Le gouvernement a ordonné d’accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public, continuant de considérer cela comme une tâche essentielle pour créer une force motrice pour « accélérer » la reprise et le développement socio -économiques.
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| Construction de l'autoroute Nord-Sud, tronçon Dien Chau - Bai Vot. Photo : HA |
Promouvoir le décaissement
Il y a un point très nouveau dans l'allocation et le décaissement du capital d'investissement public en 2024, c'est que depuis le début de l'année, l'histoire de la « demande de restitution de capital » et de la « demande de transfert de capital » a eu lieu.
Selon le rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement , à la fin du mois de février 2024, cinq ministères, agences centrales et deux localités ont proposé d'ajuster et de réduire 1 520,7 milliards de VND pour compléter les tâches et projets d'autres ministères, agences et localités qui doivent accélérer les progrès de la mise en œuvre. À l'inverse, quatre ministères, agences centrales et dix localités ont proposé de compléter 9 650,8 milliards de VND pour des tâches et projets visant à accélérer les progrès de la mise en œuvre.
Au cours des années précédentes, l'examen et le transfert des immobilisations étaient souvent effectués dès la fin du troisième trimestre, voire la fin de l'année, lorsque les ministères, les services et les collectivités locales se trouvaient dans l'impossibilité d'allouer et de débourser les plans annuels d'investissement à temps. En raison de la précipitation de fin d'année, il est arrivé que des immobilisations soient transférées, voire annulées.
Il est prouvé qu'à la fin de l'année dernière, plus de 3 700 milliards de dongs (environ 1 000 milliards d'euros) de dépenses d'investissement prévues pour 2023 ont été annulés. La Commission permanente de l'Assemblée nationale n'a pas accepté d'ajuster le plan d'investissement entre les ministères, les services et les localités, car « la période d'ajustement prévue par la loi budgétaire de l'État a expiré ».
Fort de l'expérience de l'année dernière, dès le début de cette année, les ministères, les services et les collectivités locales ont pleinement mis en œuvre le processus de révision et de transfert des capitaux. Le gouvernement a également immédiatement chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement de coordonner, avec le ministère des Finances, la révision et la synthèse du plan d'investissement du budget central 2024, qui n'a pas encore été détaillé par les ministères, les agences centrales et les collectivités locales. Il a ensuite soumis ce plan au Premier ministre pour examen et décision avant le 31 mars 2024, afin qu'il soit communiqué aux autorités compétentes conformément à la réglementation. Cela permet d'éviter le gaspillage des ressources et de laisser le temps de procéder proactivement aux transferts de capitaux, et de laisser aux collectivités locales bénéficiaires le temps de les décaisser.
Actuellement, selon les données du ministère de la Planification et de l'Investissement, fin février 2024, 33 500 milliards de dongs de capitaux prévus pour 2024 n'avaient pas encore été alloués en détail. Outre les plus de 1 520 milliards de dongs de capitaux proposés à transférer, les ministères, les branches et les localités ont tous demandé à conserver le montant restant pour une nouvelle allocation ultérieure.
« Nous avons demandé à ces ministères, branches et localités d'accélérer le processus d'allocation détaillé, afin de débourser rapidement en 2024 », a déclaré le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung.
En 2024, l'allocation des capitaux a également été accélérée, tout comme les décaissements. Ainsi, au cours des deux premiers mois de l'année, les décaissements de capitaux d'investissement public sont estimés à environ 60 000 milliards de dôngs, soit 9,13 % du plan assigné par le Premier ministre, contre 6,97 % pour la même période en 2023.
Bien que les chiffres soient positifs, le taux de décaissement n'a en réalité pas répondu aux attentes. À ce jour, 29 ministères, services et localités n'ont toujours pas décaissé le plan 2024. Par conséquent, le Premier ministre a récemment ordonné d'accélérer la mise en œuvre, en s'efforçant de débourser l'intégralité du budget de l'État en 2024.
« Les ministères et les agences centrales et locales doivent continuer à considérer cela comme une tâche politique essentielle pour créer une dynamique visant à « accélérer » la reprise et le développement socio-économiques, en se concentrant sur la mise en œuvre drastique et efficace de solutions pour promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public », a ordonné le Premier ministre.
Accélération de la reprise économique
On comprend pourquoi le gouvernement continue de considérer l'investissement public comme le moteur de l'accélération de la reprise et du développement socio-économiques. En effet, parmi les trois moteurs traditionnels de croissance que sont l'investissement public, la consommation intérieure et les exportations, l'investissement public est celui que le Vietnam peut promouvoir et renouveler avec la plus grande énergie.
Il convient également de mentionner que, lors de la réunion ordinaire du gouvernement en février 2024, face à une série d'indicateurs macroéconomiques montrant que la production et les activités commerciales sont toujours difficiles, le nombre d'entreprises se retirant du marché est important (près de 63 000 entreprises, en hausse de 22,5 % sur la même période), l'encours de crédit a diminué de 1,12 % par rapport à fin 2023, la demande de l'économie est toujours faible (après déduction du facteur prix, le total des ventes au détail de biens et des revenus des services aux consommateurs n'a augmenté que de 5 % sur la même période)..., le Premier ministre a ordonné de « promouvoir fortement » et de « renouveler » les moteurs de croissance traditionnels, tout en exploitant efficacement les nouveaux moteurs de croissance issus de la transformation numérique, de la transformation verte, de l'économie circulaire...
Dans un contexte de faiblesse des exportations et de la consommation intérieure, favoriser le décaissement des investissements publics est la voie à suivre pour accélérer la reprise économique du Vietnam. C'est pourquoi, dans la résolution de la réunion ordinaire du gouvernement de février 2024, publiée la semaine dernière, le Premier ministre a demandé de continuer à lever les obstacles et d'encourager le décaissement des investissements publics, en particulier pour les projets nationaux clés, notamment le projet de Ring Road 4 – Région de la capitale Hanoï.
« Nous prévoyons une croissance du PIB vietnamien de 6 % cette année, supérieure aux 5 % de l'année dernière, ce qui permettra au Vietnam de retrouver sa croissance d'avant la Covid-19. Les principaux moteurs de croissance seront les flux d'investissements étrangers, le tourisme et le regain de confiance des consommateurs », a déclaré Tim Evans, PDG de HSBC.
La clé de la croissance, voire le nouveau moteur de croissance, réside dans le secteur des investissements étrangers et dans les opportunités du Vietnam d'attirer les investissements étrangers, notamment dans de nouveaux domaines tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle (IA)...
Afin d'exploiter efficacement les nouveaux moteurs de croissance, le Premier ministre a chargé le ministère du Plan et de l'Investissement de se concentrer sur la recherche, la proposition et la mise en œuvre rapide de politiques préférentielles visant à attirer les investissements internationaux dans les secteurs des semi-conducteurs et de l'IA ; ainsi que d'accélérer la construction et l'achèvement du projet de centre financier régional et international. Parallèlement, il a été demandé au gouvernement de soumettre rapidement des mécanismes et des politiques visant à attirer les investissements dans les domaines de la fabrication de puces semi-conductrices, de l'hydrogène et de la préparation d'ammoniac vert.
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