En répondant de manière proactive aux réglementations de l’UE, l’industrie du bois dispose de nombreuses opportunités pour exploiter les marchés potentiels

L'UE s'oriente résolument vers une économie verte

Selon les statistiques du Département général des douanes, en août 2024, le chiffre d'affaires des exportations de produits forestiers du Vietnam devrait atteindre plus de 1,45 milliard USD. Au cours des huit premiers mois de 2024, les exportations de produits forestiers ont rapporté 10,97 milliards USD, soit une hausse de 19,7 % par rapport à la même période de l'année dernière. Parmi celles-ci, les exportations de bois et de produits dérivés du bois ont atteint à elles seules 10,24 milliards USD, soit une hausse de 20,6 % par rapport à la même période de l'année dernière.

Français Avec des signes positifs de reprise sur le marché, en particulier pour certains produits d'exportation clés, tous ont augmenté comme les copeaux de bois (en hausse de près de 38 %), le bois et les produits du bois (en hausse de plus de 20 %) par rapport à la même période en 2023. La valeur cumulée des exportations et des importations de bois et de produits forestiers au cours des 7 premiers mois de 2024 a été plusieurs fois supérieure à celle de la même période en 2023. Notamment, de nombreux marchés d'exportation clés du Vietnam ont enregistré des taux de croissance élevés tels que le chiffre d'affaires des exportations vers les États-Unis atteignant 5,019 milliards USD, en hausse de 24 % ; le chiffre d'affaires des exportations vers la Chine atteignant 1,22 milliard USD, en hausse de 37,92 % ; le chiffre d'affaires des exportations vers l'UE atteignant 555 millions USD, en hausse de 22,44 %.

Bien que l'exportation de bois et de produits forestiers au cours des 8 premiers mois de 2024 ait obtenu des résultats assez élevés, afin d'atteindre l'objectif d'exportation assigné par le Premier ministre dans la décision n° 327/QD-TTg du 10 mars 2022 portant approbation du projet de développement durable et efficace de l'industrie de transformation du bois pour la période 2021-2030, dans les temps à venir, en plus des difficultés de production, les principaux marchés d'exportation appliquent strictement les réglementations sur l'explication juridique, le bois et les produits du bois exportés par le Vietnam seront confrontés à des difficultés et des défis supplémentaires.

La directive 2009/169/CE interdit l'importation de sept groupes de produits dans l'UE si leur production entraîne la déforestation. Au Vietnam, les trois principaux secteurs concernés sont le bois, le caoutchouc et le café.

Les principaux marchés d'exportation de produits du bois du Vietnam imposent de nombreuses réglementations et normes strictes aux marchandises. Plus précisément, le 23 juin 2023, l'UE a officiellement publié le Règlement de l'UE sur la déforestation (RUD), qui s'applique à sept groupes de marchandises importées sur ce marché. Trois de ces sept groupes, dont le bois, le caoutchouc et le café, sont les principaux produits d'exportation du Vietnam. Ce règlement, qui entrera en vigueur en janvier 2025, vise à prévenir la déforestation et la dégradation des forêts à grande échelle, à contribuer à la protection de l'environnement et à minimiser l'impact du changement climatique. En conséquence, tous les produits agricoles circulant sur le marché de l'UE doivent respecter des normes d'origine strictes, prouvant que le processus de production n'entraîne ni déforestation ni dégradation des forêts tout au long de la chaîne d'approvisionnement. Le chapitre 13 (Commerce et développement durable) de l'EVFTA comprend des engagements en matière de gestion durable des forêts, de conservation de la biodiversité, de lutte contre l'exploitation forestière et le commerce illégaux du bois, ainsi que de prévention de la déforestation. Par conséquent, l'élaboration et la mise en œuvre du RUD affirment l'engagement du Vietnam en faveur du développement durable, contribuant ainsi à promouvoir la mise en œuvre de l'EVFTA.

À ce jour, l'UE n'a pas publié de directives détaillées et spécifiques, ce qui complique la mise en œuvre du RDUE par de nombreuses entreprises vietnamiennes. En particulier, les entreprises exportant vers l'UE des meubles en bois, du contreplaqué, des granulés et des produits dérivés du bois tels que des couteaux, des cuillères et des fourchettes se heurtent à de nombreux obstacles. Les importateurs de l'UE demandent constamment aux entreprises vietnamiennes de s'engager à respecter le RDUE et de fournir davantage d'informations. Cette tendance s'étend progressivement à d'autres pays comme les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud, témoignant de la forte évolution du monde vers une économie verte, sobre en carbone et durable.

