Passer de la « construction » à la « création » : une nouvelle approche pour les nouvelles zones rurales

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Cependant, la voie à suivre est semée d'embûches, notamment dans le contexte de la mise en œuvre de la politique du gouvernement central relative à la fusion des unités administratives à compter du 1er juillet 2025.

Ce nouvel espace administratif plus vaste engendre une pression accrue, obligeant Dak Lak à innover dans sa réflexion, à faire preuve de flexibilité dans son approche et à créer un écosystème de développement rural durable.

Entre 2021 et 2025, Dak Lak a obtenu des résultats remarquables en matière de création de nouvelles zones rurales.

En juin 2025, l'ensemble de la province compte 81 communes sur 149 répondant aux nouvelles normes rurales (soit 54,3 % du nombre total de communes), 8 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées, 1 commune répondant aux nouvelles normes rurales modèles et la ville de Buon Ma Thuot a achevé la construction de nouvelles zones rurales.

Il convient de noter que la province compte à elle seule 329 produits OCOP ayant obtenu 3 étoiles ou plus, dont deux produits 5 étoiles au niveau national. Ceci témoigne d'une évolution positive du développement économique rural et d'une valorisation accrue des produits agricoles locaux.

La mécanisation de la production a contribué à moderniser l'agriculture dans les communes rurales frontalières de la province de Dak Lak.

Toutefois, globalement, le taux de communes respectant les normes NTM dans la province reste faible par rapport à la moyenne de la région des Hauts Plateaux du Centre et du pays. L'une des principales difficultés réside dans le relief montagneux et l'étendue de la région III, qui compte 54 communes, rendant très complexe le respect des critères d'infrastructure NTM.

De plus, plus de 50 % des 16 000 km de routes rurales de la province n'ont pas encore été asphaltées ; 45,6 % des communes qui ne répondent pas encore aux normes NTM (soit 68 communes) sont toutes des localités aux conditions socio-économiques difficiles, voire très difficiles, nécessitant d'énormes ressources d'investissement.

Alors que les capitaux d'investissement pour le développement provenant du budget central alloués à la province de Dak Lak pour la période 2021-2025 ne représentent que 81,17 % de ceux alloués pour la période 2016-2020, l'ensemble des critères NTM s'élargit constamment, exigeant des indicateurs de qualité et de quantité supérieures, de sorte que les sources de financement ne peuvent répondre aux besoins réels.

Suite à la mise en œuvre de la restructuration et de la fusion des unités administratives communales et de la fusion des provinces à compter du 1er juillet 2025, le nombre total de communes dans la nouvelle province de Dak Lak sera ramené à 88 (sur un total de 102 communes et quartiers). L'objectif fixé pour la période 2026-2030 est que Dak Lak atteigne, après la restructuration et la fusion, 68 communes sur 88 répondant aux normes NTM : 13 communes répondant aux normes NTM avancées et 7 communes répondant aux normes NTM modèles. Il s'agit d'un défi de taille qui exige des efforts considérables de la part du système politique et de la population dans le contexte actuel très difficile.

Le président par intérim du Comité populaire provincial, Nguyen Thien Van, a suggéré que, lors de l'examen des critères d'allocation de capitaux aux provinces, le gouvernement central devrait prendre en compte des facteurs spécifiques tels que : la superficie naturelle des zones rurales (y compris la superficie forestière), le nombre total de kilomètres de routes rurales nécessitant des investissements, le taux de pauvreté, le taux de ménages appartenant à des minorités ethniques, le revenu moyen par habitant dans les zones rurales...

L’objectif est de garantir l’équité et d’éviter d’accentuer les disparités en matière de gestion des déchets entre les zones montagneuses et les zones deltaïques. Parallèlement, il est proposé de concevoir un logiciel de déclaration en ligne à l’échelle communale afin d’améliorer l’efficacité de la gestion et du suivi, et de simplifier les procédures administratives dans le contexte actuel de transformation numérique.

