Expert : La résolution 70 représente une avancée majeure ; les citoyens peuvent choisir d’acheter de l’électricité.

(Dan Tri) - Les experts affirment que la résolution 70 constitue un tournant majeur, surmontant le mécanisme formel du marché de l'électricité, ouvrant la voie à une participation privée à des prix de l'électricité égaux et transparents et garantissant la sécurité énergétique.

Au nom du Politburo , le secrétaire général To Lam vient de signer et de publier la résolution 70 sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Si la résolution 55 a jeté les bases de l'orientation stratégique, la résolution 70 est considérée comme un pas en avant plus important car elle concrétise les objectifs, les mécanismes et les solutions, suit de près la réalité et aborde directement les questions urgentes du secteur de l'énergie.

La nouvelle résolution ne constitue pas seulement une ligne directrice pour la réalisation des deux objectifs stratégiques de 2030 et 2045, mais elle affirme également la détermination du Politburo à maintenir la sécurité énergétique, pilier d'un développement socio -économique durable.

La résolution 70 ouvre la voie à un marché de l'électricité concurrentiel et transparent.

La résolution 70 a défini de nombreuses tâches et solutions spécifiques pour assurer et promouvoir le développement énergétique jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

Le Politburo a notamment demandé que le marché de l'électricité soit développé de manière à accroître sa compétitivité, sa transparence, son efficacité et sa synchronisation avec la sécurité énergétique. Il a également demandé la mise en œuvre effective du mécanisme d'échange direct d'électricité, tout en renforçant le droit des consommateurs de choisir leur fournisseur d'électricité en fonction de leurs besoins.

S'adressant au journaliste Dan Tri , le Dr Nguyen Quoc Viet, expert en économie et maître de conférences à l'Université d'économie (Université nationale de Hanoï), a commenté que la résolution 70 du Politburo, qui vient d'être publiée, couvre de nombreuses questions, tout en élevant le niveau des politiques stratégiques précédentes en matière de développement et de sécurité énergétique.

« Le principal apport de la résolution 70 réside dans la volonté de perfectionner les institutions et de lever les obstacles afin de dynamiser le développement durable des énergies, notamment grâce aux nouvelles sources d'énergie. Parallèlement, la résolution souligne la nécessité de mener à bien la restructuration du secteur de l'électricité conformément à la feuille de route pour un marché concurrentiel initiée au cours de la dernière décennie », a-t-il déclaré.

Ouvriers construisant la ligne de transmission de 500 kV Quang Trach - Pho Noi à travers la région centrale (Photo : Nam Anh).

Selon M. Viet, la réforme institutionnelle visant à promouvoir la participation du secteur privé constitue une avancée majeure, conforme à l'esprit de la résolution 68 qui souligne le rôle central de l'économie privée dans le développement économique. La résolution 70, quant à elle, réaffirme le principe de non-discrimination, garantissant l'égalité entre les acteurs du marché, tout en encourageant et en facilitant une participation plus active du secteur privé au développement énergétique.

« Il convient de noter qu'en plus de développer la source d'électricité et le marché de gros, la résolution 70 définit également les orientations de la recherche et de la socialisation progressive du transport, de la distribution et de la vente au détail d'électricité. C'est un sujet qui préoccupe beaucoup de monde », a déclaré le Dr Nguyen Quoc Viet.

Par conséquent, EVN ne détient plus le monopole des sources d'énergie, de nombreuses entreprises privées, des entreprises en coentreprise (BOT) et des entreprises à capitaux étrangers ayant participé à la production. Cependant, EVN domine toujours les étapes de transport et de distribution. L'ouverture du mécanisme de participation des entreprises privées, conformément à la feuille de route, contribuera donc à réduire progressivement ce monopole et à accroître la transparence des prix et de la qualité du service.

« L’expansion du marché de détail de l’électricité profitera avant tout aux consommateurs. La concurrence accrue entre les fournisseurs permettra de supprimer les subventions croisées sur les prix de l’électricité, ce qui permettra aux prix de refléter les coûts réels, tout en proposant des services plus diversifiés et spécialisés, tels que des offres d’électricité verte répondant aux besoins de production et de consommation durables, notamment pour les entreprises de transformation destinées à l’exportation », a déclaré M. Viet.