L'industrie du bois confrontée à des défis majeurs liés à l'EUDR

Le 22 juillet 2016, le Bureau du Gouvernement a publié l'Avis n° 191/TB-VPCP du Premier Ministre relatif à la stricte application de la politique de fermeture de l'exploitation des forêts naturelles. Avec cette politique, outre l'hévéa et le café, l'industrie du bois présente généralement un faible risque d'être classée comme un groupe à risque de déforestation et de dégradation des forêts, car la zone de production de ces trois produits est stable depuis avant 2020. Cependant, il reste difficile de démontrer pleinement la durabilité de ces produits en raison du manque de données et de preuves juridiques.

La prévention de la déforestation est l'un des deux piliers du règlement UE. En conséquence, tous les produits importés dans l'UE doivent être produits sur des terres non déboisées ou, dans le cas des produits ligneux, récoltées sans dégradation des forêts au 31 décembre 2020. Pour garantir le respect de ce règlement, il est obligatoire de pouvoir retracer la localisation géographique exacte de chaque expédition. Plus précisément, pour vérifier si un produit a été fabriqué sur une parcelle déboisée, il est nécessaire de déterminer les coordonnées géographiques spécifiques de cette parcelle.

La prévention de la déforestation est l’un des deux piliers de l’EUDR.

Le RDUE exige la traçabilité des marchandises jusqu'à la localisation géographique du territoire où le produit a été produit. Plus précisément, l'article 2 du RDUE définit la « géolocalisation » comme suit : « La localisation géographique d'une parcelle est décrite par des coordonnées de latitude et de longitude correspondant à au moins un point dont la latitude et la longitude sont données avec au moins six décimales. Pour les parcelles non destinées à l'élevage d'une superficie supérieure à 4 hectares, les coordonnées géographiques des points du polygone délimitant les limites réelles de la parcelle doivent être fournies. »

En vertu de l'article 9(d) du RDUE, les entreprises sont tenues de collecter et de conserver pendant cinq ans toutes les informations relatives à leurs produits. L'objectif est de démontrer que le produit est produit légalement et ne contribue pas à la déforestation. En particulier, la localisation géographique de toutes les parcelles où le produit est produit ainsi que la date ou la période de production doivent être entièrement déclarées. Lorsque le produit est produit sur plusieurs parcelles, la localisation géographique de chaque parcelle doit être spécifiquement déclarée. Si la production du produit sur une parcelle a entraîné une déforestation depuis le 31 décembre 2020, tous les produits issus de cette parcelle ne seront pas mis sur le marché de l'UE.

L'UE enregistrera les données relatives à la localisation géographique des terres cultivées déclarées par l'entreprise dans le système d'information de gestion de l'engagement de diligence raisonnable de la chaîne d'approvisionnement, dont l'achèvement est prévu d'ici fin 2024. Afin de déterminer précisément la localisation des terres cultivées, l'UE encourage les parties à utiliser les données et services spatiaux fournis par le programme spatial de l'UE. En résumé, pour que les marchandises soient conformes aux exigences de l'EUDR, les entreprises importatrices doivent fournir des informations détaillées sur la localisation géographique de ces produits et démontrer que la production sur ces sites n'a pas entraîné de déforestation ni de dégradation des forêts depuis le 31 décembre 2020.

La fourniture des informations de coordonnées géographiques exigées par l'EUDR au Vietnam n'est actuellement pas pleinement et systématiquement mise en œuvre. Bien que la loi contienne des dispositions sur les mesures cadastrales effectuées dans le système national de coordonnées VN-2000, l'affichage des coordonnées géographiques des parcelles selon la longitude et la latitude sur les certificats de droits d'utilisation des terres n'a pas été mis en œuvre. Les bases de données foncières de certaines localités ne sont ni numérisées ni efficacement reliées. De plus, les surfaces cultivées des ménages sont souvent divisées et dispersées. De nombreux ménages n'ont pas obtenu de certificat de droits d'utilisation des terres ou ces certificats ne fournissent pas d'informations précises. Cette situation est en grande partie due à des erreurs dans le processus de mesure, à des conversions illégales d'usage des terres, ainsi qu'à des procédures administratives longues et fastidieuses. Les personnes, en particulier les minorités ethniques, rencontrent de nombreuses difficultés pour mener à bien les procédures de délivrance et d'échange des livres rouges.

