrastructure, réaliser des investissements synchrones, appliquer des technologies de pointe, créer une percée dans l’échelle et la qualité de la formation et répondre aux exigences d’un développement rapide et durable du pays.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation a ajouté que les points de vue sur l'élaboration de la loi sont les suivants : une réflexion innovante sur la gestion de l'État ; un passage radical de la gestion administrative à la création de développement, une gouvernance selon les objectifs, la qualité et l'efficacité ; l'autonomie des universités associée à la responsabilité ; le renforcement de la décentralisation ; la réduction des procédures administratives ; la création d'un environnement transparent, favorable et égalitaire pour que les systèmes d'enseignement supérieur publics et privés puissent rivaliser et se développer de manière égale.

Supprimer les goulots d’étranglement et les lacunes dans la mise en œuvre de la loi actuelle ; compléter, compléter, synchroniser et unifier le système juridique de l’enseignement supérieur pour améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État, perfectionner le modèle de gouvernance universitaire avancé adapté aux systèmes politiques, sociaux, culturels et humains du Vietnam.

Construire un système synchrone et unifié de réglementations juridiques sur l'éducation et la formation, créer un environnement favorable pour que l'enseignement supérieur se développe sainement et régulièrement, répondre aux exigences de l'intégration internationale et servir la cause du développement national dans la nouvelle ère, l'ère de la prospérité et de la force de la nation.

En ce qui concerne le champ d'application de la réglementation, la loi réglemente les questions d'organisation, de fonctionnement et de gestion de l'enseignement supérieur ; détermine les droits et les obligations des sujets participant aux activités de l'enseignement supérieur (y compris les établissements d'enseignement supérieur et autres établissements d'enseignement ayant des activités d'enseignement supérieur) et la responsabilité de l'État pour le développement de l'enseignement supérieur.

Le projet de loi comprend 9 chapitres et 46 articles, soit 27 articles de moins que l'actuelle Loi sur l'enseignement supérieur. Les dispositions ont été restructurées pour être claires et cohérentes, en éliminant les doublons, en garantissant la concision et la conformité avec la nature d'une loi-cadre.

B. Assurer la formation d’un système juridique synchrone et unifié en matière d’enseignement professionnel.

Français Concernant le projet de loi sur l'enseignement professionnel (amendé), selon le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son, la loi a été élaborée pour parfaire le cadre juridique, assurer la formation d'un système juridique synchrone et unifié sur l'enseignement professionnel (EFP), adapté au nouveau contexte de développement du pays et aux exigences de l'intégration internationale, améliorant ainsi la qualité de l'EFP, apportant une contribution importante à l'amélioration de la qualité des ressources humaines, en particulier des ressources humaines dotées de compétences professionnelles élevées, et mettant en œuvre les trois avancées stratégiques énoncées dans la résolution du 13e Congrès national du Parti.

Plus précisément, la normalisation politique de la loi sur l'enseignement professionnel (amendée) a été approuvée par le gouvernement pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti et de l'État sur l'enseignement professionnel ; créer une synchronisation et une unité dans le système juridique pour créer des changements forts dans la qualité et l'efficacité de l'enseignement professionnel pour répondre aux besoins des apprenants et du marché du travail ; aux exigences en matière de qualifications et de compétences professionnelles dans la région de l'ASEAN et à l'intégration internationale ; et être capable de répondre aux besoins en ressources humaines pour le développement national dans la nouvelle ère.

Surmonter les lacunes et les limites des lois actuelles et des processus d'application de la loi sur l'enseignement professionnel ; éliminer rapidement les obstacles et les difficultés, résoudre les « goulots d'étranglement » dans la pratique pour innover et améliorer la qualité de l'enseignement professionnel.

Assurer la suppression d’au moins 30 % des conditions d’investissement des entreprises inutiles et de 30 % des coûts de conformité des procédures administratives, en créant des conditions favorables pour que les personnes, les organisations et les établissements d’enseignement puissent accéder et effectuer des procédures administratives dans le domaine de l’enseignement professionnel.

Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoirs et améliorer l'efficacité de la gestion du système éducatif. Mettre à jour et harmoniser le système juridique actuel. La promulgation de la nouvelle loi vise à assurer la cohérence et la synchronisation avec d'autres textes juridiques, tels que le Code du travail, le Code de l'éducation et le Code de l'emploi, ainsi qu'avec les engagements internationaux auxquels le Vietnam a souscrit. La nouvelle loi permettra de remédier aux chevauchements, aux contradictions ou aux incohérences entre les réglementations, créant ainsi une base juridique plus claire et plus favorable à sa mise en œuvre.

Répondre aux exigences du développement socio-économique et de l'intégration internationale : La loi vise à répondre aux exigences de l'économie dans le contexte de la transformation numérique, du développement économique vert et de l'intégration profonde dans la chaîne de valeur mondiale. Parallèlement, elle contribuera à l'harmonisation du système de formation professionnelle avec les normes internationales et régionales, créant ainsi des conditions favorables à l'expatriation des travailleurs vietnamiens.

Promouvoir l'innovation et améliorer la qualité de l'enseignement professionnel. Le projet de loi vise à créer un mécanisme pour encourager les entreprises à participer davantage aux activités de formation et à employer des travailleurs qualifiés. Parallèlement, la loi renforcera l'autonomie et la responsabilité des établissements d'enseignement professionnel, élargira et diversifiera les formes de formation et garantira une reconnaissance souple et équitable des acquis et des compétences.

En ce qui concerne la portée de la réglementation, la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée) réglemente le système d'enseignement professionnel, l'organisation et le fonctionnement des établissements d'enseignement professionnel, les politiques et la gestion étatique de l'enseignement professionnel au Vietnam.

La loi sur l'enseignement professionnel (modifiée) s'applique aux établissements d'enseignement professionnel, aux établissements participant aux activités d'enseignement professionnel et aux agences, organisations et individus liés aux activités d'enseignement professionnel.

Le projet de loi comporte 9 chapitres et 42 articles, avec des réglementations spécifiques sur : l'organisation et la gestion des établissements d'enseignement professionnel ; les activités de formation ; les enseignants, les formateurs professionnels et les apprenants ; la coopération avec les entreprises dans l'enseignement professionnel ; la coopération et l'investissement dans l'enseignement professionnel ;...

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a affirmé que les trois projets de loi ont une relation étroite et sont élaborés de manière synchrone pour institutionnaliser rapidement les principales politiques et orientations du Parti, en particulier la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation, ainsi que les résolutions clés sur la science et la technologie, l'innovation, la transformation numérique, la coopération internationale, le développement économique privé et l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois.

Il s’agit d’une étape nécessaire pour éliminer les « goulots d’étranglement » dans le domaine de l’éducation et de la formation ; renforcer l’autonomie des établissements d’enseignement tout en garantissant la qualité, l’efficacité et l’efficience, tout en répondant aux nouvelles exigences en matière de décentralisation, de réforme des procédures administratives, de rationalisation de l’appareil et de mise en œuvre d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Les projets de loi ont été examinés par la Commission de la culture et de la société et commentés par la Commission permanente de l'Assemblée nationale en août 2025. Le gouvernement a chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation de présider et de coordonner avec les agences compétentes pour absorber et expliquer pleinement les opinions des délégués à la conférence spécialisée et les avis d'examen des agences de l'Assemblée nationale, et de compléter le dossier à soumettre à l'Assemblée nationale.

Mis à jour le 22 octobre 2025

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-lien-quan-den-giao-duc.html