Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier une circulaire définissant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département de l'Éducation et de la Formation et du Département de la Culture et de la Société (Circulaire 15). Elle prévoit notamment d'attribuer au Département de l'Éducation et de la Formation le droit de recruter, de transférer, de faire tourner et de détacher des enseignants. Cette solution, qui confère le droit de recruter du personnel à l'unité employeuse, peut être considérée comme une solution de « libération », radicalement différente de ce qui se faisait auparavant.
Donner les moyens de résoudre le problème de la pénurie d'enseignants
Le professeur Thai Van Thanh, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An , a déclaré que, grâce à cette autorité, les départements de l'Éducation et de la Formation peuvent, dès le semestre, affecter des enseignants des zones excédentaires vers les zones déficitaires, comblant ainsi rapidement les lacunes. De plus, concentrer le recrutement en un seul point contribuera à standardiser le processus, le rendant ainsi plus transparent et plus équitable.
Toutefois, pour recruter efficacement, il est nécessaire d'établir des réglementations claires sur le contenu, la forme, les conditions et les normes de recrutement spécifiques aux enseignants. M. Thanh a proposé de réduire les exigences administratives et de service public et de renforcer l'évaluation des capacités pédagogiques.
Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, d'ici la fin de l'année scolaire 2024-2025, le pays comptera près de 1,28 million d'enseignants, de la maternelle au lycée, soit une augmentation de 21 978 personnes par rapport à l'année scolaire précédente. Le Département des enseignants et des responsables de l'éducation a indiqué que le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec le ministère de l'Intérieur pour proposer la création de 10 304 postes afin de pallier la pénurie d'enseignants, notamment dans les zones défavorisées. Les localités ont activement recruté les postes assignés, contribuant ainsi à pallier le manque de personnel et les insuffisances de la structure du personnel.
À partir de 2022, le ministère de l’Éducation et de la Formation se coordonnera avec le ministère de l’Intérieur pour rendre compte au gouvernement central afin de compléter 65 980 postes d’enseignants pour les localités.
Cependant, à la fin du premier semestre de l'année scolaire 2024-2025, le pays comptait encore environ 60 000 postes vacants, tandis qu'il manquait plus de 120 000 enseignants à tous les niveaux de l'enseignement public préscolaire et général. Le nombre d'enseignants recrutés était donc très faible par rapport au quota attribué.
À l'occasion de la rentrée scolaire 2025-2026, le secteur de l'éducation continue de faire face à une pénurie d'enseignants. (Photo d'illustration)
Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, ces dernières années, malgré les efforts locaux pour investir dans l'éducation, la province manque encore de près de 5 000 enseignants pour l'année scolaire 2025-2026 et les années suivantes.
La pénurie d'enseignants dans cette localité est due principalement à la nécessité d'organiser deux séances par jour dans les écoles primaires et secondaires, ainsi qu'à l'augmentation du nombre de classes dans les lycées, la formation continue et la formation professionnelle, entraînant une forte pression sur les effectifs enseignants.
Lors de la conférence de formation sur la mise en œuvre de la gestion de l'éducation selon le gouvernement local à deux niveaux, récemment organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation, M. Nguyen Van Hieu, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que le manque d'enseignants est le problème le plus courant auquel sont confrontés les quartiers et les communes de la région, ainsi que les difficultés et les obstacles au recrutement.
M. Hieu a affirmé que le secteur est confronté à un problème de décentralisation du recrutement peu claire. Si celle-ci n'est pas claire, l'utilisation, la mobilisation et la rotation des enseignants d'une circonscription/commune à l'autre poseront un problème complexe dans un avenir proche.
Chevauchement des réglementations, attente des instructions
M. Pham Tuan Anh, directeur adjoint du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que dans la période allant jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi sur les enseignants et de ses documents d'orientation, un certain nombre de contenus ont été spécifiquement guidés par le ministère de l'Éducation et de la Formation.
Les activités de recrutement, de contractualisation, de mobilisation, de mutation et d'organisation inter-établissements des enseignants, du personnel et des agents des établissements d'enseignement public seront décentralisées et confiées par le Comité populaire provincial aux agences et unités compétentes, qui les mettront en œuvre conformément aux conditions pratiques actuelles. L'orientation devrait notamment être confiée au Département de l'Éducation et de la Formation, car, de fait, l'équipe de fonctionnaires de l'éducation au niveau communal doit être renforcée pour s'acquitter de cette tâche.
Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré que dans les temps à venir, le secteur de l'éducation a encore beaucoup de travail à faire et a notamment rappelé aux responsables de l'éducation d'étudier les documents d'orientation du ministère sur la mise en œuvre de la gestion de l'éducation selon le gouvernement local à deux niveaux.
En raison de la disparition du Département de l'éducation et de la formation, ainsi que du Département de l'inspection et des examens, M. Thuong a suggéré que les responsables communaux améliorent la planification et la nomination des directeurs et des directeurs adjoints. À ce stade, les capacités de leadership de chaque directeur doivent être encore renforcées. Chaque directeur doit être à la fois fonctionnaire et organisateur des activités éducatives au sein d'un établissement d'enseignement spécifique, prêt à conseiller les responsables communaux. Nous disposerons alors d'une force de travail, et non plus seulement d'un fonctionnaire communal.
M. Thuong a également rappelé aux localités d'innover en matière de gestion et de méthodes de leadership. Conformément à la réglementation, la nomination des directeurs et des directeurs adjoints relève de l'autorité communale ; les dirigeants communaux doivent donc s'acquitter de cette tâche avec compétence.
Cependant, dans la réalité, la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux pose certaines difficultés. Selon le ministère de l'Intérieur, la nomination des directeurs et directeurs adjoints des écoles maternelles, primaires et secondaires (clause 10, article 23 de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025) relève du président du comité populaire au niveau de la commune. Cependant, le décret 142/2025/ND-CP stipule que cette responsabilité incombe au ministère de l'Éducation et de la Formation.
En outre, l'article 41, clause 4, du décret confie uniquement au Comité populaire communal la gestion du personnel et des politiques des centres d'apprentissage communautaires, sans couvrir l'ensemble des établissements d'enseignement public. Cela crée des conflits et des chevauchements de compétences en matière de gestion.
Le principal obstacle au recrutement des enseignants aujourd'hui réside dans le chevauchement entre la loi sur l'organisation des collectivités locales et le décret 142 du gouvernement. Parallèlement, à compter du 1er janvier 2026, la loi sur les enseignants entrera officiellement en vigueur, attribuant la responsabilité du recrutement et de l'emploi des enseignants au ministère de l'Éducation et de la Formation. Il est donc nécessaire de disposer d'instructions spécifiques pour la période allant jusqu'au 31 décembre, afin d'éviter toute interruption de l'enseignement et de la gestion des écoles.
Source : https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html
Comment (0)