Outre l'obligation de fournir des coordonnées géographiques, les ménages ou les unités de production doivent également prouver que leurs produits proviennent de terres non déboisées. Il existe deux principaux moyens de le prouver : (1) À l'aide d'images satellites : les ménages ou les unités de production peuvent vérifier eux-mêmes la « propreté » de leurs produits grâce à des outils de cartographie géographique virtuelle en ligne gratuits tels que Google Earth. Plus précisément, les ménages ou les unités de production détermineront l'emplacement de la parcelle sur la carte, puis ajusteront l'échelle de temps pour comparer les images de cette zone au fil des ans. L'absence de signes de déforestation pendant la période de culture constituera une preuve fiable. (2) À l'aide de documents juridiques : les documents prouvant l'usage des terres, en particulier le certificat de droits d'utilisation des terres, sont considérés comme la preuve la plus authentique de l'absence de déforestation. Pour les certificats de droits d'utilisation des terres délivrés avant le 31 décembre 2020, les informations sur l'historique d'utilisation des terres consignées dans le certificat constitueront une preuve concrète de l'absence de déforestation depuis la période spécifiée.

Les agriculteurs participant à la chaîne d’approvisionnement vivent souvent dans des zones montagneuses, avec un accès limité à l’information, en particulier à l’information sur les nouvelles politiques et réglementations.

Le deuxième pilier de l’EUDR est la responsabilité de la légalité des activités de production qui produisent des produits, en particulier : les droits d’utilisation des terres ; la protection de l’environnement ; les réglementations forestières, y compris la gestion des forêts et la conservation de la biodiversité, lorsqu’elles sont directement liées à l’exploitation forestière ; les droits des tiers ; les droits du travail ; les droits de l’homme protégés par le droit international ; le consentement libre, préalable et éclairé (CLPE), y compris les dispositions énoncées dans la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones ; les réglementations fiscales, anti-corruption, commerciales et douanières.

L'objectif de la collecte de ces informations est de garantir que les produits agricoles sont produits de manière durable et respectueuse de l'environnement et des droits humains. La réglementation exigera des entreprises du secteur agricole qu'elles soient transparentes tout au long du processus de production, de la culture à la consommation. Cela signifie qu'elles devront rendre compte de leurs impacts sur l'environnement et les droits humains tout au long de la chaîne d'approvisionnement.

La chaîne d'approvisionnement de l'ensemble de la filière bois est actuellement très complexe, impliquant des centaines de milliers, voire des millions de ménages agricoles. Chaque ménage possède généralement deux à trois parcelles, voire plus, de terres cultivées, dont l'origine est très diverse : terres attribuées par l'État, terres achetées et vendues, terres récupérées par les agriculteurs eux-mêmes. Ce qui est inquiétant, c'est que de nombreux ménages agricoles ne disposent pas des documents complets prouvant la propriété légale de leurs terres. Les principales raisons sont la lourdeur des procédures administratives, le manque de ressources des agences locales de gestion foncière et le commerce des terres sans intermédiaire. Cette situation rend très difficile la vérification de l'origine des terres, ce qui compromet la légalité de l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement.

De plus, en raison de la petite échelle de la production, les ménages ne peuvent souvent pas vendre directement leurs produits aux entreprises de transformation et doivent passer par de petits commerçants. Le réseau d'achat de ces derniers s'étend du village à la commune, en passant par le district, constituant un maillon important de la chaîne d'approvisionnement de l'industrie du bois. Cependant, les transactions entre ménages et petits commerçants sont souvent spontanées, sans contrat clair. Les parties se préoccupent principalement du prix et de la qualité des produits, tandis que les exigences en matière de documents prouvant l'origine sont souvent ignorées. Il est donc difficile de contrôler l'origine des produits et de garantir la qualité du produit final.

Les agriculteurs participant à la chaîne d'approvisionnement vivent souvent dans des zones montagneuses et ont un accès limité à l'information, notamment sur les nouvelles politiques et réglementations. Leur principale source d'information est souvent les autorités locales ou les commerçants. Cependant, ces informations ne répondent souvent pas à leurs besoins réels. Leur principale préoccupation est de vendre leurs produits à des prix raisonnables. Par conséquent, le respect des exigences de l'EUDR relatives aux terres nécessite un soutien actif des autorités locales, car les agriculteurs ne s'intéressent pas encore aux réglementations importantes.

Source : https://moit.gov.vn/phat-trien-ben-vung/chu-dong-ung-pho-voi-quy-dinh-cua-eu-nganh-go-co-nhieu-co-hoi-khai-thac-thi-truong-tiem-nang.html