Poursuivant sa 32e session, le matin du 22 avril, à l'Assemblée nationale, sous la présidence de Vuong Dinh Hue, membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural.
La 32e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale . Photo : Assemblée nationale
Autorisé par le Premier ministre, le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a brièvement présenté le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural. Il a notamment évoqué trois axes principaux : – la finalisation de la réglementation relative au système d'aménagement urbain et rural ; – la finalisation de la réglementation relative à l'établissement, l'évaluation, l'approbation, le contrôle et l'ajustement des plans d'aménagement urbain et rural ; – la finalisation de la réglementation relative à la sélection des bureaux d'études, aux sources de financement et aux autres dispositions pertinentes visant à améliorer la qualité et la faisabilité des plans d'aménagement urbain et rural, ainsi que le droit d'accès à l'information et de diffusion de celle-ci.
Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, lors de la réunion. Photo : Assemblée nationale
Le projet de loi décentralise également la responsabilité de l'élaboration des nouveaux plans directeurs d'urbanisme (actuellement, le ministère de la Construction est responsable de l'élaboration des plans directeurs d'urbanisme dont la taille de population prévue est équivalente à celle d'une zone urbaine de type III) en la confiant aux comités populaires provinciaux. Selon la réglementation en vigueur, pour les plans directeurs d'urbanisme généraux de types II, III, IV et des nouvelles zones urbaines, le comité populaire provincial doit obtenir l'accord écrit du ministère de la Construction avant leur approbation. Il est désormais proposé de décentraliser cette autorisation écrite pour les plans directeurs d'urbanisme de type IV et de la confier à l'organisme spécialisé chargé de la gestion étatique de l'aménagement urbain et rural, sous l'égide du comité populaire provincial. Autre nouveauté : le projet de loi propose de raccourcir la procédure de planification. Il ne sera plus nécessaire de recueillir l'avis des populations sur les projets d'aménagement général des villes, communes et districts (à l'exception des nouvelles zones urbaines, communes et agglomérations). Il n'est pas nécessaire d'établir un plan de zonage distinct pour les villes moyennes et petites (l'intégration du contenu du plan de zonage dans la planification générale des villes de type III, IV et V permet de réduire la nécessité d'établir des plans de zonage spécifiques à ces types de villes, contribuant ainsi à diminuer les délais et les coûts de planification et à accélérer la mise en œuvre des investissements et des constructions). Le projet complète et précise également le contenu de la planification des espaces souterrains (pour les villes sous autorité provinciale) et de la planification des espaces souterrains (établie séparément pour les villes à gestion centralisée et les villes nouvellement planifiées destinées à devenir des villes à gestion centralisée), afin d'optimiser l'utilisation de l'espace et de relier harmonieusement les espaces construits en surface, en sous-sol et au niveau de l'eau.
Vu Hong Thanh, président de la commission économique de l'Assemblée nationale. Photo : Assemblée nationale
Lors de l'examen du projet de loi, Vu Hong Thanh, président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que, concernant l'orientation du contenu législatif, il est impératif d'éliminer résolument toute approche fondée sur des critères prédéfinis, tout mécanisme de contrepartie et toute prise en compte des intérêts particuliers dans l'élaboration, l'ajustement et le complément des plans, ce qui conduit à des projets en suspens et à une mise en œuvre lente. S'agissant des types et niveaux administratifs urbains, M. Thanh a proposé une révision générale de la réglementation, en conservant comme base, pour la promulgation de la résolution de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la classification urbaine, le règlement relatif à la soumission par le gouvernement de réglementations spécifiques sur la classification urbaine adaptées à chaque étape du développement socio-économique. La Commission permanente de la Commission économique a également proposé d'examiner et de clarifier les fondements des amendements, tels que le projet de loi relatif à la planification systémique urbaine et rurale, à la planification générale des villes à administration centrale et à la planification générale des nouvelles zones urbaines destinées à devenir des villes à administration centrale, ces éléments relevant du système national de planification ; les autres types et niveaux de planification étant de la compétence technique et spécialisée. Le président Vu Hong Thanh a également clairement indiqué que la proposition de réviser les réglementations spécifiques relatives au contenu des types et niveaux de planification devait, pour la planification générale, privilégier un caractère « dynamique », ouvert et orienté, plutôt que « rigide », restreignant ainsi l'espace de développement des zones urbaines et rurales.laodong.vn
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