En outre, des mécanismes tels que les accords d'achat d'électricité directs (PPA) entre les grands consommateurs et les producteurs fonctionneront également avec le marché de détail, augmentant ainsi les choix pour les utilisateurs dans le contexte de l'engagement du Vietnam à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.

La centrale thermique de Thai Binh 2, dans laquelle PVN a investi en coordination avec les canaux de distribution et d'exploitation d'EVN, utilise le charbon de TKV pour sa production (Photo : Manh Quan).

Le Dr Viet a souligné un autre point important : la résolution 70 vise à instaurer un marché de l’énergie autosuffisant et à réduire la dépendance aux importations. Cet objectif se concrétise par des solutions telles que le développement de l’énergie nucléaire, la mise en place d’un écosystème énergétique industriel complet comprenant des centres énergétiques nationaux, des infrastructures de transport et de distribution, des réseaux intelligents et la promotion de nouvelles sources d’énergie comme l’hydrogène et l’ammoniac vert.

Selon le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce), la résolution 70 du Politburo a créé une base importante pour assurer la sécurité énergétique dans la période à venir tout en abordant les problèmes pratiques et urgents de l'industrie.

Il a déclaré que l'expérience récente a démontré que de nombreux projets énergétiques accusent des retards et que de nombreux objectifs n'ont pas été atteints, principalement en raison de mécanismes de gestion inadéquats. Si nous continuons à fonctionner de la même manière, il sera difficile de garantir la sécurité énergétique nationale.

« La résolution 70 stipule clairement que le mécanisme de marché doit être mis en œuvre de manière concrète, en mettant fin aux formalités, au manque de transparence et aux monopoles excessifs. L’élément clé est l’instauration d’un régime de tarification de l’électricité sans subventions croisées, garantissant la transparence des entreprises et la prise en compte des coûts réels. Parallèlement, le marché de l’électricité doit diversifier ses acteurs, assurant ainsi l’équité et la cohérence à tous les niveaux, et permettant aux entreprises privées de participer sur un pied d’égalité », a-t-il analysé.

Supprimer les obstacles institutionnels, faciliter la mobilisation des capitaux

Pour que la résolution 70 soit mise en œuvre, selon le Dr Viet, la priorité absolue est de perfectionner le cadre juridique et institutionnel. Ce dernier est considéré comme le principal obstacle, car le manque de clarté entraîne des retards dans de nombreux projets énergétiques, notamment dans le domaine des énergies renouvelables. Le processus de transition du mécanisme de tarif d'achat garanti (FIT) au nouveau mécanisme reste par ailleurs complexe.

« Il est important de perfectionner correctement la nouvelle institution, mais une phase pilote est nécessaire afin d'éviter tout impact négatif sur les secteurs connexes. Par ailleurs, pour atteindre l'objectif d'autosuffisance énergétique et développer de nouvelles sources d'énergie, il est indispensable de mettre en place un mécanisme de mobilisation des investissements, notamment une coordination entre l'État, le secteur privé et les pays étrangers », a-t-il déclaré.

La résolution 70 vise à augmenter la part des énergies renouvelables à 30 % de l’approvisionnement énergétique total d’ici 2030 (Photo : Nam Anh).

Selon M. Viet, les besoins en capitaux pour les nouveaux projets énergétiques sont considérables, tandis que les capacités d'autofinancement restent limitées. Par conséquent, le modèle de partenariat public-privé (PPP) doit être repensé pour être plus transparent et attractif afin d'attirer davantage de participants. À long terme, il est indispensable de promouvoir la recherche et le développement (R&D), l'application des sciences et des technologies ainsi que l'innovation pour accroître la compétitivité.

Selon le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce), il est fondamental de redéfinir le mécanisme du marché de l'électricité afin d'établir une base pour un suivi et un fonctionnement efficaces. Un véritable marché de l'électricité doit être synchronisé à tous les niveaux, garantissant ainsi une participation équitable des investisseurs, de la production à la vente au détail, en passant par la vente en gros, le transport et la distribution.

