Normalisation de la conception des mines : le ministère de l'Industrie et du Commerce sollicite des commentaires sur le projet de nouvelle circulaire

Le ministère de l'Industrie et du Commerce sollicite largement des avis sur le projet de circulaire réglementant le contenu de la conception de base des projets d'investissement dans l'exploitation minière et la conception des mines.

Pourquoi la révision et la synchronisation ?

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , l'exploitation minière est une industrie particulière, liée à l'utilisation de ressources non renouvelables, qui présente de nombreux risques potentiels pour l'environnement et la sécurité des travailleurs. Contrairement aux secteurs habituels de la construction et de la fabrication, les activités d'exploitation minière dépendent étroitement des conditions géologiques naturelles, de l'emplacement des mines, des types de minéraux et des méthodes d'exploitation spécifiques.

Harmoniser le système juridique relatif à la conception des mines avec les exigences pratiques et la réglementation en vigueur. Photo : TT

Par conséquent, l'application stricte des réglementations juridiques générales, notamment celles relatives aux investissements dans la construction, ne reflète pas fidèlement la nature technique et les caractéristiques opérationnelles de ce secteur. Il est donc nécessaire de disposer d'un système juridique distinct, spécialisé et approprié pour la gestion de l'exploitation minière afin d'assurer un contrôle efficace du processus d'exploitation, d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources, de protéger l'environnement et d'assurer la sécurité des travailleurs.

Le ministère de l'Industrie a souligné qu'en application des dispositions de l'article 61, clause 3, de la loi sur les minéraux n° 60/2010/QH12 du 17 novembre 2010 et des décrets d'application de cette loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et publié la circulaire n° 26/2016/TT-BCT du 30 novembre 2016 réglementant le contenu de la préparation, de l'évaluation et de l'approbation des projets d'investissement dans la construction, la conception et les estimations de construction des ouvrages miniers (Circulaire 26). Après huit ans d'application, les documents juridiques sur lesquels reposait l'élaboration de la Circulaire 26 ont été modifiés, complétés et remplacés. Par conséquent, l'application de cette Circulaire à la préparation, à l'évaluation et à l'approbation des projets d'investissement dans la construction, la conception et les estimations de construction des ouvrages miniers présente certaines lacunes en termes de base juridique. L'élaboration d'une nouvelle Circulaire pour remplacer la Circulaire 26 est très urgente.

Le 29 novembre 2024, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la géologie et les minéraux n° 54/2024/QH15 (en vigueur à compter du 1er juillet 2025), remplaçant la loi sur les minéraux n° 60/2010/QH12.

L'article 61, clause 4, de la loi n° 54/2024/QH15 sur la géologie et les minéraux confie au ministère de l'Industrie et du Commerce la mission de réglementer les éléments fondamentaux de la conception des projets d'investissement en exploitation minière et de la conception des mines. Pour mener à bien cette mission, le ministère a rédigé une circulaire réglementant les éléments fondamentaux de la conception des projets d'investissement en exploitation minière et de la conception des mines. Ce projet de circulaire fait actuellement l'objet d'une large consultation.

Continuer à améliorer les institutions, les politiques et les lois sur les minéraux

Les principaux objectifs de l'élaboration et de la promulgation de la Circulaire réglementant le contenu de base de la conception des projets d'investissement en exploitation minière et la conception des mines comprennent : Premièrement, la mise à jour du contenu de base de la conception et de la conception des mines : La nouvelle Circulaire précisera en détail le contenu de base de la conception des projets d'investissement en exploitation minière et de la conception des mines, garantissant la conformité avec la réglementation en vigueur et les nouvelles exigences techniques.

Deuxièmement, conformément aux dispositions de la loi sur la construction, l'investissement et d'autres dispositions légales pertinentes : La nouvelle circulaire guidera la préparation des plans de mines en une ou plusieurs étapes, conformément aux dispositions de la loi sur la construction, l'investissement, l'environnement...

Troisièmement, assurer la cohérence et l'efficacité de la gestion. La publication de la nouvelle circulaire contribuera à harmoniser les réglementations relatives à la conception des mines (conception, évaluation de la conception, licences d'exploitation, gestion de la sécurité et de l'environnement, inspection des opérations minières, etc.). Cela permettra de renforcer les capacités de surveillance et de gestion des agences gouvernementales, tout en créant des conditions favorables à la mise en place de projets d'investissement dans le domaine de l'exploitation minière par les organisations et les particuliers.

Le projet de circulaire comprend sept articles et onze annexes. Outre les dispositions générales relatives au champ d'application de la réglementation, aux objets d'application, à la date d'entrée en vigueur et aux dispositions transitoires, le contenu de la circulaire se concentre sur deux grands groupes de réglementations :

Contenu de la conception de base du projet d'investissement en exploitation minière (y compris 03 annexes d'orientation) : Sur la base des commentaires des agences, unités et organisations compétentes sur les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre de la circulaire n° 26/2016/TT-BCT du 30 novembre 2016, revoir et compléter les réglementations sur les contenus connexes, éliminer les réglementations inutiles, envisager d'ajouter des réglementations et des exigences strictes en matière de sécurité, d'environnement... sur la base des principales méthodes d'exploitation minière : l'exploitation à ciel ouvert, l'exploitation souterraine et l'exploitation par pompage-aspiration.

Contenu de la conception de la mine (y compris 09 annexes d'orientation) : Sur la base des caractéristiques spécifiques de l'industrie minière et des exigences pratiques de la gestion de l'État, tout en suivant de près les dispositions de la loi sur la construction relatives à la séquence de conception de la construction, le projet de circulaire ajuste et complète le système de formulaires et d'annexes d'orientation pour s'adapter aux caractéristiques techniques de chaque méthode d'exploitation minière et aux étapes de conception de la construction.

La mise en œuvre des dispositions du projet de circulaire contribuera à synchroniser le système de réglementations juridiques liées à la conception des mines, conformément aux exigences pratiques et aux réglementations en vigueur de la loi sur la géologie et les minéraux, de la loi sur la construction, de la loi sur la protection de l'environnement et d'autres documents pertinents.

Notamment, une fois publiée et appliquée, la circulaire renforcera la capacité de surveillance et de gestion des agences étatiques compétentes en matière d’évaluation, d’octroi de licences, d’inspection et d’examen des projets d’exploitation minière.

Sur cette base, créer des conditions favorables pour les organisations et les particuliers lors de l'élaboration, de la soumission à l'évaluation et de la mise en œuvre de projets d'investissement en exploitation minière, grâce à un système de formulaires et d'instructions clairs et transparents. Parallèlement, garantir la cohérence, la transparence et la faisabilité de la mise en œuvre des étapes de conception de base et de conception de la mine, en fonction de chaque type d'exploitation.

Français La Circulaire contribue également à mettre en œuvre sérieusement et efficacement les principales politiques et orientations du Parti et de l'État, en particulier l'esprit directeur de la Résolution n° 10-NQ/TW du 10 février 2022 du Politburo sur la Stratégie pour la géologie, les minéraux et l'industrie minière jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045. Dans laquelle, il souligne l'exigence : « Perfectionner les institutions, les politiques et les lois sur les minéraux ; améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État ; exploiter et utiliser les ressources minérales de manière raisonnable, économique, efficace et durable ».

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a achevé la rédaction de la circulaire réglementant le contenu de la conception de base des projets d'investissement en exploitation minière et la conception des mines et mène de vastes consultations pour des recherches et des achèvements supplémentaires avant de la soumettre aux dirigeants du ministère pour examen et approbation.

Duy Anh

Source : https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html