Lors de la conférence nationale en ligne du 22 juin, consacrée au bilan des deux programmes nationaux cibles – le Nouveau Développement Rural et la Réduction Durable de la Pauvreté pour la période 2021-2025 –, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que l'expérience démontre que l'élaboration et la mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW relative à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales sont justes, précises, appropriées et efficaces, et produisent des résultats très positifs, contribuant notamment à la restructuration de l'agriculture et au développement rapide et durable de l'économie du pays.

Parallèlement, le cadre de vie rural, tant matériel que spirituel, des populations rurales s'est considérablement amélioré. Ces progrès ont fait du Vietnam un modèle mondial dans la mise en œuvre des objectifs du Millénaire pour le développement, notamment en matière de réduction de la pauvreté, de développement rural et d'accès à l'eau potable.

Les produits OCOP de Dak Lak ont ​​été présentés lors de la Conférence internationale sur le commerce qui s'est tenue en mars 2025.

Lors de la conférence, de nombreux délégués ont affirmé qu'il est impossible d'appliquer des méthodes obsolètes pour résoudre des problèmes inédits dans un contexte totalement différent. Le modèle NTM post-fusion ne se résume pas au respect des normes, mais vise également à créer des zones rurales harmonieuses, humaines et agréables à vivre.

La construction de nouvelles zones rurales doit être ambitieuse, les paroles doivent se traduire par des actes, les engagements doivent être tenus, avec des résultats concrets. Et les agriculteurs doivent en constater les effets réels, et non se contenter de vaines paroles ou de promesses en l'air.

Premier ministre Pham Minh Chinh

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a affirmé : « Les zones rurales constituent un patrimoine vivant. Nous entrons dans un contexte totalement différent. La construction de nouvelles zones rurales, dotées d'un espace provincial et communal plus vaste, exige une approche différente. Les responsables locaux ne doivent pas se contenter de critères rigides, mais faire preuve de créativité en tenant compte des spécificités de chaque localité. L'espace de développement communal n'est pas seulement un espace de production, mais aussi un espace intégrant la culture, la société et la communauté, où les compétences et le savoir-faire des habitants ruraux sont des facteurs déterminants. »

En effet, entre 2026 et 2030, les nouvelles communes seront bien plus vastes qu'auparavant. Investir dans le renforcement des capacités des communautés (formation professionnelle, transformation numérique, liens entre production et consommation) est donc essentiel et constitue un axe fondamental et à long terme pour la construction d'un nouveau territoire rural. Il est notamment nécessaire de privilégier le développement de l'économie rurale en faveur d'une agriculture écologique, dont le programme « Une commune, un produit » (OCOP) est le pilier.

Actuellement, Dak Lak propose des centaines de produits COOP répondant à des normes 3 étoiles ou supérieures, avec des caractéristiques propres aux zones rurales, contribuant à changer la mentalité de production des populations locales (d'une production autosuffisante à une approche axée sur les produits de base, avec emballage, marque, traçabilité...).

Par conséquent, dans cette nouvelle période, il est nécessaire de continuer à investir, à soutenir la traçabilité et à promouvoir le commerce afin que les produits OCOP deviennent un « double levier », permettant à la fois d'améliorer les critères de revenu et de diffuser l'image de nouvelles zones rurales créatives.

Selon M. Le Minh Hoan, l'économie rurale ne se limite pas à l'agriculture ; il est nécessaire de diversifier les moyens de subsistance en développant les services, le tourisme, les villages artisanaux, les produits d'OCOP et la logistique. Il s'agit de transformer les ménages agricoles en producteurs, commerçants et promoteurs de leurs produits. Parallèlement, il faut connecter les marchés, apporter la science, la technologie et les connaissances aux villages et mettre en œuvre des solutions d'agriculture circulaire et d'économie verte.

Source : https://baodaklak.vn/kinh-te/202506/chuyen-tu-xay-dung-sang-kien-tao-tu-duy-moi-cho-nong-thon-moi-cc714bd/