« De plus, le mécanisme de concurrence doit garantir l’équité et la transparence. Le prix moyen de l’électricité doit être calculé clairement, reflétant le coût réel de production. Lorsque les coûts des intrants augmentent, le prix de l’électricité peut augmenter, mais lorsque les coûts diminuent, le prix doit également être ajusté à la baisse en conséquence. C’est là le véritable mécanisme du marché », a-t-il souligné.

Selon lui, pour concrétiser l'esprit de la résolution 70, les principes du marché doivent être institutionnalisés par la loi, de manière contraignante, afin d'éviter que les politiques ne se limitent à de simples orientations. Parallèlement, le secteur de l'électricité doit lui aussi réformer en profondeur son organisation pour répondre aux nouveaux besoins de l'économie.

« Actuellement, de nombreuses entreprises exportatrices souhaitent acheter de l'électricité propre pour répondre aux exigences des marchés d'importation et sont prêtes à payer des prix plus élevés, mais le mécanisme actuel ne leur permet pas de choisir leurs fournisseurs », a-t-il déclaré.

Proposition visant à institutionnaliser prochainement le contenu de la résolution 70

Du point de vue des affaires, lors de la réunion de mise en œuvre de la résolution 70 du Politburo dans l'après-midi du 4 septembre, M. Nguyen Anh Tuan, directeur général du groupe Vietnam Electricity (EVN), a estimé que la résolution 70 définit des orientations majeures et globales, créant une base permettant aux unités du ministère de l'Industrie et du Commerce, aux sociétés, aux entreprises générales et aux entreprises énergétiques de déployer des plans d'action spécifiques.

L'usine de valorisation énergétique des déchets de Soc Son (Hanoï) est la plus grande usine de valorisation énergétique des déchets du Vietnam (Photo : Quan Do).

EVN a pris l'initiative de désigner des services fonctionnels chargés d'élaborer des programmes et des plans d'action pour concrétiser l'esprit de la résolution 70. La direction de l'entreprise estime qu'il est nécessaire d'appliquer rapidement un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes. Si ce mécanisme est pleinement et transparentement mis en œuvre, il permettra de supprimer les écarts de prix entre les acheteurs d'électricité.

En outre, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de mobilisation des sources d'électricité adaptées à la sécurité énergétique, en privilégiant les sources de base (charbon, gaz), tout en encourageant les énergies renouvelables à investir dans des systèmes de stockage, garantissant ainsi la possibilité de participer à un marché de l'électricité transparent et équitable...

M. Phan Tu Giang, directeur général adjoint du Groupe national vietnamien de l'énergie et de l'industrie (PVN), a déclaré que l'entreprise travaillait à l'élaboration d'un programme d'action visant à concrétiser l'esprit de la résolution. Les dirigeants de PVN ont recommandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de continuer à exhorter le gouvernement et l'Assemblée nationale à institutionnaliser au plus vite le contenu de la résolution 70, ce qui est extrêmement urgent.

Le vice-ministre Nguyen Hoang Long a estimé que la résolution 70 a ouvert une nouvelle ère pour la sécurité énergétique, à l'heure où le pays connaît un développement fort, prospère et puissant. Afin de répondre aux exigences d'une croissance soutenue, le secteur de l'énergie, et plus particulièrement celui de l'électricité, doit franchir une étape décisive et jeter les bases d'un développement socio-économique solide.

Le vice-ministre a souligné que la résolution n'est qu'un point de départ. Le plus grand défi consiste à l'organiser et à la mettre en œuvre concrètement. Cette période s'annonce difficile et ardue, exigeant détermination, créativité et une volonté d'agir sans délai. Il n'est plus question de progresser par étapes ; il faut résoudre immédiatement les difficultés et les obstacles liés aux mécanismes et aux politiques.

Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chuyen-gia-nghi-quyet-70-tao-dot-pha-nguoi-dan-duoc-chon-mua-dien-20250905135433479.htm